第一章  總  則

第一條  為推進(jìn)建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行本部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、公開”監(jiān)管工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，按照《關(guān)于印發(fā)寶豐縣2023年度市場監(jiān)管領(lǐng)域抽查事項清單的通知》《寶豐縣2023年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計劃》文件要求，結(jié)合我局實際，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱的建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域本部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、公開”抽查，是指寶豐縣建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)部門根據(jù)事先公布的建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域本部門抽查事項清單，隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查活動對被檢查對象涉及的相關(guān)事項進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果依法公開的執(zhí)法檢查行為和方式。

第三條  住建局“雙隨機(jī)、一公開”辦公室負(fù)責(zé)研究全局本部門抽查檢查工作中的問題。各股室及二級機(jī)構(gòu)要及時向“雙隨機(jī)、一公開”辦公室反映工作推進(jìn)過程中存在的問題，及時提交建議。

第四條  本部門聯(lián)合抽查工作應(yīng)當(dāng)遵循全面覆蓋、協(xié)同推進(jìn)權(quán)責(zé)明確、公開透明的原則。

全面覆蓋。將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作為建筑市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)檢查的方式進(jìn)行。

協(xié)同推進(jìn)。科學(xué)確定參與部門、抽查事項，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。

權(quán)責(zé)明確。參加本部門檢查的股室對具體檢查過程、檢查結(jié)果、公示結(jié)果應(yīng)依法負(fù)責(zé);對隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題由各部門按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則實施后續(xù)監(jiān)管，防止監(jiān)管脫節(jié)。

公開透明。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，抽查事項、抽查計劃、抽查結(jié)果都要及時、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會公開，實現(xiàn)陽光監(jiān)管、智慧監(jiān)管，杜絕任性執(zhí)法。

第五條  依托全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(以下簡稱省級平臺)，實施全程電子化管理。從制定抽查事項清單和抽查計劃、建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫、抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員到錄入和公示抽查檢查結(jié)果等均在省級平臺上操作，全程運行透明、痕跡可查、效果可評、責(zé)任可追。

第二章  制定抽查事項清單和抽查計劃

第六條  縣級建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域各有關(guān)部門按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，同時參照上級部門制定的抽查事項清單，制定本部門本系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項清單并向社會公布并實行動態(tài)管理。

第七條  建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域各有關(guān)部門要積極開展本部門抽查，制定本部門牽頭的年度聯(lián)合抽查計劃，并將抽查計劃于每年1月底前報住建局“雙隨機(jī)、一公開”辦公室，匯總后通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)向社會公示。

第八條  在同一年度內(nèi)對同一檢查對象的本部門抽查次數(shù)一般不超過兩次。

第三章  建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫

第九條  按照制定的檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫(簡稱“兩庫”)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)工作。建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)部門要根據(jù)“兩庫”變動情況進(jìn)行動態(tài)管理，每次組織抽查活動前對“兩庫”進(jìn)行更新確認(rèn)，并對其真實性、及時性負(fù)責(zé)。

第四章  實施抽查

第十條  建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域本部門抽查工作按以下流程實施：

（一）檢查部門根據(jù)建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域本部門抽查計劃制定檢查任務(wù)；

（二）隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員；

（三）執(zhí)法檢查人員實施檢查;

（四）錄入檢查結(jié)果并公示；

（五）依法對檢中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行后續(xù)處理。

第十一條  檢查部門通過“省級平臺”隨機(jī)抽取檢查對象，檢查對象名單一經(jīng)產(chǎn)生不得更改。

第十二條  已抽取的執(zhí)法檢查人員原則上不得更換，但因崗位調(diào)整、工作沖突、健康狀況、執(zhí)法回避等特殊情況無法繼續(xù)履行檢查任務(wù)的，經(jīng)本部門分管負(fù)責(zé)人同意后，可調(diào)整更換。調(diào)整更換人員在具備執(zhí)法資格的其他執(zhí)法檢人員中選派，無須搖號抽取。

第十三條  本部門抽查任務(wù)設(shè)定后，隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員組成檢查小組，確定執(zhí)法檢查組長，負(fù)責(zé)該次檢查任務(wù)實施期間的組織協(xié)調(diào)管理，統(tǒng)一安排檢查日程、檢查方式，組織實施檢查。其他組員應(yīng)當(dāng)配合、服從組長的安排，分工協(xié)作完成檢查任務(wù)。

