關(guān)于寶豐縣2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年計劃（草案）的報告

　　——2019年7月17日在寶豐縣第十五屆人民代表大會第四次會議上

　　寶豐縣發(fā)展和改革委員會主任  畢志偉

　　各位代表：

　　受縣人民政府委托，我向大會報告寶豐縣2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2019年計劃（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2018年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，切實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦“三大攻堅(jiān)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，較好完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成320.6億元，同比增長5.5%，低于計劃目標(biāo)2.5個百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入完成12.82億元，增長27.77%，高于計劃目標(biāo)19.77個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長13.2%，高于計劃目標(biāo)2.2個百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.7%，低于計劃目標(biāo)8.3個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成128.1億元，增長8.5%，低于計劃目標(biāo)1.5個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額63.35億元，增長10.3%，低于計劃目標(biāo)2.7個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28815元，增長9.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入15777元，增長9%；單位生產(chǎn)總值能耗下降7.9%,比市定目標(biāo)多下降1.9個百分點(diǎn)。主要污染物排放量控制在市定目標(biāo)之內(nèi)，空氣優(yōu)良天數(shù)256天，較上年多出19天。

　　（二）鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。成立寶豐縣鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動《寶豐縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作，科學(xué)謀劃、全面推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。糧食總產(chǎn)達(dá)28.5萬噸，較上年增長4.61萬噸。全縣累計通過省級以上認(rèn)證無公害生產(chǎn)基地7個，無公害農(nóng)產(chǎn)品12個，綠色食品9個。機(jī)收機(jī)播面積不斷擴(kuò)大，榮獲全省“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。中小河流綜合整治及水系連通試點(diǎn)縣項(xiàng)目已完工。完成涉及李莊鄉(xiāng)、鬧店鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個行政村高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，以及總投資2400萬元的山丘區(qū)“五小水利”項(xiàng)目。循環(huán)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。康龍生態(tài)循環(huán)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了豬-沼-菜-糧-煙的良性循環(huán)；順義等3家養(yǎng)殖企業(yè)流轉(zhuǎn)土地9300畝，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)；高度重視畜牧業(yè)安全，非洲豬瘟得到有效防控；龍頭企業(yè)群體不斷發(fā)展壯大，康龍養(yǎng)殖獲得“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”,全縣市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計達(dá)30家，其中，國家級2家，省級5家，市級23家，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群3個。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動加快實(shí)施。投入改善農(nóng)村人居環(huán)境資金1.86億元，清理河道溝塘存量垃圾7.1萬方，街道整治450公里，建設(shè)廣場（游園）150個，在全市農(nóng)村人居環(huán)境觀摩中榮獲第一名。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。總投資3.69億元的氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。村集體經(jīng)濟(jì)得到壯大。全縣40個集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村分別成立集體經(jīng)濟(jì)組織，入股縣興農(nóng)公司，每村每年分紅不低于5.1萬元；其余277個村，利用土地整理、環(huán)境整治等項(xiàng)目，使村級集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上。特色小（城）鎮(zhèn)創(chuàng)建初顯成效。城關(guān)鎮(zhèn)運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)被省體育局確定為省級試點(diǎn)，獲得支持資金200萬元，汝窯古鎮(zhèn)、健康食品小鎮(zhèn)、魔術(shù)小鎮(zhèn)完成規(guī)劃，其中汝窯古鎮(zhèn)、健康食品小鎮(zhèn)被確定為市級試點(diǎn)。

