政策解讀鏈接：《寶豐縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、示范區(qū)管委會(huì)和鐵路地區(qū)辦事處，縣人民政府各部門，有關(guān)單位∶

《寶豐縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                           2022年7月28日

寶豐縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

第一章  總則

第一條 為加強(qiáng)我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，按照《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕121號(hào)），結(jié)合全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際情況，制定本制度。

第二條 全縣行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織適用本制度。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、示范區(qū)管委會(huì)（簡(jiǎn)稱示范區(qū)，下同）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作，明確專人指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)、日常監(jiān)督和代理記賬工作，并確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）農(nóng)經(jīng)干部的相對(duì)穩(wěn)定。

第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人是財(cái)務(wù)行為人的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本組織的會(huì)計(jì)資料和財(cái)務(wù)管理的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，如實(shí)反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況。合理統(tǒng)籌資金，管好用好集體資產(chǎn)，建立健全收益分配制度和激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息管理，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）民主管理。保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)成果的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督。

（二）公開透明。財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及其賬目，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等應(yīng)當(dāng)向全體成員公開。

（三）成員受益。保障全體成員享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

（四）支持公益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果應(yīng)當(dāng)用于村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障、農(nóng)村公益事業(yè)等。

第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局的監(jiān)督指導(dǎo)，接受紀(jì)檢、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督。

第八條 建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)制度，將新增債務(wù)作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。

第二章  財(cái)務(wù)管理主體及職責(zé)

第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和會(huì)計(jì)人員等按規(guī)定履行職責(zé)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)配備專（兼）職會(huì)計(jì)人員，也可以根據(jù)實(shí)際需要實(shí)行委托代理記賬。

重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）審核和備案，同時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

第十條 成員（代表）大會(huì)的財(cái)務(wù)管理職責(zé)主要包括：

（一）審議、決定本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃、重大財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)、年度收益分配方案等;

（二）審議、決定本集體經(jīng)濟(jì)組織資金籌集、資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、對(duì)外投資、資產(chǎn)處置等事項(xiàng);

（三）審議、決定本集體經(jīng)濟(jì)組織主要經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬，并對(duì)其實(shí)施監(jiān)督和考核;

（四）對(duì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)年度財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督工作提出質(zhì)詢和改進(jìn)意見;

（五）其他需要成員（代表）大會(huì)決定的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第十一條 理事會(huì)的財(cái)務(wù)管理職責(zé)主要包括：

（一）起草、執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃、年度收益分配方案等;

（二）實(shí)施本集體經(jīng)濟(jì)組織資金籌集、資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、對(duì)外投資、資產(chǎn)處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，簽訂經(jīng)濟(jì)合同并督促合同履行;

（三）提出本集體經(jīng)濟(jì)組織主要經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬的建議，決定其他工作人員薪酬;

（四）向成員（代表）大會(huì)報(bào)告年度財(cái)務(wù)執(zhí)行情況;

（五）執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定及成員（代表）大會(huì)決定的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第十二條 監(jiān)事會(huì)的財(cái)務(wù)管理職責(zé)主要包括：

（一）監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，組織開展民主理財(cái);

（二）監(jiān)督理事會(huì)、主要經(jīng)營(yíng)管理人員和會(huì)計(jì)人員履職行為，對(duì)損害本集體經(jīng)濟(jì)組織利益，違反法律、法規(guī)、行政規(guī)章、組織章程或者成員（代表）大會(huì)決議的財(cái)務(wù)行為提出質(zhì)詢和改進(jìn)建議，對(duì)理事、主要經(jīng)營(yíng)管理人員和會(huì)計(jì)人員提出罷免或解聘建議;

（三）協(xié)助地方政府及有關(guān)部門做好對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督工作;

（四）向成員（代表）大會(huì)報(bào)告年度財(cái)務(wù)監(jiān)督情況;

（五）執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定及成員（代表）大會(huì)決定的其他財(cái)務(wù)監(jiān)督事項(xiàng)。

第十三條 會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)管理職責(zé)主要包括：

（一）會(huì)計(jì)主管人員負(fù)責(zé)組織本集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)工作，審核本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告上簽名并蓋章;

（二）會(huì)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行本集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)憑證填制及審核、會(huì)計(jì)賬簿登記及各項(xiàng)款物收支的計(jì)算（計(jì)量）、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制及報(bào)送、稽核、會(huì)計(jì)檔案保管、財(cái)務(wù)公開等日常工作。配合開展集體資產(chǎn)年度清查、審計(jì)和調(diào)查工作。

