各社區(qū)：

為推進(jìn)我鎮(zhèn)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和救助幫扶工作，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，現(xiàn)將《寶豐縣城關(guān)鎮(zhèn)2023年低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

2023年4月14日   

寶豐縣城關(guān)鎮(zhèn)2023年低收入人口

復(fù)核認(rèn)定工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)2023年全省民政工作會(huì)議、全縣社會(huì)救助工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、低保邊緣家庭和支出型困難家庭、特困供養(yǎng)等低收入人口的救助幫扶工作，夯實(shí)高水平民生兜底保障基礎(chǔ)，根據(jù)《民政部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 財(cái)政部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》（民發(fā)〔2022〕83號(hào)）、《平頂山市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和救助幫扶工作鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果實(shí)施意見〉》（平政辦明電〔2022〕62號(hào)）、《平頂山市民政局關(guān)于開展2023年社會(huì)救助對象復(fù)核認(rèn)定工作的通知》、《寶豐縣城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)審核確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案》（寶政文〔2020〕73號(hào)）《寶豐縣民政局 寶豐縣財(cái)政局關(guān)于提高2023年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)助水平及特困人員救助供養(yǎng)（護(hù)理補(bǔ)貼）標(biāo)準(zhǔn)的通知》（寶民〔2023〕3號(hào)）等文件精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的決策部署，建立完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作機(jī)制，加快構(gòu)建分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，織密扎牢基本民生兜底保障網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。同時(shí)，緊盯“精準(zhǔn)”“及時(shí)”目標(biāo)，全面摸排認(rèn)定低收入人口，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)助盡助、應(yīng)退盡退。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持公開、公正、公平的原則；

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，以戶為主、人戶結(jié)合、應(yīng)享盡享的原則，確保不漏一戶、不落一人；

（三）堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行審核確認(rèn)主體責(zé)任，實(shí)施“誰調(diào)查、誰審核、誰確認(rèn)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制；

（四）堅(jiān)持兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線，分類施保、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退、部門協(xié)作、資源共享的原則。

三、時(shí)間安排

本次復(fù)核認(rèn)定從2023年4月14日開始到2023年5月25日結(jié)束：

（一）第一階段（4月14日——4月17日）

全面動(dòng)員部署。召開2023年低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神；對鄉(xiāng)、村兩級(jí)低收入人口救助經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確任務(wù)和職責(zé)；張貼《2023年低收入人口復(fù)核認(rèn)定公告》。

（二）第二階段（4月18日——5月7日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立并印發(fā)《2023年社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組》（4月18日前），組織各村成立《2023年低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作組》并張榜公示工作組成員名單（4月18日前），負(fù)責(zé)接收困難群眾個(gè)人申請（新申請及原有在保對象,4月22日前）和共同生活家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況信息核對、入戶調(diào)查（4月26日前）、村級(jí)民主評議（也可采用“四議兩公開”工作法）、擬保障對象張榜公示（4月28日前,4月29日——5月5日為張榜公示期）。

（三）第三階段（5月8日——5月15日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)村級(jí)評議結(jié)果及信息核對情況進(jìn)行審核確認(rèn)、長期固定公示。

（四）第四階段（5月16日——5月25日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審核確認(rèn)結(jié)果以調(diào)整表形式上報(bào)縣民政局進(jìn)行備案，縣民政局組織人員或采取購買服務(wù)的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案的審核確認(rèn)結(jié)果進(jìn)行抽查、復(fù)核。同時(shí)，縣民政局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審結(jié)果，包括辦理程序、長期固定公示、檔案資料整理、相關(guān)資料報(bào)送及信訪維穩(wěn)等情況進(jìn)行觀摩評比。

四、復(fù)核認(rèn)定范圍

此次復(fù)核認(rèn)定的范圍主要包括家庭人口、家庭收入、剛性支出、經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的低保對象、低保邊緣人口、支出型困難人口、特困供養(yǎng)對象。