　　（三）工業(yè)發(fā)展動能聚集釋放。工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。加大過剩落后產(chǎn)能淘汰力度，14家75萬噸過剩洗選煤產(chǎn)能按時淘汰，34家“小、散、亂、污”低效產(chǎn)能企業(yè)全部關(guān)閉。大力推動企業(yè)“三大改造”。實(shí)施改造項(xiàng)目28個。大地水泥、三興建材等6家企業(yè)實(shí)施綠色化改造，平棉寶棉、大地水泥榮獲“河南省綠色工廠”榮譽(yù)；鐵福來、伊利乳業(yè)等4家企業(yè)實(shí)施了智能化改造，寶豐酒業(yè)、天使寶棉、潔石碳素等8家企業(yè)完成了技術(shù)改造。工業(yè)轉(zhuǎn)型助推作用凸顯。圍繞確定的新型煤化工、裝備制造、新能源新材料等重點(diǎn)攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)項(xiàng)目15個，總投資61.15億元。全年新進(jìn)入名錄庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，總數(shù)達(dá)102家。新型煤化工較快發(fā)展。潔石煤化、京寶焦化、海星化工等企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，旭陽10萬噸針狀焦項(xiàng)目主體建成。豫酒振興戰(zhàn)略有效實(shí)施。全縣白酒業(yè)總產(chǎn)量、銷售收入均實(shí)現(xiàn)了40%以上的增長。其中寶豐酒業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長超45%，繳納稅金增長超50%，作為“小巨人”企業(yè)在省政府推進(jìn)會上受到表彰。

　　（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)升檔。現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展。投資10億元的寶豐多式聯(lián)運(yùn)智慧物流港項(xiàng)目成功簽約，投資9億元的西商農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流項(xiàng)目落地建設(shè)。現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。總投資10億元的萬洋商品博覽城、8億元的觀府金地商業(yè)綜合體等一批商貿(mào)項(xiàng)目陸續(xù)建成并投入使用。文化旅游業(yè)快速發(fā)展。“全域旅游”成效突出，我縣已有星級景區(qū)6個，香山寺4A級景區(qū)1個，馬街民俗園、湛河源蓮花濕地等3A級景區(qū)5個。河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣通過省中期評審，榮獲全國十佳文化旅游名縣。鄉(xiāng)村旅游不斷發(fā)展，全年累計接待游客350萬人次，實(shí)現(xiàn)收入4.5億元。電子商務(wù)平穩(wěn)發(fā)展。電子商務(wù)總交易額達(dá)1.63億元，跨境電商交易總額完成2030萬美元，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、110個電商進(jìn)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)完成建設(shè)。

　　（五）園區(qū)發(fā)展水平再上新臺階。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入188.1億元，增長32.14%；完成工業(yè)增加值43.87億元，增長20.96%。共簽約億元以上項(xiàng)目15個，開工億元以上項(xiàng)目10個，建成億元項(xiàng)目8個，落戶總部企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)稅收5480萬元。總投資4200萬元的西部片區(qū)供水項(xiàng)目一期工程已完成，二期正在建設(shè)。特色商業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入26.31億元，增長22.1%；完成固定資產(chǎn)投資20.05億元，增長22.9%。成功晉升全省服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”二星級，獲得省政府獎勵資金300萬元。億聯(lián)新都會、龍博金街商業(yè)綜合片區(qū)等15個在建項(xiàng)目正在加快建設(shè)。高鐵商務(wù)區(qū)鄭萬鐵路平頂山西站東廣場項(xiàng)目一期累計完成投資2.6億元，完成總投資的38.3%。公跨鐵項(xiàng)目完成投資3498.24萬元，完成計劃的9.94%。商務(wù)區(qū)環(huán)境改善基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已與中城建十局簽訂合作框架協(xié)議。煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園主營業(yè)務(wù)收入完成74.17億元，增長5.9%；固定資產(chǎn)投資完成20.64億元；全年完成工業(yè)總產(chǎn)值78.07億元，增長5.8%。園區(qū)供氣管網(wǎng)主管線已建成，園區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目主體已建成。平頂山健康食品（寶豐）產(chǎn)業(yè)園伊利乳業(yè)新增的六條酸奶生產(chǎn)線已完工投產(chǎn)，投資1.46億的10萬噸糧食儲備庫項(xiàng)目進(jìn)展順利，園區(qū)一期道路和配套的2.3公里污水管網(wǎng)完工建成。