第三章  資金籌集

第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法依規(guī)采取多種形式籌集資金。籌集資金應(yīng)當(dāng)履行本集體經(jīng)濟(jì)組織決策程序，確定籌資方式、規(guī)模和用途，控制籌資成本和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行公示，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）審核和備案。

第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從各級(jí)政府獲得資金或其它資產(chǎn)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并接受監(jiān)管。通過接受捐贈(zèng)獲得資金或其它資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)辦理移交手續(xù)及時(shí)入賬，加強(qiáng)管理。

第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采用“一事一議”方式籌資的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，遵循量力而行、成員受益、民主決策、上限控制等原則，做到專款專用，確保資金用途的合法性、合理性和有效性。

第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得舉債興辦公益事業(yè);舉債從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)納入村級(jí)重大事項(xiàng)決策范圍，參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）審核和備案，同時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接與社會(huì)資本合作從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確權(quán)責(zé)、邊界及收益分配，公示后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）審核和備案。

第四章  資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)

第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及組織章程加強(qiáng)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等流動(dòng)資產(chǎn)管理，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。嚴(yán)禁公款私存和私設(shè)小金庫(kù)，加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫(kù)。

第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及組織章程加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)建、使用、處置管理，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，依法合規(guī)計(jì)提折舊。在建工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格、交付使用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理竣工決算手續(xù)，及時(shí)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)。

第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及組織章程加強(qiáng)集體的牲畜、林木等生物資產(chǎn)管理，做好增減、攤銷、死亡毀損等核算工作，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策明確無形資產(chǎn)權(quán)屬及價(jià)值，納入賬內(nèi)核算，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行攤銷。

第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，符合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)劃，履行民主程序，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制，進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的廠房、設(shè)施、設(shè)備等大宗資產(chǎn)及集體土地使用權(quán)，未納入賬內(nèi)核算的、非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資的或其他特定目的的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。

第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出售、置換、報(bào)廢等方式處置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的權(quán)限與程序進(jìn)行。發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，查清責(zé)任，追償損失，并進(jìn)行賬務(wù)處理。

第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)對(duì)外投資或進(jìn)行集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、租賃等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，合理確定價(jià)格。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員，不得以本集體資產(chǎn)為其他單位和個(gè)人提供擔(dān)保。

第五章  財(cái)務(wù)信息管理

第二十六條 落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)分設(shè)會(huì)計(jì)賬套和銀行賬戶，暫時(shí)分不開的也要分別建立銀行賬戶，在一個(gè)賬套內(nèi)分別核算。

第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)使用科學(xué)有效的方式采集、存儲(chǔ)、管理和運(yùn)用財(cái)務(wù)信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性和可比性。

第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，按要求報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局。

第六章  收入管理

第二十九條 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入包括地票資金、“一事一議”籌資、村級(jí)“以資代勞”資金、經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、集體土地補(bǔ)償收入、部門及單位捐贈(zèng)和撥款、借貸資金、清收歷欠和其他收入款等。

第三十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織所有收入，自開票之日起實(shí)行票款同步，3—5日內(nèi)資金必須及時(shí)繳存農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行賬戶，嚴(yán)禁坐收坐支、應(yīng)減少或杜絕現(xiàn)金直接支付，確需的也應(yīng)是銀行直接對(duì)賬戶、個(gè)人銀行卡支付。

第七章  支出管理

第三十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織日常開支按照相應(yīng)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行，其具體額度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）視各村實(shí)際情況確定。

第三十二條 嚴(yán)格實(shí)行簽字印模備案制。每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)專用章、法人私章、會(huì)計(jì)私章印模，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）備案。

第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、日常管理、村內(nèi)公益和綜合服務(wù)、保障村級(jí)組織和村務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)等各種支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入相應(yīng)的成本費(fèi)用，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行程序。

第三十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織支出實(shí)行審核制度。支出需經(jīng)辦人員簽字，會(huì)計(jì)或報(bào)賬員審核，由理事長(zhǎng)或理事會(huì)審批。村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)由監(jiān)事會(huì)共同研究審批，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）審核和備案，方可入賬；所有支出必須取得合法合規(guī)票據(jù)；嚴(yán)禁白條入賬。

第三十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織在制定工資、獎(jiǎng)金及補(bǔ)貼方案時(shí)，要根據(jù)管理人員崗位職責(zé)、本年收益大小確定，同時(shí)必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股東代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）備案后，統(tǒng)一按“一卡通”的方式發(fā)放。

