各有關(guān)單位：

根據(jù)《河南省建筑市場信用管理實施辦法（暫行）》和《平頂山市建筑市場信用管理實施辦法（暫行）》，我局制定了《寶豐縣建筑市場信用管理實施辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2022年7月8日

寶豐縣建筑市場信用管理實施辦法（暫行）

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，加快推進全市建筑市場信用體系建設，根據(jù)《國務院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）、《河南省社會信用條例》、《河南省建筑市場信用管理實施辦法（暫行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱信用管理，是指在本縣行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱房建市政工程）的建設活動中，對建筑市場中的各方主體（以下簡稱信用主體）的公共信用信息進行認定、釆集、公開、評價、使用、監(jiān)督管理的活動。

第三條  本辦法所稱信用主體，是指工程項目的建設單位和從事工程建設活動的勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、工程造價咨詢和工程質(zhì)量檢測等企業(yè)，以及注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師和持有安全考核合格證書的企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全管理人員等主要安全管理人員.

第四條  依托全省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺（以下簡稱省公共平臺），對信用主體的信用信息認定、采集、公開、評價和使用進行監(jiān)督管理。

住房城鄉(xiāng)建設部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場信用主體的公共信用信息認定、釆集、使用和管理工作，并按要求向省公共平臺推送相關(guān)信息。

第二章  信用信息的構(gòu)成和采集

第五條  信用信息由信用主體的基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。基本信息是指信用主體的基本情況信息，包括信用主體的注冊登記、資質(zhì)、工程項目、注冊執(zhí)業(yè)人員、主要安全管理人員等信息。優(yōu)良信用信息是指信用主體在工程建設活動中獲得的縣級以上行政機關(guān)或群團組織、行業(yè)協(xié)會表彰（揚）獎勵等信息。

不良信用信息是指信用主體在工程建設活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設強制性標準、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范或信用承諾等，受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門行政處罰或處理的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認定的與工程建設活動有關(guān)的不良信息。

第六條  不良信用信息分為輕微不良信用信息、一般不良信用信息和嚴重不良信用信息三種類型。

（一）輕微不良信用信息是指按行政處罰的簡易程序發(fā)出的

警告、單位信用主體3000元以下罰款的、個人200元以下罰款的；或發(fā)出的通報、約談通知等信息。

（二）嚴重不良信用信息是指存在下列嚴重不良行為的：

1.利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)或個人資格的；

2.發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)或資格，受到行政處罰的；

3.違法分包或受到降低資質(zhì)等級行政處罰的；

4.個人受到責令停止執(zhí)業(yè)或被吊銷個人注冊執(zhí)業(yè)證書行政處罰的；

5.被取消一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標項目的投標資格的；

6.受到責令停產(chǎn)停業(yè)或吊銷資質(zhì)證書、吊銷安全生產(chǎn)許可證、吊銷執(zhí)照行政處罰的；

7.經(jīng)生效法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務的；

8.被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的；

9.發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

10.經(jīng)生效法院判決認定在工程建設活動中存在犯罪行為的；

11.工程建設活動中嚴重損害自然人身體健康和生命安全，受行政處罰的；

12.企業(yè)（項目）安全生產(chǎn)雙重預防體系建設或標準化考評不符合規(guī)定要求且拒不整改的；

13.未按規(guī)定采取措施控制、減少揚塵污染，且拒不改正造成嚴重后果的；

14.以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓行政執(zhí)法人員依法實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，或者拒不配合違法違規(guī)行為查處的；

15.出具虛假工程質(zhì)量檢測報告、工程造價咨詢報告或填報虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)、信用信息數(shù)據(jù)的；

16.建設單位未取得建筑工程施工許可證擅自開工或違法發(fā)包工程的；

17.法律、法規(guī)規(guī)定的與工程建設活動相關(guān)的其他嚴重不良行為的。

（三）一般不良信用信息是指除上述（一）、（二）情形以外的不良行為信息。

第七條  信用信息的采集按照“誰監(jiān)管、誰負責；誰產(chǎn)生、誰負責”的原則進行。

基本信息通過共享省公共平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)進行采集；

優(yōu)良信息由信用主體向注冊地住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請，住房城鄉(xiāng)建設主管部門對其提供的信息及證明資料核實確認后釆集；

