寶豐縣十五屆人大

二次會(huì)議文件之十一

關(guān)于寶豐縣2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年計(jì)劃（草案）的報(bào)告

——2018年1月12日在縣十五屆人大二次會(huì)議上

寶豐縣發(fā)展和改革委員會(huì)主任  畢志偉

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告寶豐縣2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2018年計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立新發(fā)展理念，聚焦決勝全面小康，圍繞 “四個(gè)寶豐” 奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)支撐、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，主要指標(biāo)好于預(yù)期。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成294.5億元，同比增長(zhǎng)8.5%，高于計(jì)劃目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入完成10.03億元，增長(zhǎng)13.8%，高于計(jì)劃目標(biāo)6.3個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資完成282.6億元，增長(zhǎng)13%，高于計(jì)劃目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成123億元，增長(zhǎng)9%，高于計(jì)劃目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成109.4億元，增長(zhǎng)10.5%，高于計(jì)劃目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.7%，高于計(jì)劃目標(biāo)1.16個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.8億元，增長(zhǎng)12%，高于計(jì)劃目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24535元，增長(zhǎng)7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入14540元，增長(zhǎng)9.1%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%以上，能源消費(fèi)總量控制在147萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)；主要污染物排放量控制在市定目標(biāo)之內(nèi)，空氣優(yōu)良天數(shù)254天，超市定目標(biāo)34天。

重大謀劃全面實(shí)施。城市建設(shè)堅(jiān)持規(guī)劃先行，規(guī)劃謀劃工作取得了積極進(jìn)展。《寶豐縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030）》已提交省住建廳待審批;《寶豐縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）》修編已經(jīng)省政府批復(fù)實(shí)施;《寶豐縣海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》、《城市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》等城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制積極推進(jìn)；《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》調(diào)整完善中，《寶豐縣煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》完成評(píng)審；《寶豐縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》修訂完善中，《寶豐縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》完成編制；中國(guó)汝窯小鎮(zhèn)、中國(guó)魔術(shù)小鎮(zhèn)等4個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃加快推進(jìn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食總產(chǎn)達(dá)23.89萬(wàn)噸，較上年提高0.7%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革。在全市率先完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)正在有序推進(jìn)；土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)17.1萬(wàn)畝，占農(nóng)村家庭承包耕地面積的27.6%；培育了眾口農(nóng)業(yè)、鑫垚農(nóng)耕等一批特色農(nóng)業(yè)基地，新增無(wú)公害生產(chǎn)基地2個(gè)，綠色食品生產(chǎn)基地3個(gè)；大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物種植，花生種植面積由1.67萬(wàn)畝擴(kuò)大到5萬(wàn)畝。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在45家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上，新增全赫飼料、弘葉農(nóng)業(yè)等6家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育壯大榮欣農(nóng)業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)9家。推廣畜牧養(yǎng)殖綠色發(fā)展。康龍集團(tuán)首創(chuàng)的“百畝田、千頭豬”生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式在全國(guó)推廣，寶豐縣奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金1500萬(wàn)元，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為畜牧大縣和全國(guó)首批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。水利建設(shè)成效顯著。總投資3006萬(wàn)元的石河治理二期工程已完工，總投資1.27億元的寶豐縣中小河流綜合整治及水系連通試點(diǎn)縣項(xiàng)目進(jìn)展順利。