　　（六）招商選資和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)順利。招商選資成效明顯。出臺了《寶豐縣“最多跑一次”全程代辦工作實(shí)施方案》等促進(jìn)招商工作的政策措施。全年實(shí)際到位省外資金198億元，超目標(biāo)任務(wù)62億元。實(shí)際利用境外資金7270萬美元，超出目標(biāo)任務(wù)3150萬美元。組建由縣級領(lǐng)導(dǎo)任團(tuán)長，相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為成員的13個招商團(tuán)，先后到北上廣深、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商推介，洽談推介項(xiàng)目199個，成功簽約項(xiàng)目67個，部分項(xiàng)目已建成投產(chǎn)或?qū)崿F(xiàn)了設(shè)備進(jìn)廠。實(shí)施精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，招大引強(qiáng)，引進(jìn)了河北旭陽集團(tuán)投資的年產(chǎn)10萬噸針狀焦項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全市領(lǐng)跑。全縣安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目110個，總投資631.5億元。其中，市重點(diǎn)項(xiàng)目35個，總投資355.6億元；省重點(diǎn)項(xiàng)目14個，總投資227.4億元，省市重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模位居全市第一，省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度目標(biāo)的140.3%、134.7%、101.2%，連續(xù)五年保持全市第一。全年舉行集中開工活動6次，新開工鄭萬鐵路平頂山西站等千萬元以上重大項(xiàng)目127個，總投資222億元。堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重大項(xiàng)目責(zé)任制等制度，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。起草了《寶豐縣政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目監(jiān)督。

　　（七）財稅金融保障堅(jiān)強(qiáng)有力。財稅收支快速增長。政府性基金預(yù)算收入完成13.12億元，稅收完成8.79億元，一般公共預(yù)算收入稅比達(dá)68.61%，較上年提高7.4個百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算支出完成36.54億元，增長33.05%。金融支持明顯增強(qiáng)。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別為190.8億元、142.12億元，較年初分別增加13.42億元、13.36億元，分別增長7.57%、10.29%。金融機(jī)構(gòu)存貸比為74.49%，較去年增長2.03個百分點(diǎn)。存貸款均實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長，完成年度新增貸款8億元任務(wù)的167%。直接融資完成14億元，完成市政府下達(dá)我縣直接融資任務(wù)10億元的140%。投融資方式更加多樣。縣國有公司融資到位資金38.63億元；“政銀通”等資金池為翔隆、亞坤等企業(yè)發(fā)放貸款4.23億元，助推企業(yè)發(fā)展；我縣21家優(yōu)秀企業(yè)在中原股權(quán)交易中心集中掛牌，拓寬了企業(yè)融資渠道。資金爭取再創(chuàng)新高。全年共獲得政策項(xiàng)目資金22.32億元，較上年凈增長5.66億元，增長33.5%，超年度目標(biāo)24個百分點(diǎn)。

　　（八）百城建設(shè)提質(zhì)工程加速推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃更加健全。《寶豐縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2035)》通過技術(shù)評審，“三區(qū)兩園”控制性詳規(guī)及33項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制基本完成。道路更加通暢。實(shí)施市政道路重點(diǎn)項(xiàng)目38項(xiàng)，總投資約12.1億元。君文路、人民路等18項(xiàng)道路工程完工通車；為民路、中興路等20項(xiàng)道路工程正在加緊建設(shè)。城市建設(shè)城景相融。總投資約1700萬元的人民路西段建筑物外立面改造工程已基本完工，寶州路、人民路東段隔離帶綠化建設(shè)已完成，黨建廣場、電力公園、君文濕地公園按計劃建設(shè)。城區(qū)供暖有效實(shí)施。香山大道供熱管網(wǎng)敷設(shè)已完工，龍興路、人民路等5條道路正在施工，開工5公里，完成4.9公里。城區(qū)自來水管網(wǎng)改擴(kuò)力度加大。新建管道35.2公里，改建管道38.14公里，完成投資1.18億元。棚改工作有序推進(jìn)。申報棚改項(xiàng)目14個，新建安置房13486套，面積162.2萬平方米，申報數(shù)量及規(guī)模均居全市第一。全市百城建設(shè)提質(zhì)工程現(xiàn)場會在我縣召開。