（一）低保對象復(fù)核認(rèn)定

1.低保保障范圍

申請城鄉(xiāng)低保，堅(jiān)持戶籍地與經(jīng)常居住地相一致原則，即應(yīng)具有我縣戶籍或在我縣轄區(qū)長期居住，主要包含以下四種類型：

①共同生活家庭成員人均收入（含非共同生活的法定義務(wù)人的贍/撫/扶養(yǎng)費(fèi)）低于我縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)（2023年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為：城市低保630元/人/月、農(nóng)村低保440元/人/月）的困難家庭。

②低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力、三級(jí)精神殘疾人，以及低保邊緣家庭中患有相關(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員，經(jīng)本人申請，參照“單人戶”納入低保。

③成年無業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請。依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，在評估其家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費(fèi)用，可以視情況適當(dāng)豁免，符合條件的，納入低保范圍。

④鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口以及因病、因?yàn)?zāi)、因疫情、因?qū)W、因意外事故等剛性支出過大或者收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人口。

2.低保對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

申請低保，申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下情形：

①家庭人均收入低于本年度我縣低保標(biāo)準(zhǔn)。

②家庭人均擁有現(xiàn)金、存款、商業(yè)保險(xiǎn)、有價(jià)證券等金融性資產(chǎn)低于本年度我縣低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

③家庭成員名下無非居住類房屋（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等），但有住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的房屋兼做家庭唯一居住場所的除外。

④家庭成員名下僅有1套住房或無房，或者有2套住房且人均建筑面積不高于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度我縣人均住房建筑面積（城鎮(zhèn)居民52.67㎡，農(nóng)村居民52.18㎡）。住房包括產(chǎn)權(quán)住房、宅基地住房等。

⑤家庭成員名下無生活用機(jī)動(dòng)車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具等大型機(jī)械，作為唯一謀生工具的小型經(jīng)營性車輛、普通摩托車、殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外。

⑥家庭成員在各類企業(yè)中認(rèn)繳出資額，累計(jì)不得超過10萬元（含）。

⑦實(shí)際核算收入時(shí)，法定贍（扶/撫）養(yǎng)義務(wù)人有贍（扶/撫）養(yǎng)能力，不履行義務(wù)造成貧困的原則上不予保障（因重病、重殘花費(fèi)巨大導(dǎo)致家庭困難的除外；本年度以前得病的需提供仍在后續(xù)治療的相關(guān)證明材料）。

⑧縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他符合條件的情形。

3.低保對象的退出

①家庭收入或人口發(fā)生變化（如：家庭收入明顯增加、家庭成員婚出、死亡戶口注銷等），不再符合低保條件的，自動(dòng)退保。

②“一戶多保”的救助家庭中，主要致困對象死亡的，其他保障對象需重新認(rèn)定是否繼續(xù)符合低保條件；非主要致困對象死亡的，死亡對象自動(dòng)退保。

③已參加工作辦理入職手續(xù)或退休辦理退休手續(xù)，開始領(lǐng)取工資或退休金的，于當(dāng)月主動(dòng)上報(bào)，次月自動(dòng)退保。

④低保對象病情經(jīng)治療好轉(zhuǎn)恢復(fù)勞動(dòng)能力、殘疾等級(jí)經(jīng)重新鑒定降低，不再符合重特大疾病患者和重度殘疾人標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)復(fù)核不再符合低保條件的，自動(dòng)退保，暫時(shí)仍然有困難的原則上給予6個(gè)月的漸退期。

⑤家庭經(jīng)濟(jì)狀況超出低保標(biāo)準(zhǔn)或低保對象死亡、領(lǐng)取退休金后家庭成員未及時(shí)申報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消本人及其家庭成員低保待遇，并及時(shí)追繳違規(guī)領(lǐng)取資金（一年內(nèi)不再接收該家庭的低保申請）。