工業(yè)拉動(dòng)強(qiáng)勁有力。工業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)97家，總產(chǎn)值500億元，同比增長(zhǎng)10.25%；增加值占全縣GDP比重的43%，增速市縣排名第一；工業(yè)用電量累計(jì)達(dá)7.88億千瓦時(shí)。裝備制造、不銹鋼、煤化工、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，圍繞不銹鋼“三個(gè)中心”建設(shè)，全年共簽約冠牌20萬(wàn)噸不銹鋼管材等9個(gè)億元以上項(xiàng)目，總投資63.3億元，不銹鋼產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入101.5億元；新能源新材料產(chǎn)業(yè)初顯成效，鑫泰100兆瓦光伏電站項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；落實(shí)“豫酒振興”戰(zhàn)略，加快振興白酒產(chǎn)業(yè)；積極培育創(chuàng)新主體，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，總數(shù)達(dá)到12家，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家，總數(shù)達(dá)到5家。園區(qū)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資90億元，增長(zhǎng)8.5%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入210億元，增長(zhǎng)43.5%，成功晉級(jí)省一星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快推進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)、建筑垃圾清運(yùn)與再生利用等項(xiàng)目開工建設(shè)；煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資21.01億元，增長(zhǎng)17.2%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入69.15億元，增長(zhǎng)64.5%，京寶焦化一期以及干熄焦余熱發(fā)電項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)正常，產(chǎn)能持續(xù)釋放，海星化工通過(guò)混合所有制改革復(fù)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；平頂山健康食品（寶豐）產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有企業(yè)10家，世紀(jì)混凝土攪拌項(xiàng)目正在建設(shè)，園區(qū)內(nèi)一橫一環(huán)四縱路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。印發(fā)了《寶豐縣服務(wù)業(yè)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》，進(jìn)一步明確了我縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和工作舉措，謀劃54個(gè)重大項(xiàng)目。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展開啟新篇章。成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)香山寺，3A級(jí)景區(qū)馬街民俗園、中原解放紀(jì)念館和湛河源蓮花濕地，成功推出“寶豐一日游”品牌產(chǎn)品；寶豐城市形象Logo和吉祥物“寶”成功推出。我縣被確定為河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣，榮獲2017年中國(guó)最具投資價(jià)值旅游示范縣。現(xiàn)代物流業(yè)取得新成效。萬(wàn)瑞汽車物流園、豫寶物流等項(xiàng)目進(jìn)展順利。電子商務(wù)發(fā)展取得新突破。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面推廣移動(dòng)支付，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和銷售智能化、便捷化；大黃“第一街”電商平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，成功舉辦第一屆電商年貨節(jié)；新增跨境電商企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)出口額3000萬(wàn)美元。健康養(yǎng)老業(yè)發(fā)展探索新模式。市第二人民醫(yī)院寶豐分院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，縣社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)中心前期工作加快推進(jìn)。特色商業(yè)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。特色商業(yè)區(qū)預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資17.4億元，增長(zhǎng)21.4%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入22億元，增長(zhǎng)22.6%，新引進(jìn)汽修市場(chǎng)等億元以上項(xiàng)目5個(gè)，萬(wàn)洋國(guó)際商品博覽城、龍博金街等15個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，成功晉升為全省服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”一星級(jí)。高鐵商務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。核心區(qū)規(guī)劃編制完成，投資3.7億元的鄭萬(wàn)高鐵公跨鐵項(xiàng)目正在施工，完成稅收2543.6萬(wàn)元。新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園運(yùn)營(yíng)正常。入駐企業(yè)33家，園區(qū)交易額達(dá)1.29億元，提供就業(yè)崗位150余個(gè)。

招商選資項(xiàng)目建設(shè)全市領(lǐng)先。招商選資工作成績(jī)突出。出臺(tái)《寶豐縣2017年度招商選資管理辦法》，創(chuàng)新招商方式，充分利用各種資源開展招商活動(dòng)，全年簽約招商項(xiàng)目39個(gè)，總投資354億元，實(shí)際到位省外資金183億元，完成目標(biāo)任務(wù)的148.8%；利用外資5800萬(wàn)美元，完成目標(biāo)任務(wù)的145%。爭(zhēng)取政策項(xiàng)目資金開創(chuàng)新紀(jì)錄。做實(shí)項(xiàng)目前期，加大政策性項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，全年?duì)幦≌咝再Y金16.66億元，超年度目標(biāo)3.66億元；科學(xué)謀劃采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目22個(gè)，擬爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金3.4億元，本年?duì)幦№?xiàng)目4個(gè)，到位資金10577萬(wàn)元。106個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資153.8億元，占年度目標(biāo)的105.1%，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度目標(biāo)的166.6%和171.8%，省重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資總額均居全市第一；建成投產(chǎn)鑫泰光伏、大唐風(fēng)電等項(xiàng)目27個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)君文濕地、中材環(huán)保裝備、順義養(yǎng)殖等在建項(xiàng)目79個(gè)；舉行重大項(xiàng)目集中開工儀式7次，開工項(xiàng)目104個(gè)，總投資202.1億元；成立招商選資、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨政企聯(lián)席會(huì)議制度，采取現(xiàn)場(chǎng)直播等形式召開4次聯(lián)席會(huì)議，解決企業(yè)提出的問題10個(gè)；招商選資和項(xiàng)目建設(shè)工作在全市繼續(xù)保持第一的先進(jìn)位次。

財(cái)稅金融保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)。一般公共預(yù)算收入完成10.03億元，同比增收1.22億，增長(zhǎng)13.8%；政府性基金預(yù)算收入完成12億元，同比增收3.98億元，增長(zhǎng)49.6%；國(guó)、地兩稅共完成稅收6.14億元，占一般公共預(yù)算收入比重61.2%。金融支持力度明顯增強(qiáng)。縣政府搭建政銀企對(duì)接交流平臺(tái)4次，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中資金瓶頸問題；全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額129.8億元，較年初新增23.9億元，增幅22.5%；各項(xiàng)存款余額179.2億元，較年初增加33.5億元，增長(zhǎng)23%，存貸款增幅、增量均居全市第一。融資渠道進(jìn)一步拓寬。將原來(lái)的12家國(guó)有投融資公司重組整合為發(fā)投、金地、父城基建等7家公司，全年融資46.04億元；“助保貸”資金池累計(jì)為各類企業(yè)發(fā)放貸款2.8億元。撬動(dòng)社會(huì)資本積極參與我縣PPP項(xiàng)目建設(shè)。全年共申報(bào)PPP項(xiàng)目46個(gè)，總投資569.4億元，其中，納入省項(xiàng)目庫(kù)35個(gè)，總投資415.3億元，入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)和投資額均居全省各縣(市、區(qū))第一位。