　　（九）改革開放縱深推進(jìn)。“一次辦妥”工作扎實(shí)開展。完成了“三級十同”梳理任務(wù)，政務(wù)服務(wù)平臺線上線下開始試運(yùn)營，網(wǎng)上可辦率和一網(wǎng)通辦率均實(shí)現(xiàn)100%，在河南省縣（市、區(qū)）中排名前列。企業(yè)開辦時間壓縮至4.5天，允許“一照多址”和“一址多照”，試行企業(yè)住所申報承諾制，全縣新增市場主體4368戶。“三塊地”改革成績明顯。流轉(zhuǎn)土地2.5萬余畝，“土地融資-土地整治-收益共享”的土地整治模式在全市推廣，全年完成土地出讓金入庫13.09億元。企事業(yè)單位人員聘用制度改革深入推進(jìn)。豫京人力資源服務(wù)有限公司加大人員招聘培訓(xùn)、輸出工作力度，舉辦全縣企事業(yè)單位招聘服務(wù)9次，招聘人員175人。

　　（十）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。強(qiáng)化節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)測。對年綜合能源消費(fèi)總量超過1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查；對全縣煤炭消費(fèi)總量目標(biāo)分企業(yè)分年度進(jìn)行核算，建立健全重點(diǎn)耗煤企業(yè)煤炭消費(fèi)臺賬，依法關(guān)停13家洗煤企業(yè)，嚴(yán)控能耗、煤炭消費(fèi)。全力攻堅(jiān)環(huán)境污染。完成電代煤改造6068戶，占年度任務(wù)的116.6%。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)深度治理，京寶焦化等企業(yè)完成了VOCs治理、超低排放等任務(wù)目標(biāo)，取締“散亂污”企業(yè)175家。34家砂石加工企業(yè)停業(yè)整頓，徹底取締北汝河17家非法砂石廠，組建國有砂石公司合理開采。綜合整治露天礦山16家。嚴(yán)格落實(shí)工地“六個百分之百”“兩個禁止”環(huán)保治理要求，持續(xù)抓好揚(yáng)塵污染綜合整治。龍興寺水庫等3個水源地均達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、分類管控、綜合整治等工作。嚴(yán)格落實(shí)河長制度。印發(fā)實(shí)施了《寶豐縣全面推行河長制行動計劃（2018－2020年）》，全縣21位縣級河長、67位鄉(xiāng)級河長、226位村級河長參與4條跨縣河流、13條縣域河流和4座中小型水庫的巡河督導(dǎo)，全年縣、鄉(xiāng)、村三級河長累計巡河13200余人次，協(xié)調(diào)解決垃圾亂倒、私采濫挖等問題300余個。加速改善林業(yè)生態(tài)。全年林業(yè)總投資2.4億元？，規(guī)劃建設(shè)了縣域內(nèi)11條主干交通路網(wǎng)和趙莊鎮(zhèn)、肖旗鄉(xiāng)全域通村公路生態(tài)廊道，總長300公里，總面積3.77萬畝。完成造林5.1萬畝、生態(tài)廊道建設(shè)3.05萬畝，義務(wù)植樹100萬株，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會在我縣召開。

　　（十一）脫貧攻堅(jiān)成效顯著。成立了以縣級領(lǐng)導(dǎo)為指揮長的12個作戰(zhàn)指揮部，脫貧攻堅(jiān)工作以作戰(zhàn)令下發(fā)，抽調(diào)20名優(yōu)秀干部組建縣脫貧攻堅(jiān)尖刀班，分組對全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行督導(dǎo)。通過實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，疊加度4.2，戶均受益額度15600元；交通、電力等12個行業(yè)扶貧單位，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，修通貧困村公路30.3公里，投入深度貧困村電力建設(shè)改造資金406.4萬元，改造工程項(xiàng)目12個，為1598戶貧困戶和易地搬遷戶安裝并開通了有線電視信號，建成28個貧困村基層綜合性文化服務(wù)中心，39個貧困村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。全年完成9個貧困村出列，1242戶4093名貧困人口脫貧，脫貧攻堅(jiān)年終成績考核排名全省第13位。