不良行為信息由住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責采集。相關(guān)部門產(chǎn)生的信息，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門自產(chǎn)生該信息之日起7日內(nèi)完成錄入；其他機關(guān)認定的不良信用信息，由信息共享交換至住房城鄉(xiāng)建設主管部門之日起7日內(nèi)完成錄入。

第八條  單位信用主體發(fā)生吸收合并、重組、分立的，應繼承原單位信用主體的優(yōu)良信用信息和不良信用信息。

第九條  加強與發(fā)展改革、統(tǒng)計、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、交通運輸、水利、市場監(jiān)督管理、鐵路、電力和通信等部門和單位的聯(lián)系，建立信用信息共享機制，實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通和歸集共享。

第三章  信用信息的公開

第十條  信用信息應當依法向社會公開。公開的信用信息應當真實、準確、完整，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

信用信息應當通過省公共平臺對社會公開，并實現(xiàn)與同級公共信用信息管理平臺對接共享。

適用簡易程序?qū)ψ匀蝗俗鞒龅男姓幜P信息；自然人違法行為輕微，并主動消除或者減輕違法行為危害后果的行政處罰信息，不向同級公共信用信息共享平臺報送。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十一條  法律、法規(guī)、規(guī)章對信用信息公開期限有規(guī)定的，從其規(guī)定；無規(guī)定的，按照以下規(guī)定確定公開期限：

（一） 基本信息長期公開；

（二） 優(yōu)良信用信息公開期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開期限一般為3個月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。其中嚴重不良信用信息的公開有效期一般為1年至3年，一般不良信用信息的公開有效期一般6個月至1年，輕微不良信用信息的公開有效期一般為3個月至6個月。存在本辦法第六條（二）第4、6等兩款不良行為的公開有效期為3年。

信息公開有效期由不良信用信息的認定部門確定。有效期自決定文書作出之日起計算，有效期滿后省公共平臺將自動移除不良信用信息。對于有效期滿但仍拒不糾正違法失信行為的，不履行法定義務的失信信用主體，認定部門可決定延長有效期，但有效期總計不得超過5年。

第四章  信用主體“黑名單”

第十二條  住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在本辦法第六條（二）第1、2、7、8、9等5款不良行為的信用主體列入建筑市場主體“黑名單”.

第十三條  建筑市場主體“黑名單”信息通過省公共平臺向社會公布，并推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺。

第十四條  建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場各方主體修復失信行為且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門在收到申請后7日內(nèi)將其從“黑名單”移出，轉(zhuǎn)為嚴重不良信用信息公開至行政處罰或行政文書規(guī)定的期限。

第五章  信用評價及應用

第十五條  省住房城鄉(xiāng)建設廳負責對全省建筑市場信用主體進行評價，已制定《河南省建筑市場主體信用評價辦法（暫行）》，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照此辦法進行信用評價。

第十六條  凡在本縣從事房建市政工程建設活動的勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、工程造價咨詢和工程質(zhì)量檢測等信用主體，均參與建筑市場信用評價。注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、建造師、注冊監(jiān)理工程師和注冊造價工程師等個人信用主體僅計分，不進行等級評價。

第十七條  信用評價主要包括企業(yè)綜合實力、工程業(yè)績、招標投標、合同履約、工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工、建筑市場各方主體優(yōu)良信用信息及不良信用信息等內(nèi)容。

第十八條  信用評價按照資質(zhì)類型實行分類評價。其中施工類資質(zhì)按總承包和專業(yè)承包兩個類別分別進行評價，由信用主體自主選擇一個類別參與評價。一個企業(yè)同時開展施工、監(jiān)理、勘察設計、招標代理、造價咨詢等多類業(yè)務的，由其自主選擇參與一類或多類信用評價。

第十九條  信用評價共分為優(yōu)秀、良好、合格、較差、差五個等級。

第二十條  信用信息、評價結(jié)果或報告可作為下列行政管理、公共服務以及監(jiān)督工作的參考依據(jù)：

（一） 政府投資項目招標、政策支持、市場監(jiān)管等；

（二） 表彰（揚）獎勵；

（三） 其他管理工作。

第二十一條  住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以信用信息、評價結(jié)果或報告為依據(jù)，在行政管理、公共服務以及監(jiān)督工作中，實行守信激勵機制和失信懲戒機制，對信用主體進行差異化分類指導和監(jiān)管。

（一） 依法必須實行招標的工程項目，應直接使用信用評價結(jié)果。評價結(jié)果權(quán)重應占10%以上。采用最低價評標的，信用評價結(jié)果權(quán)重應不低于30%。