城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。出臺(tái)了《百城建設(shè)提質(zhì)工程寶豐攻堅(jiān)方案》，謀劃了“十大民生工程”、“十大重點(diǎn)工程”、“十條斷頭路貫通工程”、“二十大場(chǎng)館”和“特色小鎮(zhèn)”等建設(shè)項(xiàng)目263個(gè)，總投資315億元。群眾出行更加方便。72條提檔升級(jí)改造道路基本實(shí)現(xiàn)通車，縣鄉(xiāng)公路建成66.7公里。居住環(huán)境更加優(yōu)美。城區(qū)建成和在建的公園、游園達(dá)29處；君文濕地公園按計(jì)劃推進(jìn)，河道治理、景觀綠化、游泳館、體育館、體育場(chǎng)加緊建設(shè)；總投資22.8億元的兩河治理項(xiàng)目積極實(shí)施；縣污水處理廠PPP項(xiàng)目進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。城市管理更加規(guī)范。在全市率先成立智慧城市管理中心，智慧國(guó)土和數(shù)字化城管項(xiàng)目投入運(yùn)行。推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，成立城市管理局，城市秩序進(jìn)一步規(guī)范。

棚改工作有序推進(jìn)。全面啟動(dòng)棚改項(xiàng)目19個(gè)，建成住房4156套，成功申報(bào)2018年棚改項(xiàng)目7個(gè)。

改革開放深入推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯。去產(chǎn)能，關(guān)閉韓莊煤業(yè)等4座煤礦，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能75萬(wàn)噸；去杠桿，以縣發(fā)投等國(guó)有投融資公司直接參股、協(xié)助融資和提供擔(dān)保等形式，推進(jìn)翔隆不銹鋼、海星化工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)了混合所有制經(jīng)營(yíng)；降成本，提出46條具體措施，涉企收費(fèi)全面清理整頓，潔石建材、五星石墨等17家企業(yè)實(shí)現(xiàn)直購(gòu)電；全面落實(shí)國(guó)家和省市“放管服”改革政策，配套出臺(tái)了“放管服”改革民生服務(wù)等5個(gè)專項(xiàng)工作方案；全面開展清理責(zé)任清單和權(quán)力清單工作，積極推行“三十五證合一”改革和注冊(cè)登記全程電子化工作；出臺(tái)《寶豐縣促進(jìn)民間投資健康發(fā)展工作方案》，加大民間投資管理力度，提升政府服務(wù)水平，提振民間投資信心。機(jī)制創(chuàng)新，氣象新。開展“比拼四季、決勝全年”工作擂臺(tái)賽，比干勁，曬業(yè)績(jī)，激發(fā)了基層活力。定期舉行重點(diǎn)工作通報(bào)會(huì)，接受社會(huì)各界和廣大群眾監(jiān)督，提高了工作透明度。職能轉(zhuǎn)變，成效新。剝離機(jī)關(guān)事業(yè)單位舉辦的企業(yè)性質(zhì)獨(dú)立法人17家，成立寶州物業(yè)公司、寶州文體公司，規(guī)范全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位物業(yè)管理服務(wù)，提升全縣文體活動(dòng)、項(xiàng)目招商和工作會(huì)議的效率。公車改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。率先在全省全面完成了行政機(jī)關(guān)和參公管理事業(yè)單位公車改革任務(wù)，探索出了公務(wù)出行社會(huì)化的公車改革新路子。縣長(zhǎng)許紅兵在全省公車改革推進(jìn)會(huì)上做了典型發(fā)言，省委深改辦、中央車改辦簡(jiǎn)報(bào)專題刊發(fā)了我縣公車改革的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。制訂了《寶豐縣打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》，確定7個(gè)重點(diǎn)攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)，65個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目，總投資366億元。