　　（十二）民生福祉全面提升。全年民生支出完成26.78億元，占一般公共預(yù)算支出的73.3%，十件民生實(shí)事按要求落實(shí)，已完成6項(xiàng)，其余4項(xiàng)正在有序推進(jìn)。教育工作實(shí)現(xiàn)突破。全面改薄項(xiàng)目開工率、竣工率全市第一，中興路小學(xué)、源豐初中及14個校安工程項(xiàng)目投入使用。招聘340名中小學(xué)教師充實(shí)教師隊(duì)伍。高招一本上線623人，一本上線率24%，較上年提高5.64個百分點(diǎn)，3名學(xué)生被清華、北大錄取。體育工作再創(chuàng)佳績。成功舉辦了2018“寶豐酒”杯中國汽車?yán)﹀\標(biāo)賽。圓滿完成縣第五屆運(yùn)動會暨第三屆職工運(yùn)動會等40多項(xiàng)賽事。39個貧困村實(shí)現(xiàn)了健身工程全覆蓋，140個村完成了健身工程提檔升級，君文濕地公園“兩館一場”、體育公園升級改造加緊推進(jìn)。衛(wèi)生服務(wù)得到完善。縣中醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目裝修過半，人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目已完成工程量的36%。“兩癌”“兩篩”使1.9萬群眾受益。智慧醫(yī)療實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋，遠(yuǎn)程心電會診使群眾不出村就能享受網(wǎng)絡(luò)診療服務(wù)。社會保障得到提高。為14567名低保人群支付城鄉(xiāng)低保資金4335萬元，為2011名特困人員發(fā)放特困供養(yǎng)金1335萬元，為8800多名殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)助和護(hù)理補(bǔ)貼759.8萬元。新增城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)6530人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款6040萬元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參合率達(dá)98%。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。解放廣場、劉蘭芳藝術(shù)館建成開放，建成基層綜合性文化服務(wù)中心119個；豫西行政干校舊址（楊家大院）、中國曲藝交易中心、縣文化服務(wù)中心3個項(xiàng)目正在建設(shè)。話劇《老街》在北京人民大會堂展演取得圓滿成功，成功舉辦中國·寶豐第七屆魔術(shù)文化節(jié)暨第二屆圖書博覽會。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的意識不強(qiáng)，應(yīng)對困難問題的方法手段不多，粗放型發(fā)展模式占主導(dǎo)”等問題，具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換跟進(jìn)不及時，舊動能的支撐作用在減弱，新動能的帶動作用不強(qiáng)；先進(jìn)制造業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，沒有形成集聚效應(yīng)；一二三產(chǎn)融合發(fā)展較慢。二是招商選資走出去看的多、招回來的少，談的多、落地少，致使投資增長乏力、有效投資不足、項(xiàng)目儲備不夠。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平雖有一定提升，但增速和比重偏低，尚無對全縣稅收形成有效支撐。四是在金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)服務(wù)、營商環(huán)境等方面，仍存在有服務(wù)不優(yōu)、效率不高、作風(fēng)不實(shí)等問題；部分職能部門規(guī)矩較多，不敢刀刃向內(nèi)查問題，找差距，導(dǎo)致一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目遲遲難以落地，貽誤發(fā)展時機(jī)。這些問題的存在，都嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　針對存在的問題，我們將認(rèn)真研究，采取措施，加以解決。

　　二、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求和預(yù)期目標(biāo)

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，更是我縣脫貧攻堅(jiān)工作的決勝之年。制定并實(shí)施好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，對圓滿完成2019年各項(xiàng)目標(biāo)具有十分重要的意義。

　　今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板，決勝全面建成小康社會，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。

　　2019年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；

　　——一般公共預(yù)算收入增長不低于11%；

　　——固定資產(chǎn)投資增長9%以上；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上；

　　——社會消費(fèi)品零售總額增長11%-12%；

　　——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%以上；

　　——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速略高于經(jīng)濟(jì)增長水平；

　　——節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成市定目標(biāo);