第十四條  檢查工作應(yīng)當(dāng)符合各部門行政執(zhí)法程序規(guī)定。執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對照本部門隨機(jī)抽查實施細(xì)則、抽查工作指引或業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展檢查活動，依法履行本部門監(jiān)督檢查職責(zé)

第十五條  執(zhí)法檢查人員執(zhí)行抽查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行:

(一）預(yù)查比對。執(zhí)法檢人員按照檢查任務(wù)要求，通過查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)、各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和檔案資料等，掌握被檢查對象基本信息和動態(tài)狀況。

(二)現(xiàn)場檢查。檢查小組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場檢查前以書面或電話、傳真等形式，告知被檢查對象檢查的時間及配合檢查的要求，提示準(zhǔn)備好相關(guān)資料。其中檢查活動或檢查事項不宜告知的，不得向檢查對象透露情況，不發(fā)放部門檢查告知書。檢中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)等異常情況的，視情節(jié)取制作現(xiàn)場筆錄、初步提取證據(jù)、責(zé)令當(dāng)事人停止違法活動、督促當(dāng)事人整改等相應(yīng)監(jiān)管措施。責(zé)令停止違法與督促整改可以視情采取書面方式、口頭方式、移動執(zhí)法設(shè)備打印等具體方式，相關(guān)情況記錄于建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域部門抽查情況記錄表中，檢查事項全部完成后，要求被檢查對象在市場監(jiān)管領(lǐng)域部門抽查情況記錄表簽字或蓋章。被檢查對象拒絕簽字或蓋章的，由執(zhí)法檢查人員在市場監(jiān)管領(lǐng)域部門抽查情況記錄表上簽字說明。

(三)形成檢查結(jié)果。執(zhí)法檢人員根據(jù)各個事項檢查情況，填寫建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域抽查情況記錄表，并簽字確認(rèn)。對被檢查主體涉嫌違法行為如需移送(轉(zhuǎn)辦)的，應(yīng)當(dāng)在形成檢查結(jié)果之日起7個工作日內(nèi)移送(轉(zhuǎn)辦)有管轄權(quán)的部門處理(四)結(jié)果公示。執(zhí)法檢查入員在檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將市場監(jiān)管領(lǐng)域部門抽情況記錄表中涉及本部門的檢查結(jié)果信息錄入省級平臺，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

抽查檢查結(jié)果信息包括未發(fā)現(xiàn)問題、未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息、公示信息隱瞞真實情況弄虛作假、通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法聯(lián)系、發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正、不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重、未發(fā)現(xiàn)開展本次抽查涉及的經(jīng)營活動、發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理、合格、不合格等。

第五章  抽查結(jié)果后續(xù)處理和應(yīng)用

第十六條  因被檢查對象通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法聯(lián)系、不予配合檢查情節(jié)嚴(yán)重，致使無法開展實質(zhì)性檢查的，取得相關(guān)證據(jù)后直接形成相應(yīng)的檢查結(jié)果。

第十七條  檢查結(jié)果是被檢查對象在該次抽查時實際情況的客觀體現(xiàn)，一經(jīng)公示不得擅自改變。但事后發(fā)現(xiàn)檢查結(jié)果確有錯誤的，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)予以更正。

第十八條  各級建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)部門應(yīng)做好抽查檢與后續(xù)監(jiān)管工作的銜接，建立抽查問題線索移交移送、列入經(jīng)營異常名錄或立案查處等后續(xù)處理工作機(jī)制。

第十九條  各級建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)部門實現(xiàn)抽查檢查結(jié)果各部門間互認(rèn)，促進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為依法實施聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強建筑市場主體守法自覺性。

第六章  其他

第二十條  參與本部門抽查的有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用市場主體和執(zhí)法檢查人員信息，通過“省級平臺”獲取的市場主體和執(zhí)法檢查人員信息，不得用于本細(xì)則規(guī)定以外的其他用途。

第二十一條  建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域各有關(guān)部門應(yīng)規(guī)范實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作;對本部門雙隨機(jī)抽查結(jié)果及公示信息的合法性、準(zhǔn)確性和真實性負(fù)責(zé)。

第二十二條  實施檢查后，建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將抽查檢查過程中形成的文字和音像資料進(jìn)行立卷、歸檔和保管。

第二十三條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

2023年4月15日