環(huán)境質(zhì)量明顯改善。嚴(yán)格調(diào)控節(jié)能降耗指標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市發(fā)改委關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法,對(duì)縣職教中心等6個(gè)年綜合能耗消費(fèi)總量超過(guò)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估；通過(guò)召開推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察等措施，嚴(yán)格調(diào)控單位GDP能耗和能源消費(fèi)總量。全力攻堅(jiān)環(huán)境污染。先后完成了152臺(tái)燃煤鍋爐拆改及淘汰、759臺(tái)省定黃標(biāo)車治理任務(wù)；建成1個(gè)車輛尾氣排放檢測(cè)點(diǎn)和6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)；1個(gè)縣級(jí)、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)潔凈型煤生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心投入使用；電代煤、氣代煤完成12360戶，超市定目標(biāo)360戶；對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)工地實(shí)施了“封土行動(dòng)”，民生工程、特許工程施工必須達(dá)到“六個(gè)百分之百”要求；整治取締“散亂污”企業(yè)780家，揮發(fā)有害性氣體企業(yè)4家；對(duì)有關(guān)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)和錯(cuò)峰生產(chǎn)；依法取締鈑金噴漆個(gè)體門面33戶；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理改造112戶，秸稈禁燒取得了零焚燒的好成績(jī)。繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。完成南水北調(diào)中線寶豐段、平郟快速通道（鬧店段）等路段的生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù)；完成城鎮(zhèn)社區(qū)綠化美化、山區(qū)平原沙荒造林建設(shè)4.1萬(wàn)畝，新建林業(yè)生態(tài)村30個(gè)；全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開工建設(shè)縣鄉(xiāng)道路及通村公路項(xiàng)目40個(gè)，建成縣鄉(xiāng)公路66.7公里。全縣共投入改善農(nóng)村人居環(huán)境資金7942余萬(wàn)元，創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境示范村35個(gè)，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)村50個(gè)；累計(jì)投入鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治資金1.7億元，周莊鎮(zhèn)周莊村等6個(gè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目進(jìn)展順利，我縣榮獲“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”。

脫貧攻堅(jiān)迎難而上。今年以來(lái)，我縣把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程來(lái)抓。聚焦靶向精準(zhǔn)發(fā)力。制訂了《寶豐縣脫貧攻堅(jiān)百日會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》，成立易地扶貧搬遷等10個(gè)作戰(zhàn)室，易地扶貧搬遷工作走在全省前列。青城社區(qū)、余家花苑和石板河安置點(diǎn)工程全部完工，搬遷貧困人口451戶1602人,舊房拆除率85%，土地復(fù)墾率100%，搬遷撥付到位資金7611.46萬(wàn)元。扭住重點(diǎn)持續(xù)發(fā)力。改擴(kuò)建扶貧基地40個(gè)，扶貧車間35個(gè)；建立了縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）金融服務(wù)站（部），累計(jì)發(fā)放貸款1.13億元；20家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開通貧困人口就醫(yī)綠色通道，為貧困戶支付各類醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)助金8074萬(wàn)元;建立巧媳婦創(chuàng)業(yè)基地22個(gè)，帶動(dòng)貧困戶223戶;39個(gè)貧困村衛(wèi)生室基本完工；12個(gè)村級(jí)光伏扶貧小電站并網(wǎng)發(fā)電；實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困村出列，1029戶3546貧困人口脫貧。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。以保障和改善民生為重點(diǎn),加大民生和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)投入力度，財(cái)政用于民生支出19.32億元，占一般公共預(yù)算支出的75.8%。教育工作取得新成績(jī)。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收；文峰路小學(xué)、香山路小學(xué)等4所學(xué)校秋期實(shí)現(xiàn)招生；改擴(kuò)建12所學(xué)校，新增建筑面積14259平方米；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),招聘教師507名；高中教學(xué)質(zhì)量逐步提高，本科上線1657人，考入985、211院校人數(shù)比去年增加56人,縣一高一考生被北京大學(xué)錄取；市教育學(xué)院完成遷建任務(wù)，3000名學(xué)生已在新校區(qū)上課；縣職教中心前期工作基本完成，被省財(cái)政廳推薦申報(bào)為財(cái)政部第四批PPP示范項(xiàng)目；與平頂山學(xué)院共同建設(shè)的陶瓷學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。體育活動(dòng)取得新發(fā)展。組織承辦了省第九屆萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)民籃球賽、省國(guó)標(biāo)舞錦標(biāo)賽、市健身氣功聯(lián)賽等賽事活動(dòng)53項(xiàng)。衛(wèi)生服務(wù)體系得到新完善。項(xiàng)目投資力度空前，總投資2.2億元的縣中醫(yī)院遷建項(xiàng)目主體封頂、總投資6億元的縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程開工建設(shè)、總投資5.55億元的縣婦女兒童醫(yī)院完成立項(xiàng)；公共衛(wèi)生服務(wù)能力逐步加強(qiáng)，累計(jì)建立城鄉(xiāng)居民健康檔案51.69萬(wàn)份，管理重點(diǎn)人群16.24萬(wàn)人，免費(fèi)為5.54萬(wàn)人進(jìn)行了健康體檢，撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金1076萬(wàn)元。社會(huì)保障能力得到新提高。救助困難群眾34038人，共發(fā)放救助金6245萬(wàn)元，保障了貧困人口基本生活需求；就業(yè)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，新增安置城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)4600余人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)6600余人，為各類創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額貸款4200萬(wàn)元；積極做好殘疾人等弱勢(shì)群體救助工作。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。化解42起3年以上信訪積案，保持“全省信訪工作成效顯著縣”和“全省信訪工作優(yōu)秀縣”榮譽(yù)。文化建設(shè)取得新繁榮。中國(guó)古陶瓷學(xué)會(huì)寶豐年會(huì)暨紀(jì)念汝窯發(fā)現(xiàn)30周年學(xué)術(shù)研討會(huì)在我縣舉行，汝窯博物館建成開館，汝瓷研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)達(dá)到近百家，年產(chǎn)銷汝瓷20余萬(wàn)件，產(chǎn)值3.9億元。2座24小時(shí)智慧圖書館建成投用；原創(chuàng)藝術(shù)廣場(chǎng)舞《放歌黃土地》榮獲建市60周年藝術(shù)廣場(chǎng)舞展演銀獎(jiǎng)；成功舉辦中國(guó)· 寶豐第一屆圖書博覽會(huì)暨“書香中國(guó)萬(wàn)里行·寶豐站”系列活動(dòng)，成功創(chuàng)建“河南省書法之鄉(xiāng)”。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問題：一是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍未走出困境，未能釋放全部產(chǎn)能；服務(wù)業(yè)散、小、弱的局面沒有根本改觀，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平；農(nóng)業(yè)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，發(fā)展質(zhì)量和效益不高。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，面臨著觀念轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展等諸多問題。三是缺乏支柱稅源，財(cái)政增收乏力，支出壓力增大。四是城市建設(shè)速度尚需提高，部分城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，給群眾出行和生活帶來(lái)不便。五是民生、社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期望仍有較大差距，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面發(fā)展還不均衡。針對(duì)存在的問題，我們將認(rèn)真研究，采取措施，加以解決。