　　三、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)

　　（一）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興。完成《寶豐縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2019-2022）》編制工作，指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)村振興。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系，抓好糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作。以發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)等形式壯大村集體經(jīng)濟(jì)。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快投資5.6億元的平頂山優(yōu)然牧業(yè)萬頭奶牛養(yǎng)殖示范場、8.5億元的康龍循環(huán)農(nóng)業(yè)田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)森林寶豐建設(shè)，實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)和國土綠化提速行動，全年新建生態(tài)廊道2.12萬畝、公益林2600畝以上。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。實(shí)施“百村示范、整縣提升”行動、“三清三改三增”計劃，全年完成示范村30個、達(dá)標(biāo)村20個，貧困村全部創(chuàng)建為示范村。有序推進(jìn)汝窯古鎮(zhèn)、健康食品小鎮(zhèn)、運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)和魔術(shù)小鎮(zhèn)建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

　　（二）持續(xù)推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞新型煤化工、裝備制造、新能源新材料等重點(diǎn)攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)，深入謀劃項(xiàng)目，建成中材環(huán)保、豐輝不銹鋼等億元不銹鋼項(xiàng)目15個；加快國璽超純等20家重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；積極培育智能制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)梯隊(duì)培育。加快制定《寶豐縣開展企業(yè)成長促進(jìn)行動實(shí)施方案》，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家以上。進(jìn)一步振興白酒產(chǎn)業(yè)。實(shí)施《寶豐縣促進(jìn)酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)計劃實(shí)施方案》，提升我縣酒企效益。推動寶豐酒業(yè)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入5億元，納稅2300萬元，各項(xiàng)指標(biāo)增長30%以上。

　　（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動全縣現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)平頂山內(nèi)陸物流港等一批重大物流業(yè)建設(shè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。大力發(fā)展文化旅游。壯大“文化+”新業(yè)態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣文化服務(wù)中心等一批文化項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施《寶豐旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2018—2030）》，推進(jìn)旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，打造石板河等寶豐特色休閑旅游。加快電商發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村電商物流配送體系建設(shè)，重點(diǎn)打造1個縣級電子商務(wù)物流園，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送中心及262個村級物流服務(wù)點(diǎn)。

　　（四）著力提升園區(qū)支撐能力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)計劃完成固定資產(chǎn)投資60億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入300億元，完成稅收4億元，加大招商引資力度，不銹鋼產(chǎn)業(yè)計劃引進(jìn)五連軋項(xiàng)目1個，下游知名制品企業(yè)3家以上；視光產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)香港新興光學(xué)集團(tuán)；裝備制造業(yè)圍繞中材環(huán)保等項(xiàng)目引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目；新型建材業(yè)加快陶瓷產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極對接中民住友、遠(yuǎn)大公司，重點(diǎn)引進(jìn)裝配式整體建筑項(xiàng)目。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展新型智慧園區(qū)建設(shè)。特色商業(yè)區(qū)固定資產(chǎn)完成投資18億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入25億元，固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)到20%以上。建成運(yùn)營億聯(lián)新都會等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，簽約紅星美凱龍項(xiàng)目，壯大園區(qū)綜合實(shí)力。高鐵商務(wù)區(qū)加快總投資4.42億元的公跨鐵項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)總投資8.6億元的鄭萬鐵路平頂山西站東廣場及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年底建成通車。煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資25億元，主營業(yè)務(wù)收入80億元，旭陽二期、博翔碳素技改建成投產(chǎn)，污水處理廠建成，服務(wù)中心投入使用，推進(jìn)總投資81億元的旭陽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目和大地碳材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造全國重要的碳材料基地。平頂山健康食品（寶豐）產(chǎn)業(yè)園加快園區(qū)建設(shè)用地收儲工作，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，開工建設(shè)伊利二期、污水處理廠、路網(wǎng)二期等項(xiàng)目。