⑥隱瞞家庭收入，提供虛假地址或證明材料的，除取消其低保待遇外，還需追繳騙保的低保資金。情節(jié)惡劣的，處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款，并追究相應(yīng)法律責(zé)任（一年內(nèi)不再接收該家庭的低保申請）。

⑦經(jīng)常變換住址（使用虛假住址）或聯(lián)系方式未主動(dòng)告知管理機(jī)構(gòu)變更，致使經(jīng)辦管理機(jī)關(guān)無法正常開展入戶核查、與其無法正常聯(lián)系的，失聯(lián)次月自動(dòng)退保。

⑧拒不配合工作人員正常入戶調(diào)查、核實(shí)家庭成員狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)等情況的，次月自動(dòng)退保；以及違反國家法律法規(guī)，判刑或接受勞動(dòng)改造的，人民法院宣告失蹤的人員，自采取刑罰措施或宣告失蹤的次月，自動(dòng)退保。

⑨低保家庭中有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹的工作；無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，于次月自動(dòng)退保。

⑩長期在外務(wù)工或居住的（一般1年以上，患病在外治療的除外），自動(dòng)退保。

（二）低保邊緣人口復(fù)核認(rèn)定

1.低保邊緣人口保障范圍

申請低保邊緣人口，堅(jiān)持戶籍地與經(jīng)常居住地相一致原則，即應(yīng)具有我鎮(zhèn)戶籍或在我鎮(zhèn)轄區(qū)長期居住，且不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于本年度我縣低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的困難人口，包括符合條件的防止返貧監(jiān)測對象中未納入低保、特困保障范圍的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。

2.低保邊緣人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

申請低保邊緣人口，申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況應(yīng)對同時(shí)符合以下政策情形：

①家庭人均收入超出本年度我縣低保標(biāo)準(zhǔn)，但不高于1.5倍的家庭。

②家庭人均擁有現(xiàn)金、存款、商業(yè)保險(xiǎn)、有價(jià)證券等金融性資產(chǎn)低于本年度我縣低保標(biāo)準(zhǔn)的3倍。

③家庭成員名下無非居住類房屋（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等），但有住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的房屋兼做家庭唯一居住場所的除外。

④家庭成員名下僅有1套住房或無房，或者有2套住房且人均建筑面積不高于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度我縣人均住房建筑面積。住房包括產(chǎn)權(quán)住房、宅基地住房等。

⑤家庭成員名下無生活用機(jī)動(dòng)車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具等大型機(jī)械，作為唯一謀生工具的小型經(jīng)營性車輛、普通摩托車、殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外。

⑥家庭成員在各類企業(yè)中認(rèn)繳出資額，累計(jì)不超過20萬元（不含）。

⑦縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他符合條件的情形。

（三）支出型困難人口復(fù)核認(rèn)定

1.支出型困難人口保障范圍

申請支出型困難人口，堅(jiān)持戶籍地與經(jīng)常居住地相一致原則，即應(yīng)具有我鎮(zhèn)戶籍或在我鎮(zhèn)轄區(qū)長期居住，且因疾病、受災(zāi)、意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人口（包括符合條件的防止返貧監(jiān)測對象中未納入低保、特困、低保邊緣人口保障范圍的突發(fā)嚴(yán)重困難戶）。

2.支出型困難人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

申請支出型困難人口，申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況應(yīng)對同時(shí)符合以下情形：

①家庭人均收入低于我縣上年度人均可支配收入（城鎮(zhèn)居民38605.8元，農(nóng)村居民21713.2元）。

②家庭財(cái)產(chǎn)符合低保邊緣人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

③申請之日起前12個(gè)月內(nèi)，家庭醫(yī)療、教育等必需支出占家庭總收入的比例達(dá)到50%以上，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難。

④未納入低保、特困供養(yǎng)或者低保邊緣家庭救助范圍。

（四）特困供養(yǎng)對象復(fù)核認(rèn)定

1.特困供養(yǎng)保障范圍

同時(shí)具備無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的具有我鎮(zhèn)戶籍的老年人、殘疾人和未成年人。