第三十六條 嚴(yán)格控制集體資金出借。村集體經(jīng)濟(jì)組織原則不得將集體資金出借給個(gè)人和企事業(yè)單位。村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因工作需要確需借用集體資金的，必須由村集體成員二人以上擔(dān)保并向村集體成員公示，嚴(yán)格按支出審批管理制度實(shí)行分級(jí)審批，嚴(yán)格落實(shí)擔(dān)保人后方可出借。

第八章  專項(xiàng)資金管理

第三十七條 各級(jí)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）財(cái)政給村（社區(qū)）安排的各類專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金必須嚴(yán)格按專項(xiàng)項(xiàng)目資金的管理要求實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁平調(diào)、擠占、挪用，更不得截留或用于平衡收支。

第三十八條 公積公益金是集體經(jīng)濟(jì)組織從收益中提取的和其他來源取得的用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及集體公益事業(yè)的專用基金。一般用于發(fā)展集體生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本、彌補(bǔ)以前年度虧損及集體福利事業(yè)等公益設(shè)施建設(shè)。使用時(shí)由村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)擬定資金使用方案，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股東代表大會(huì)集體研究決定后，將研究決定結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）審核和備案。

第三十九條 村級(jí)“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目?jī)H限于村級(jí)范圍內(nèi)興辦水利、農(nóng)田基本建設(shè)、修建村級(jí)公路和橋梁、植樹造林以及新農(nóng)村建設(shè)等集體生產(chǎn)、公益事業(yè)。“一事一議”籌資、“以資代勞”收入統(tǒng)一納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理，資金使用后接受縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）的專項(xiàng)審計(jì)，并向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開財(cái)務(wù)。各項(xiàng)惠農(nóng)資金、項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)要及時(shí)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，錄入清產(chǎn)核資系統(tǒng)。

第九章  財(cái)務(wù)預(yù)決算管理

第四十條 由村、社區(qū)根據(jù)自身積累和上年收入狀況，堅(jiān)持以收定支、量入而出、留有余地的原則，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案；村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算方案必須經(jīng)股東代表大會(huì)討論通過后，及時(shí)向成員公開，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）備案。

第四十一條 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算方案，按序時(shí)進(jìn)度組織收入，定時(shí)定項(xiàng)限額確定支出，嚴(yán)禁超預(yù)算安排支出。

第四十二條 各村、社區(qū)每年年底，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算方案的執(zhí)行情況編制成財(cái)務(wù)決算報(bào)告，經(jīng)股東代表大會(huì)討論通過后，向全體成員公開，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）備案。

第十章  債權(quán)債務(wù)管理

第四十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立完整、規(guī)范的內(nèi)部往來和應(yīng)收、應(yīng)付、借款明細(xì)賬，準(zhǔn)確地反映債權(quán)、債務(wù)情況。屬村集體經(jīng)濟(jì)組織債權(quán)債務(wù)要制定切實(shí)可行的債權(quán)債務(wù)計(jì)劃，大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)增加收入。

第四十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織不得借款興辦公益事業(yè)和用于非生產(chǎn)性開支，不得舉債完成上交任務(wù)，不得超過標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付利息，不得利息轉(zhuǎn)本，嚴(yán)禁舉借債務(wù)。

第十一章  票據(jù)報(bào)表管理

第四十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)規(guī)范使用發(fā)票和收款收據(jù)。需要開具發(fā)票的收款事項(xiàng)，必須取得相關(guān)稅務(wù)發(fā)票，沒有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織可以到稅務(wù)部門代開發(fā)票。其他的收款事項(xiàng)必須開具相應(yīng)的收款收據(jù)，嚴(yán)禁無據(jù)收款或白條收款。

第四十六條 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)管理，須建立各種票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、注銷登記制度。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)取的空白票據(jù)由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保管，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織使用票據(jù)可以實(shí)行換領(lǐng)制度，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)部門必須收回票據(jù)存根聯(lián)，并與作廢票據(jù)、入賬票據(jù)進(jìn)行核對(duì)。

第四十七條 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織使用中的票據(jù)由會(huì)計(jì)或報(bào)賬員專人負(fù)責(zé)保管和開具，不得多人保管或開具村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織收取款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)遵循合法合規(guī)性原則。

第四十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期編制報(bào)送如下報(bào)表：

季度報(bào)表為《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)科目余額表》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)收支明細(xì)表》；年度報(bào)表為《村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債表》《村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配表》。

村級(jí)各類報(bào)表的編報(bào)由集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)或報(bào)賬員負(fù)責(zé)。年度會(huì)計(jì)報(bào)表須在次年1月15日前上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）。

第十二章  檔案管理

第四十九條 全縣統(tǒng)一使用《農(nóng)村三資綜合信息管理平臺(tái)》財(cái)務(wù)軟件。

第五十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、經(jīng)濟(jì)承包合同、契約、財(cái)產(chǎn)清單、財(cái)會(huì)人員交接清單、財(cái)務(wù)檔等案清單。