二、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求和預(yù)期目標(biāo)

2018年是貫徹黨的十九大精神第一年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。制定并實(shí)施好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)圓滿完成2018年各項(xiàng)目標(biāo)具有十分重要的意義。

今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以貫徹新發(fā)展理念、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，著力深化改革求創(chuàng)新，著力改善民生促穩(wěn)定，突出“園區(qū)支撐，創(chuàng)建引領(lǐng)”兩個(gè)重點(diǎn)，奮力實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、文化建設(shè)”三大跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、譜寫“四個(gè)寶豐”建設(shè)新篇章而努力奮斗。

2018年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：

——生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；

——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；

——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；

—— 常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到42.9%；

——糧食總產(chǎn)與上年持平；

——城鄉(xiāng)居民收入增速略高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平；

——節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成市定目標(biāo);

——結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，融合城鄉(xiāng)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)提質(zhì)，糧食總產(chǎn)保持23.5萬(wàn)噸以上；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，做大做強(qiáng)康龍養(yǎng)殖、源源乳業(yè)，建成得天福生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一期工程，開工建設(shè)畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目；爭(zhēng)取申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)3家，產(chǎn)業(yè)化集群1家，推廣“百畝田、千頭豬” 發(fā)展模式，建設(shè)趙莊苗木花卉市場(chǎng)和木中營(yíng)糧食流通市場(chǎng)；以平頂山市健康食品產(chǎn)業(yè)園為試點(diǎn)，大力發(fā)展休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶，加快商酒務(wù)、趙莊、鬧店等美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)步伐，開工建設(shè)大營(yíng)鎮(zhèn)大營(yíng)村、白石坡村等傳統(tǒng)村落項(xiàng)目；依托王堂、楊溝和龍泉寺村，開展田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，推動(dòng)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，新建、改建通村公路600公里，建設(shè)好前營(yíng)到觀音堂的扶貧一號(hào)道路；加大村級(jí)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)力度，搞好“三室一廣場(chǎng)”建設(shè)，全面啟動(dòng)農(nóng)戶改廁工作，構(gòu)建農(nóng)村污水處理系統(tǒng)；加快推進(jìn)生態(tài)廊道綠化、湛河源頭綜合治理等工程建設(shè)，加大對(duì)玉帶河上游張八橋段河道的治理工作；開展“舉鄉(xiāng)賢、育鄉(xiāng)風(fēng)”活動(dòng)，加大農(nóng)村精神文明建設(shè)力度。