2.特困供養(yǎng)對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（1）無勞動(dòng)能力的認(rèn)定。符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無勞動(dòng)能力：①60周歲以上的老年人；②未滿16周歲的未成年人；③殘疾等級(jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的視力殘疾人。

（2）無生活來源的認(rèn)定。收入低于我縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且申請人家庭財(cái)產(chǎn)符合我縣低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無生活來源。

（3）法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的認(rèn)定。法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無履行義務(wù)能力：①特困人員；②60周歲以上的低保對象；③70周歲以上的老年人，本人收入低于我縣上年度人均可支配收入，且其財(cái)產(chǎn)符合我縣低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；④重度殘疾人和殘疾等級(jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人，本人收入低于我縣上年人均可支配收入，且其財(cái)產(chǎn)符合我縣低收入家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；⑤無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財(cái)產(chǎn)符合我縣低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。

（4）特困人員生活自理能力認(rèn)定，依據(jù)以下6項(xiàng)指標(biāo)綜合評估：①自主吃飯；②自主穿衣；③自主上下床；④自主如廁； ⑤室內(nèi)自主行走；⑥自主洗澡。6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到的，視為具備生活自理能力（即全自理）；3項(xiàng)以下（含3項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，視為部分喪失生活自理能力（即半自理）；有4項(xiàng)以上（含4項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，視為完全喪失生活自理能力（即全護(hù)理）。

3.救助供養(yǎng)的終止

特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止救助供養(yǎng)：

（1）死亡或者被宣告死亡、被宣告失蹤；

（2）具備或者恢復(fù)勞動(dòng)能力；

（3）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑的；

（4）收入和財(cái)產(chǎn)狀況不再符合無生活來源認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（5）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人；

（6）自愿申請退出救助供養(yǎng)。

特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲；年滿18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

五、方法步驟

繼續(xù)按照五步工作法，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范審核確認(rèn)程序。

第一步：宣傳政策。社區(qū)居委會(huì)要在顯要位置張貼低收入人口復(fù)核認(rèn)定公告、復(fù)核認(rèn)定范圍，讓群眾清楚受理時(shí)間和申請條件。

第二步：受理申請及信息核對。新申請及原有低保、低保邊緣和支出型困難人口、特困供養(yǎng)對象，均需向本社區(qū)“2023年低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作組”提交書面申請及有關(guān)證明材料（本人申請有困難的，可以委托社區(qū)（居）委會(huì)或者他人代為提出申請）。鎮(zhèn)政府委托縣低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，對申請低保、低保邊緣和支出型困難人口、特困供養(yǎng)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對。

第三步：入戶調(diào)查及資格初審。各社區(qū)成立的“2023年低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作組”組長由包區(qū)區(qū)長擔(dān)任，成員由包社區(qū)干部、第一副書記、社區(qū)三委負(fù)責(zé)人，以及熟悉社區(qū)情況的黨員代表、村民代表組成。包區(qū)區(qū)長、包社區(qū)干部在社區(qū)“三委”的配合下，對申請家庭進(jìn)行入戶走訪調(diào)查，調(diào)查率要達(dá)到100%，并按照入戶情況如實(shí)填寫入戶調(diào)查表，做到對申請家庭致困原因、困難程度心中有數(shù)。同時(shí)，各社區(qū)復(fù)核認(rèn)定工作組結(jié)合縣核對中心出具的核對報(bào)告和入戶調(diào)查情況，對救助申請家庭進(jìn)行初步審查，勸退明顯不符合條件的申請戶。