　　（五）全力以赴抓招商選優(yōu)資。明確招商重點(diǎn)，緊緊圍繞裝備制造、新型建材、新型煤化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及文化旅游、視光、汝瓷、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)，確定招商重點(diǎn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)開展招商。確定招商主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位作為招商責(zé)任主體，要按照“選能、求效”的原則,組建駐地招商小分隊(duì),聚焦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)前往選定的目標(biāo)城市和地區(qū)開展駐地招商活動。圍繞總部經(jīng)濟(jì)抓招商，利用特有資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)吸引企業(yè)將總部落戶我縣，增加產(chǎn)業(yè)帶動作用。

　　（六）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。計劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目115個，總投資639.3億元，計劃完成投資132.4億元。開工建設(shè)平頂山優(yōu)然牧業(yè)萬頭奶牛養(yǎng)殖示范場等38個總投資232.7億元的項(xiàng)目，完成投資35.9億元；扎實(shí)推進(jìn)旭陽興宇針狀焦、平頂山生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)、君文濕地公園等29個總投資74.6億元的項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)（用），完成投資29.4億元；全力推進(jìn)人民醫(yī)院改擴(kuò)建、寶豐多式聯(lián)運(yùn)智慧物流港、職教中心等48個總投資332億元的續(xù)建項(xiàng)目順利建設(shè)，完成投資67.1億元。

　　（七）強(qiáng)化財稅金融保障。加大對“三區(qū)兩園”企業(yè)支持力度，支持國璽超純、航瑞新材料等高新企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策。堅(jiān)持把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)作為首要任務(wù)，努力壓縮“三公”等一般性支出，保證民生等基本支出。緊盯國家政策導(dǎo)向和資金支持方向，圍繞鄉(xiāng)村振興、國家采煤沉陷區(qū)綜合治理等政策支持領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，全年計劃爭取政策項(xiàng)目資金25億元以上。全年力爭完成融資40億元以上，發(fā)行債券10億元以上。加大信貸投放力度,確保新增貸款8億元，貸款增速高于存款增速，存貸比不低于75%。

　　（八）持續(xù)推進(jìn)環(huán)保攻堅(jiān)。繼續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)深度治理，加快推進(jìn)VOCs等重點(diǎn)治理任務(wù)。打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)河長制和湖長制，強(qiáng)化重點(diǎn)流域和河流治理，全面消除黑臭水體，確保飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)《寶豐縣土壤污染防治工作方案》，扎實(shí)開展土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)嚴(yán)控節(jié)能降耗，降低全社會能源消費(fèi)。實(shí)施更嚴(yán)格的煤炭消費(fèi)總量控制措施，堅(jiān)持煤炭消費(fèi)減量聯(lián)席會議制度，全力完成市定目標(biāo)。加快高耗能行業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)新能源公交車運(yùn)營，鼓勵綠色出行。

　　（九）進(jìn)一步深化改革開放。推進(jìn)“放管服”各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位，全面實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，深化企業(yè)登記全程電子化工作。加大“一次辦妥”改革力度，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”線上線下融合，實(shí)行行政審批事項(xiàng)“一個窗口”受理。持續(xù)開展“減證便民”，全面推廣“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管辦法，簡化優(yōu)化辦事流程。扎實(shí)推進(jìn)投融資體制改革，深化國有公司改革，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化“三塊地”改革，加快城區(qū)內(nèi)1600畝商業(yè)用地收儲工作力度，完成土地整治1萬畝以上，全面推廣土地信托試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，力爭流轉(zhuǎn)土地2萬畝以上。扎實(shí)推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革工作。

　　（十）全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，利用財政資金1500萬元建立扶貧產(chǎn)業(yè)資金池，放大5倍支持全縣50多家新型帶貧經(jīng)營主體，重點(diǎn)支持“百畝田千頭豬”、寶豐酒、翟集醋等特色項(xiàng)目、特色產(chǎn)品發(fā)展，使1250戶貧困戶年均收入1000元以上。設(shè)置800萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金對全縣貧困戶發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行獎補(bǔ)。全面落實(shí)行業(yè)扶貧政策，推動扶貧項(xiàng)目建設(shè)。倡導(dǎo)消費(fèi)扶貧，鼓勵企事業(yè)單位直接購買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，使貧困戶脫貧。全年完成“9個貧困村出列、3500貧困人口脫貧”目標(biāo)。