（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力破除無(wú)效供給，排查清理無(wú)生產(chǎn)許可證企業(yè)，取締“散亂污”企業(yè)，完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，推進(jìn)企業(yè)開展“綠色化、智能化、技術(shù)”改造，盤活要素資源，建立降成本長(zhǎng)效機(jī)制，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)，圍繞觀念攻堅(jiān)、結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)、體制攻堅(jiān)、創(chuàng)新攻堅(jiān)4大方面，17項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，抓好序時(shí)進(jìn)度，完成年度目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣試點(diǎn)。培育發(fā)展新動(dòng)能，著力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色化升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)高端化突破、產(chǎn)業(yè)集群品牌化培育。圍繞不銹鋼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，建設(shè)不銹鋼的生產(chǎn)加工、市場(chǎng)交易、物流配送三大中心，加快不銹鋼回收利用、年產(chǎn)90萬(wàn)噸熱鍍鋅、不銹鋼復(fù)合材料等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不銹鋼產(chǎn)值突破200億元；緊盯平高電器配套產(chǎn)業(yè)和“退城進(jìn)園”項(xiàng)目，壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大飛宇重工二期、中材環(huán)保等項(xiàng)目建設(shè)力度，裝備制造產(chǎn)值達(dá)50億元；做大做強(qiáng)視光產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)寶視達(dá)視光體驗(yàn)中心，加快視光產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成在全國(guó)有一定影響力的視光產(chǎn)業(yè)基地；圍繞“現(xiàn)代煤化工”做文章，做好京寶焦化二期、10萬(wàn)噸針狀焦、20萬(wàn)噸己二醇聯(lián)產(chǎn)及10萬(wàn)噸合成氨項(xiàng)目的建設(shè)工作；制定并實(shí)施《振興寶豐白酒產(chǎn)業(yè)工作方案》，抓緊全省白酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策機(jī)遇，大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，深化清香優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)寶豐酒新輝煌。

（三）強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，不斷提升園區(qū)支撐水平。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西片區(qū)道路給排水管網(wǎng)、電力、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，有力推動(dòng)鐵福來(lái)、冠牌不銹鋼項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。全年完成固定資產(chǎn)投資92億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300億元，完成四上企業(yè)稅收6億元，晉升省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；抓好特色商業(yè)區(qū)建設(shè)工作，新引進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)6家，完成固定資產(chǎn)投資20億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入26億元，稅收1.5億元以上，晉升省二星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”；推動(dòng)高鐵商務(wù)區(qū)規(guī)劃實(shí)施，加快平頂山西站東西廣場(chǎng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，有效保證平西站的正常建設(shè)進(jìn)度；推進(jìn)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成園區(qū)服務(wù)中心、污水處理廠等園區(qū)配套設(shè)施，開工建設(shè)京寶焦化二期、翔隆廢舊不銹鋼回收利用及旭陽(yáng)興宇10萬(wàn)噸針狀焦等項(xiàng)目；加快平頂山健康食品（寶豐）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開工建設(shè)伊利二期，啟動(dòng)石橋村棚戶區(qū)安置房項(xiàng)目，做好平頂山健康食品（寶豐）產(chǎn)業(yè)園申報(bào)國(guó)家級(jí)三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)示范園工作。

（四）實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，建成啟用中國(guó)曲藝交易中心、劉蘭芳藝術(shù)館、豫西行政干校舊址等旅游景觀，以石板河、三間房龍興寺景區(qū)為依托，加快我縣民宿建設(shè)步伐，加快推進(jìn)香山古鎮(zhèn)旅游綜合體、臥佛山汝窯文化生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展全域旅游，爭(zhēng)創(chuàng)河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，扶植培育一批陶瓷、魔術(shù)等重點(diǎn)文化企業(yè)，吸引社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)，推出“魔之秀”綜藝演出等大型活動(dòng)，助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)西商農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流園、豫寶大宗物流、惠生醫(yī)藥物流配送中心等9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；依托新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)跨境電商平臺(tái)，園區(qū)入駐率超過(guò)95%，營(yíng)業(yè)額突破1.5億元；加快推進(jìn)住宿、餐飲、批發(fā)零售服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)；建立多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展；開工建設(shè)縣養(yǎng)老服務(wù)中心，積極申報(bào)趙莊大黃小商品圖書交易專業(yè)園區(qū)為省級(jí)服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提升1--2個(gè)百分點(diǎn)。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持做大總量和提升質(zhì)量，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目110個(gè)，總投資623.3億元，年度完成投資173.2億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，總投資145.3億元；第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目58個(gè)，總投資297.8億元；第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，總投資180.2億元。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包和黨政企聯(lián)席會(huì)制度，通過(guò)企業(yè)提問、部門解答、分包領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)等方式，每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問題；每月組織一次政銀企對(duì)接活動(dòng)，安排金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志到企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)工地實(shí)地參觀查看，切實(shí)解決企業(yè)融資困難；堅(jiān)持重大項(xiàng)目集中開工制度，健全重點(diǎn)項(xiàng)目定期觀摩點(diǎn)評(píng)制度，完善督察通報(bào)和考核獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)全縣上下參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。確保航瑞碳化硅二期、吸納就業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等27個(gè)項(xiàng)目按期建成，年度完成投資28.8億元；圣諾陶瓷墻地磚、興寶學(xué)校等48個(gè)續(xù)建項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度順利推進(jìn)，年度完成投資92.8億元；遠(yuǎn)大昌盛裝備式建筑、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等35個(gè)計(jì)劃新上項(xiàng)目早日開工建設(shè)，年度完成投資51.6億元。