第四步：民主評議及張榜公示。張榜公示參加低收入人口民主評議的代表（即各社區(qū)低保復(fù)核認(rèn)定工作組成員），凡本人或具有法定贍（撫）養(yǎng)關(guān)系的子女、父母、岳父母、公婆等直系或近親屬提出低收入救助申請的，評議代表應(yīng)予回避。民主評議會(huì)議由各社區(qū)復(fù)核認(rèn)定工作組組長負(fù)責(zé)組織召開，原則上不得少于15人，其中黨員代表和村民代表不得少于參會(huì)人數(shù)的三分之二，到會(huì)人數(shù)的半數(shù)以上同意視為通過評議（參照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》）。根據(jù)社區(qū)評議結(jié)果，對擬保障的低保對象（姓名、保障類別、保障人口、致困原因），低保邊緣及支出型困難人口（姓名、保障類型、家庭人口、致困原因）、特困供養(yǎng)對象（姓名、供養(yǎng)方式、生活自理能力、護(hù)理人姓名）等評議結(jié)果進(jìn)行張榜公示，公示期為7個(gè)自然日，同時(shí)公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)電話和縣民政局監(jiān)督電話。公示期滿無異議的，將評議結(jié)果及救助申請家庭相關(guān)檔卡材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（民政所）審核。

第五步：審核確認(rèn)及固定公示。鎮(zhèn)社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組綜合入戶調(diào)查、民主評議、抽查問題整改情況和縣民政局反饋問題線索的核查結(jié)果，召開會(huì)議進(jìn)行研究，并審核確認(rèn)。對確認(rèn)結(jié)果在社區(qū)委會(huì)所在地進(jìn)行長期固定公示（城市低保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地長期固定公示），公示模板由縣民政局統(tǒng)一制定。

六、復(fù)核認(rèn)定中的注意事項(xiàng)

1.評議前的入戶調(diào)查率要達(dá)到100%，入戶調(diào)查表至少兩人以上（含兩人）簽字，其中一人必須為包社區(qū)干部，實(shí)行“誰入戶、誰簽字，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒推機(jī)制。

2.低保、低保邊緣家庭保障名額的確定，堅(jiān)持以戶為主、人戶結(jié)合的原則。家庭成員（含非共同生活家庭成員）均無勞動(dòng)能力、無生活來源的困難家庭，原則上實(shí)行戶保；一戶中同時(shí)有重病、重殘人員或子女無贍養(yǎng)能力的老人，實(shí)行重點(diǎn)人群保障。

3.持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，低保保障類別繼續(xù)執(zhí)行A+、A、B、C四類（城市低保：A類415元/人/月、B類335元/人/月、C類275元/人/月；農(nóng)村低保：A+類395元/人/月、A類295元/人/月、B類215元/人/月、C類160元/人/月）。原建檔立卡脫貧戶及監(jiān)測戶中已享受A+類別進(jìn)行保障的，人均收入無明顯增加的原則上不再調(diào)整保障類別；A類原則上為所有家庭成員（含分開居住子女）均無勞動(dòng)能力、無生活來源的困難家庭；B類原則上指家庭勞動(dòng)力弱，生活困難的貧困家庭；C類原則上指有勞動(dòng)力，生活暫時(shí)困難的家庭。

4.在鞏固期內(nèi)繼續(xù)實(shí)行低保漸退機(jī)制。原建檔立卡脫貧戶及監(jiān)測戶人均收入超過我縣低保標(biāo)準(zhǔn)且不高于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的給予6個(gè)月漸退期，對于漸退期已滿且有穩(wěn)定收入人員按程序退出低保范圍。

5.繼續(xù)落實(shí)低收入人口認(rèn)定相關(guān)工作人員及其近親屬和公職人員家庭享受保障待遇備案制度，對備案家庭嚴(yán)格核查管理，堅(jiān)決杜絕“人情保”“關(guān)系保”和優(yōu)親厚友現(xiàn)象。備案制度要求的申報(bào)表、匯總表和統(tǒng)計(jì)表一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣民政局各一份。