（二） 對優(yōu)秀、良好級信用主體實行守信激勵機制。在守信激勵期間，信用主體出現(xiàn)不符合守信激勵條件的情形，取消守信激勵。在實施下列措施時，對二者可予以差別化使用。

1.降低日常監(jiān)督檢查頻率；

2.在政策支持、財政支持、媒體推介、榮譽評選等活動中，列為優(yōu)先選擇對象；

3.在工程擔保與保險方面實行差別化費率。

（三）對合格級信用主體實行常規(guī)化管理。

（四）將較差級信用主體列為“雙隨機一公開”重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)釆取約束措施，加強事中事后監(jiān)管，加大檢查頻次，列為執(zhí)法檢查的重點對象。

（五）將差級信用主體評價結(jié)果通報有關(guān)部門，加強事中事后監(jiān)管，列為執(zhí)法檢查的必查對象，實施下列監(jiān)管措施：

1.對企業(yè)資質(zhì)進行動態(tài)核查；

2.對企業(yè)所承攬的工程建設項目進行檢查；

3.限制享受行業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策；

4.限制參加行業(yè)相關(guān)評比表彰（揚）；

5.將進豫企業(yè)評價結(jié)果通報至其注冊地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

（六）將“黑名單”信用主體評價結(jié)果通報有關(guān)部門，加強事中事后監(jiān)管，列為執(zhí)法檢查的必查對象，在市場準入、資質(zhì)資格管理、招標投標等方面依法給予限制。

第二十二條  住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門實施的專項檢查、舉報投訴核查、上級督辦件核查或案后回查等非日常檢查不受上列監(jiān)管類別的限制。

第二十三條  有關(guān)單位或個人應當依法使用信用信息，不得在建筑市場活動和評價中使用超過公開期限的信用信息。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第六章  信用信息修復和異議處理

第二十四條  鼓勵存在不良信用信息的信用主體主動糾正失信行為、消除不良影響。存在不良信用信息的信用主體可通過作出信用承諾、完成信用整改、提交信用報告等方式開展信用修復。信用修復的完成時間不得早于不良信用信息公開有效期的一半。存在本辦法第六條（二）第4、6等兩款不良行為的不得實施信用修復。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十五條  按照“誰認定、誰修復”原則，失信信用主體申請信用修復的，應向該信用信息的認定部門提出書面申請，并提供其已履行義務或糾正失信行為的相關(guān)證明材料，配合完成相關(guān)審核程序.不良信用信息認定部門負責對失信市場主體的信用修復情況進行審核評估，對符合條件的出具信用修復決定文書，完成信用修復。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條  住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立異議信用信息申訴與復核制度，公開異議信用信息申訴途徑與方式、處理部門和聯(lián)系方式，明確處理程序規(guī)則。建筑市場各方主體對信用信息存在異議的，可向該信用信息的采集部門提出申訴，并提交相關(guān)證明材料.

信息采集部門收到異議申請后，應當作出異議登記，屬于本單位處理范圍的，應當自收到異議申請之日起3日內(nèi)完成處理并將結(jié)果告知異議申請人；如需向該信用信息提供單位核查信息的，應當自收到異議申請之日起7日內(nèi)完成核查和處理，并將結(jié)果告知異議申請人。接到核查通知的單位應當在3日內(nèi)處理完畢，并將核實后的信息交換至信用釆集部門。

異議處理需要進行檢驗、檢測、鑒定或者專家評審的，所需時間不計入異議申請辦理時間。異議信息處理期間，不停止對原信用信息的公開及處理，但該信用信息認定部門認為需要停止公開或處理的除外。原信用信息的修正不影響修正之前已經(jīng)發(fā)生的相關(guān)法律行為。

第七章  監(jiān)督管理

第二十七條  住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當指定專人或委托專門機構(gòu)負責建筑市場各方主體的信用信息釆集、公開和推送工作。

第二十八條  住房城鄉(xiāng)建設主管部門在信用管理工作中應當依法履職，接受社會監(jiān)督。對于錄入、推送、公布虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結(jié)果的，依法追究相關(guān)單位及責任人的責任。

第八章  附  則

第二十九條  本辦法的“以上”“以下”“少于”“低于”“超過”除另有注明外均包含本數(shù)。

第三十條  本辦法所規(guī)定的日“3日”“7日”“10日”等均指工作日。

第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起施。