（六）創(chuàng)新發(fā)展模式，抓招商選優(yōu)資。抓主業(yè)招商。積極對(duì)接中國(guó)不銹鋼協(xié)會(huì)，密切聯(lián)系廣東、江浙一帶不銹鋼協(xié)會(huì)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，籌備不銹鋼專題招商活動(dòng)，引進(jìn)一條年產(chǎn)50萬(wàn)噸的五連軋項(xiàng)目，引進(jìn)5臺(tái)以上單軋機(jī)和300條制管生產(chǎn)線等項(xiàng)目，年底前建成不銹鋼交易市場(chǎng)；加大現(xiàn)代物流、汝瓷等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商力度，促進(jìn)平頂山內(nèi)陸物流港等項(xiàng)目盡快落地。突出以商招商。依托縣企業(yè)家聯(lián)合會(huì)，對(duì)接“溫州平頂山商會(huì)”等商會(huì)組織，搭建招商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。依靠已進(jìn)駐外商代表、企業(yè)家等群體，通過(guò)他們的產(chǎn)業(yè)鏈條和客戶資源進(jìn)行二次招商，全力促進(jìn)意向項(xiàng)目落地開工。全年實(shí)現(xiàn)引進(jìn)省外資金160億元，繼續(xù)保持招商選資工作全市先進(jìn)位次。超前謀劃政策性資金項(xiàng)目，全年計(jì)劃爭(zhēng)取政策性資金18億元。

（七）強(qiáng)化金融保障作用，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有投融資公司入股企業(yè)、借款企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況的跟蹤監(jiān)督，確保出借資金安全。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有投融資公司參股優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加快發(fā)投公司上市步伐。拓寬融資渠道，完成8億元棚戶區(qū)改造項(xiàng)目公司債券發(fā)行工作，全年完成融資30億元。與優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)開展合作，再引進(jìn)3—5家金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步激活金融市場(chǎng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，新增貸款8億元以上，存貸比保持在70%以上，持續(xù)推進(jìn)新型助保金增信融資工作。做好金融扶貧工作，提高金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧貸款規(guī)模，拓寬貸款渠道，優(yōu)化金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧貸款供給。

（八）加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)水平。健全城市市政公用設(shè)施、交通路網(wǎng)、地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好老城保護(hù)改造工作，修建老縣城城門及部分城墻，恢復(fù)原先“四街八巷”的古風(fēng)和城市肌理，全力推進(jìn)老城區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)綜合改造及美化亮化工程，修復(fù)寶豐會(huì)議舊址，啟動(dòng)寶豐博物館建設(shè)。

打通育才路等27條微循環(huán)道路，開工建設(shè)新世紀(jì)廣場(chǎng)等4個(gè)地下停車場(chǎng)。堅(jiān)持做好城區(qū)道路大氣污染揚(yáng)塵治理，做好渣土清運(yùn)車管控、城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目建設(shè)。完成魔術(shù)小鎮(zhèn)、汝窯小鎮(zhèn)、曲藝小鎮(zhèn)和健康食品小鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，申報(bào)一個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。加大鄉(xiāng)村環(huán)境、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)開展“三城聯(lián)創(chuàng)”工作，積極推進(jìn) “一線四點(diǎn)五村”創(chuàng)建活動(dòng)。改建體育公園，提檔升級(jí)文筆山公園，建成君文濕地公園，加快兩河治理、環(huán)城廊道綠化建設(shè)，做好平石快速通道剩余路段兩側(cè)綠化工作。通過(guò)努力，把寶豐建設(shè)成為“建筑可閱讀、城區(qū)宜漫步、城市有溫度”的美麗新城。

（九）進(jìn)一步深化改革，激發(fā)內(nèi)生活力動(dòng)力。健全完善寶州文體、寶州租賃等國(guó)有公司運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)深化混合制企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)公車改革，在對(duì)縣委、縣政府直屬非參公管理事業(yè)單位公車改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)全縣非參公管理事業(yè)單位的公車改革工作。全面實(shí)施投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批，推行承諾制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程。加快土地改革步伐，著力推進(jìn)“三塊地”改革，借鑒鄧州、遂平模式，組建國(guó)有土地信托機(jī)構(gòu)，持續(xù)加大土地綜合整治和增減掛鉤拆舊復(fù)墾力度，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，打牢“四優(yōu)四化”發(fā)展基礎(chǔ)。完善“三權(quán)”分置改革，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)“三變”改革，更好地保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。實(shí)行新的財(cái)政體制改革，按照多勞多得原則，財(cái)力向工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位傾斜。借鑒蘭考經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行薪酬制度改革，按照工作成效發(fā)放目標(biāo)考核獎(jiǎng)金，提高廣大干部職工收入，激發(fā)工作動(dòng)力。加快科技成果使用、處置和收益權(quán)改革，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化，設(shè)立1500萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展基金，扶持和引導(dǎo)汝瓷、白酒等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。