6.低保邊緣家庭中的重病、重殘人員經(jīng)本人申請參照“單人戶”納入低保（重病人員指相關(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員，重殘人員指持有殘疾人證的一、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)精神、智力殘疾人）。

7.規(guī)范檔案管理，所有低收入群體（含原有對象）檔案資料按最新要求整理歸檔，實(shí)行一戶一檔，做到完整、規(guī)范，不得隨意涂改，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保存，鎮(zhèn)社區(qū)兩級(jí)均應(yīng)建立低收入群體臺(tái)賬（以“月”為單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新）。

8.困難家庭可以向鎮(zhèn)政府提出低收入申請，也可通過社區(qū)（居）委會(huì)代為提交申請。民主評議未入圍的困難家庭，自己堅(jiān)持認(rèn)為符合低收入條件的，可向鎮(zhèn)政府寫出書面復(fù)查申請，并提供有關(guān)證明材料，由鎮(zhèn)政府在社區(qū)（居）委會(huì)配合下通過收入核查，做出最終審核確認(rèn)意見。

9.對原特困供養(yǎng)對象，復(fù)核時(shí)對象不用再重新提交申請及證明材料，由入戶調(diào)查人員核實(shí)對象“三無”條件是否改變，生活自理能力是否改變以及護(hù)理人履行護(hù)理職責(zé)情況，并如實(shí)填寫《寶豐縣特困供養(yǎng)入戶復(fù)核調(diào)查表》。

七、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真部署。各社區(qū)作為低收入群體審核確認(rèn)責(zé)任主體，要統(tǒng)籌做好低收入人口認(rèn)定、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶相關(guān)工作。在政策宣傳、申請受理、信息錄入、入戶調(diào)查、發(fā)起核對、評議公示、審核確認(rèn)、檔案管理等具體工作中。包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、包社區(qū)干部要全程介入，充分發(fā)揮干部引導(dǎo)作用，責(zé)任到人，確保高質(zhì)量按時(shí)完成年度復(fù)審任務(wù)。

（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。采取張貼公告、召開會(huì)議、發(fā)放宣傳單多種形式加強(qiáng)宣傳（復(fù)核認(rèn)定的通知，要告知每戶原有低收入對象），告知群眾低收入人口有關(guān)政策規(guī)定和受理申請時(shí)間；加強(qiáng)社區(qū)（居）委會(huì)等基層工作人員和參加民主評議的黨員代表、村民代表的政策培訓(xùn)，提升群眾的政策知曉率和滿意度。

（三）加強(qiáng)紀(jì)律，嚴(yán)格監(jiān)督。持續(xù)開展社會(huì)救助領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，推行評議代表回避和“一書、一表、一冊”三個(gè)“一”監(jiān)管制度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在社會(huì)救助領(lǐng)域的騙保、“關(guān)系保”“人情保”等違法違紀(jì)問題。

（四）健全機(jī)制，強(qiáng)化維穩(wěn)。要高度重視信訪維穩(wěn)工作，進(jìn)一步拓寬群眾反映問題的渠道，推行專人負(fù)責(zé)、首問負(fù)責(zé)、信訪回訪等制度，對信訪人的合理訴求，不得無故不受理或拖延辦理；對不符合政策規(guī)定的，要做好政策解釋，爭取群眾理解，消除信訪隱患。

附件：1.城關(guān)鎮(zhèn)2023年社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2. 2023年低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作參加民主評議人員名單公示（模板）

3. 2023年特困供養(yǎng)對象復(fù)核認(rèn)定工作觀摩評比量化得分表

附件1

城關(guān)鎮(zhèn)2023年社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：張曉祎（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