第五十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)檔案、合同、協(xié)議等資料由村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立專門檔案室，實(shí)行專柜存檔，專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理。

第十三章  監(jiān)督管理

第五十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)實(shí)行股東代表大會(huì)決定制。重大的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)，包括集體土地征用、出租、地票資金使用、集體企業(yè)改制、固定資產(chǎn)的購(gòu)建、變賣和報(bào)廢處理、“一事一議”籌資籌勞、“以資代勞”必須經(jīng)股東代表大會(huì)討論決定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）備案，縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)辦公室審核、批復(fù)。

第五十三條 所有財(cái)務(wù)收支票據(jù)須監(jiān)事會(huì)審核簽字蓋章。監(jiān)事會(huì)必須定期對(duì)具備各種要素、符合財(cái)務(wù)規(guī)范的收、支票據(jù)進(jìn)行監(jiān)督審核，并加蓋監(jiān)事會(huì)審核印章。對(duì)不符合規(guī)定的開支退還給當(dāng)事人，不予報(bào)銷，嚴(yán)禁未審單據(jù)抵庫(kù)。

第五十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）建立完善村級(jí)組織制度。縣審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的定期監(jiān)督檢查。

第十四章  財(cái)務(wù)公開管理

第五十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織所有財(cái)務(wù)收支，必須實(shí)行定期報(bào)賬、記賬制度，原則上每月核算一次，具體核算時(shí)間視經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量進(jìn)行確定，當(dāng)期收支當(dāng)期結(jié)清，原則上不予報(bào)銷入賬跨期票據(jù)，核算后上傳“寶豐縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)”。

第五十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)實(shí)行定期公開制。

第五十七條 一般的財(cái)務(wù)事項(xiàng)每季度賬后公開一次，涉及農(nóng)民利益和群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)要及時(shí)公開，集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次，同時(shí)還可以通過廣播、會(huì)議、“明白紙”等形式公開。

第五十八條 對(duì)公開中群眾提出的問題，集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予解答和解決，讓群眾滿意。

第十五章  收益分配管理

第五十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配以效益為基礎(chǔ)，民主決策、科學(xué)分配，保障成員合法權(quán)益。

第六十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定及組織章程約定的分配原則，按程序確定收益分配方案，明確分配范圍、分配比例等重點(diǎn)事項(xiàng)，向全體成員公示，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）審核和備案。

第六十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可分配收益按以下順序進(jìn)行分配：

（一）彌補(bǔ)以前年度虧損;

（二）提取公積公益金;

（三）向成員分配收益;

（四）其他。

公積公益金按村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社《章程》確定計(jì)提比例計(jì)提。

第六十二條 年終收益分配前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)清查資產(chǎn)，清理債權(quán)、債務(wù)，準(zhǔn)確核算年度收入、支出、可分配收益。

第十六章  產(chǎn)權(quán)管理

第六十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)清查核實(shí)集體資產(chǎn)，明確資產(chǎn)權(quán)屬，登記資產(chǎn)臺(tái)賬，編制資產(chǎn)負(fù)債表;建立成員名冊(cè)和份額（股份）登記簿。

第六十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織變更資產(chǎn)權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第六十五條 村莊撤并的，不得混淆集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目，不得隨意合并、平調(diào)集體資產(chǎn)。

第十七章  責(zé)任追究

第六十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人有下列行為的，視情節(jié)輕重，由相關(guān)機(jī)關(guān)、部門依照職責(zé)權(quán)限給予警示談話、責(zé)令公開檢討、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、責(zé)令辭職、免職等處理。依照《集體經(jīng)濟(jì)組織章程》的有關(guān)規(guī)定予以罷免。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

1．騙取、虛報(bào)、冒領(lǐng)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金及其他財(cái)政補(bǔ)助資金等作為村級(jí)收入的；

2．私設(shè)“小金庫(kù)”的；

3．用公款參與民間高利貸活動(dòng)從中牟利的；

4．其他嚴(yán)重違反《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的行為。

第六十七條 違反本制度規(guī)定，擅自增加支出項(xiàng)目，突破定額標(biāo)準(zhǔn)支出，已入賬的，由審核審批人、會(huì)計(jì)或報(bào)賬員全額退賠；未入賬的，由當(dāng)事人退賠，同時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)偽造、變?cè)臁㈦[匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八章  附則

第六十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）可根據(jù)本制度，結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。

第六十九條 本制度自印發(fā)之日起施行。