　　（十一）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快中興路、為民路等6條道路和10條背街小巷新建及改建工程進(jìn)度；加快推進(jìn)新能源汽車充電樁、城區(qū)地下停車場建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，城區(qū)、旅游景點(diǎn)各新建15座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村新建100座，農(nóng)戶改廁12700戶，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平；完成城區(qū)集中供熱部分主干道管網(wǎng)敷設(shè)、自來水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程，繼續(xù)推進(jìn)氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)二期工程；加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　（十二）加強(qiáng)保障和改善民生。加快14個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度。14個校舍維修改造項(xiàng)目投入使用，建成賈復(fù)中學(xué)等7所中小學(xué)，加快縣一高改擴(kuò)建進(jìn)度，開工興寶等2所城區(qū)幼兒園、周莊鎮(zhèn)第二中心幼兒園等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園、商酒務(wù)鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等2所農(nóng)村小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目。加快基層綜合性文化服務(wù)中心、陶瓷工藝博物館、紡織服飾博物館等文化類項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步做好體育工作，承辦舉辦各類賽事活動，君文濕地公園“兩館一場”、戶外全民健身中心、體育公園投入使用。進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，開工建設(shè)觀音堂衛(wèi)生院醫(yī)技樓項(xiàng)目。提高慢性病預(yù)防控制水平和兒童防疫疫苗接種率，創(chuàng)建全國慢性病綜合防治示范區(qū)和省級免疫規(guī)劃示范縣。深化醫(yī)改工作，鞏固取消藥品加價改革成果。探索資源共享、雙向轉(zhuǎn)診等機(jī)制，改善群眾就醫(yī)難問題。編制《寶豐縣人口發(fā)展規(guī)劃（2019—2030年）》，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。推進(jìn)社會福利救助園區(qū)建設(shè)，遷建縣特殊教育學(xué)校。加強(qiáng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)和運(yùn)營管理，支持鼓勵社會力量舉辦社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索健康養(yǎng)老業(yè)新模式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,確保人民群眾舌尖上的安全。

　　各位代表，新時代孕育復(fù)興的希望，新思想指引前進(jìn)的方向，新征程激發(fā)奮斗的力量。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以敢為人先的闖勁、一往無前的拼勁、久久為功的韌勁，咬定目標(biāo)，腳踏實(shí)地，精誠團(tuán)結(jié)，合力攻堅(jiān)，為全縣新時代高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向新中國70華誕獻(xiàn)禮！

　　附件：1.寶豐縣2018年和“十二五”末主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比情況

　　          2.名詞解釋

　附件1

　　寶豐縣2018年和“十二五”末主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比情況

附件2

　　名 詞 解 釋

　　1.三級十同：即省市縣三級同一審批服務(wù)事項(xiàng)主項(xiàng)名稱、子項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、事項(xiàng)編碼、實(shí)施依據(jù)、申報材料、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限、表單內(nèi)容統(tǒng)一。

　　2.六個百分之百：施工現(xiàn)場圍擋率100%；施工現(xiàn)場物料堆放覆蓋率100%；施工現(xiàn)場地面硬化率100%；施工現(xiàn)場出入口車輛沖洗率100%；施工現(xiàn)場濕法作業(yè)率100%；運(yùn)輸車輛密閉率100%。

　　3.三清三改三增：“三清”指清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污染;“三改”指改水、改廁、改舊習(xí)；“三增”指增綠、增亮、增文化。

　　4.VOCs：常溫常壓下任何能揮發(fā)的有機(jī)固體或液體。

　　5.雙隨機(jī)一公開：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

　　6.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　7.三大改造：指工業(yè)智能化改造、綠色化改造和企業(yè)技術(shù)改造。

　　8.三產(chǎn)融合：指將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)業(yè)深度融合。