副組長：李運(yùn)豪（鎮(zhèn)黨委副書記）

齊志學(xué)（四級(jí)調(diào)研員）

王春紅（鎮(zhèn)黨委委員、人大主席）

焦盡科（鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記）

郭亞豪（鎮(zhèn)黨委委員、政法委員、副鎮(zhèn)長）

趙懷陽（鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長）

范淑娟（副鎮(zhèn)長）

劉耀飛（副鎮(zhèn)長）

郭  慧（一級(jí)主任科員）

袁歐嶺（一級(jí)主任科員）

楊俊杰（一級(jí)主任科員）

王亞菲（二級(jí)主任科員）

岳錄巧（二級(jí)主任科員）

寧俊玲（二級(jí)主任科員）

成  員：葉一萌（鎮(zhèn)紀(jì)委副書記）

郭權(quán)彪（鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)人）

楊慧麗（鎮(zhèn)黨政綜合便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人）

武亞鑫（鎮(zhèn)文化旅游衛(wèi)生健康服務(wù)中心負(fù)責(zé)人）

南紅濤（城關(guān)財(cái)政所所長）

楊留長（群英社區(qū)黨支部書記）

王  強(qiáng)（東關(guān)社區(qū)黨支部書記）

曼經(jīng)偉（東街社區(qū)黨支部書記）

梁適逢（北街社區(qū)黨支部書記）

王曉峰（西街社區(qū)黨支部書記）

楊泓權(quán)（友好社區(qū)黨支部書記）

王圣禎（東中社區(qū)黨支部書記）

楊豐帥（南關(guān)社區(qū)黨支部書記）

柴國平（大寺社區(qū)黨支部書記）

買紅衛(wèi)（倉巷社區(qū)負(fù)責(zé)人）

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和低保邊緣家庭等困難群眾的日常動(dòng)態(tài)管理、新增及續(xù)保（動(dòng)態(tài)調(diào)整）對象的審核確認(rèn)、長期固定公示工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政所，焦盡科同志兼任辦公室主任，工作人員有楊慧麗同志、魏永峰同志、李向麗同志，具體負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)社會(huì)救助相關(guān)日常工作。

附件2

2023年低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作參加民主評議人員名單公示（模板）

為進(jìn)一步提高低收入人口認(rèn)定工作管理水平，確保本年度復(fù)核認(rèn)定工作公平、公正、公開進(jìn)行，現(xiàn)將參加2023年我村參加低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作民主評議的人員名單進(jìn)行公示，請予以監(jiān)督：

組    長：        （職務(wù)：包區(qū)區(qū)長）

副 組 長：        （職務(wù)：包社區(qū)干部）

        （職務(wù)：支部書記）

        （職務(wù)：第一副書記）

成    員：        、         、         、       

        、         、         、       

        、         、         、       

黨員代表：        、         、         、       

        、         、         、       

村民代表：        、         、         、                                                            

        、         、         、                                              

             村（居）委會(huì)（蓋章）   

年     月     日      

縣級(jí)評比表 各社區(qū)按各項(xiàng)對照完成

2023年低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作觀摩評比量化得分表

         鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、示范區(qū)）         村（居）         年     月    日

注：1.每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查3個(gè)村（居）進(jìn)行觀摩評比、隨機(jī)抽查10個(gè)村（居）的電子檔等軟件資料。

　　2.長期公示榜電子相冊5月17日前報(bào)縣民政局社會(huì)救助股。

3.觀摩評比本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所所長回避，不參與打分。

4.六項(xiàng)內(nèi)容合計(jì)得分為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)最終得分。

附件3

2023年特困供養(yǎng)對象復(fù)核認(rèn)定工作觀摩評比量化得分表

         鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、示范區(qū)）         村（居）         年     月    日

注：1.每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查3個(gè)村（居）進(jìn)行觀摩評比、隨機(jī)抽查10個(gè)村（居）的電子檔等軟件資料。

2.長期公示榜電子相冊、2023年特困人員復(fù)核認(rèn)定（村）匯總統(tǒng)計(jì)表5月16日前報(bào)縣民政局養(yǎng)老服務(wù)股。

3.觀摩評比本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所所長回避，不參與打分。

4.六項(xiàng)內(nèi)容合計(jì)得分為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)最終得分。