（十）實(shí)施環(huán)保攻堅(jiān)，恢復(fù)綠水青山。推進(jìn)土壤污染防治工程，加強(qiáng)重金屬等污染防治，促進(jìn)土壤資源改良和永續(xù)利用；加強(qiáng)城市大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分之百” 要求，對(duì)秸稈禁燒保持高壓態(tài)勢(shì)，確保全年大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，保持優(yōu)良天氣220天以上；全面推行“河長(zhǎng)制”，抓好河道治理和水環(huán)境改善；全面落實(shí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好縣域內(nèi)11條主干路網(wǎng)、環(huán)城綠色長(zhǎng)廊4.1公里861畝造林綠化任務(wù)，對(duì)東部、西部實(shí)施封山育林；持續(xù)推進(jìn)能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量“雙控”工作，淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)發(fā)展綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)。

（十一）多措并舉，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。年底前實(shí)現(xiàn)10個(gè)貧困村出列，4000貧困人口脫貧。加大教育、金融等23個(gè)部門扶貧政策落實(shí)力度，27個(gè)村級(jí)光伏扶貧小電站建成并網(wǎng)發(fā)電，確保貧困戶每戶增收3000元，村集體增收5萬(wàn)元；以整村推進(jìn)和連片產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為依托，采取入股分紅方式，引導(dǎo)126家?guī)ж毱髽I(yè)、42個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收致富；成立豫京人力資源服務(wù)公司，根據(jù)企業(yè)用工需求，開展“訂單式”技能培訓(xùn)，提高貧困人員就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)技能。

（十二）改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感。做好城區(qū)集中供暖、“廁所革命”等十件民生實(shí)事，切實(shí)解決好老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。建立健全教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果；大力推進(jìn)“全面改薄”工作，加快興寶學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，開工實(shí)施涉及12個(gè)學(xué)校的校安工程，建成大營(yíng)鎮(zhèn)第一小學(xué)和鬧店鎮(zhèn)中心小學(xué)56套教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目；加快職業(yè)教育、高中教育發(fā)展步伐，開工建設(shè)縣職教中心、縣一高改擴(kuò)建、君文高中建設(shè)項(xiàng)目，與四川希望教育集團(tuán)合作，依托平頂山文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，再創(chuàng)辦一所民辦專科院校。大力發(fā)展公共文化事業(yè)，繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、愛國(guó)主義電影進(jìn)校園、戲曲進(jìn)校園等文化惠民活動(dòng)；加強(qiáng)重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，縣文化服務(wù)中心開工建設(shè)；加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，開展群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)全縣人民體質(zhì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育事業(yè)，興辦體育活動(dòng)中心，完成君文濕地公園游泳館、體育館建設(shè)；辦好全國(guó)老年氣排球大賽、縣第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、縣第三屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型賽事，持續(xù)辦好“籃球夜市”、“乒乓球聯(lián)賽”等縣級(jí)品牌賽事。提高社會(huì)保障水平，完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移任務(wù)；繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、困難幫扶等社會(huì)保障政策；完成縣未成年人救助保護(hù)中心提檔升級(jí)、縣公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目。深化“醫(yī)改”工作，持續(xù)解決群眾“看病難、看病貴”問題；建成以“一卡三中心”為主體的智慧醫(yī)療體系，加強(qiáng)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，縣中醫(yī)院遷建項(xiàng)目年內(nèi)完工，加快縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)縣婦女兒童醫(yī)院項(xiàng)目，積極創(chuàng)建全國(guó)慢性病綜合防控示范縣、省級(jí)免疫規(guī)劃示范縣。保持適度生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在觀音堂林站和大營(yíng)鎮(zhèn)各建1所敬老院。在大型公共場(chǎng)所或女職工較多的單位，推動(dòng)建立“母嬰室”、“媽咪小屋”等設(shè)施。持續(xù)抓好與人民群眾密切相關(guān)的養(yǎng)老、食品藥品、消防、交通、安全等民生工作。

各位代表，做好2018年的各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，創(chuàng)新開拓，勇爭(zhēng)一流，為“四個(gè)寶豐”建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

《關(guān)于寶豐縣2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年計(jì)劃（草案）的報(bào)告》中的名  詞  解  釋

“十件民生實(shí)事”：一是實(shí)施“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公廁、旅游景點(diǎn)廁所全覆蓋，啟動(dòng)試點(diǎn)村農(nóng)戶改廁；二是完成老舊社區(qū)綜合整治改造和物業(yè)公司引入工作；三是與中原農(nóng)險(xiǎn)合作，將全縣30萬(wàn)農(nóng)民全部納入健康醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，新農(nóng)合報(bào)銷后，剩余費(fèi)用由保險(xiǎn)兜底；四是完善平頂山至寶豐城際公交線路，增加縣域公交車運(yùn)營(yíng)線路并提高運(yùn)行頻次，規(guī)劃修建候車亭，城區(qū)主干道路實(shí)現(xiàn)公交車全覆蓋，打造便捷的公共交通網(wǎng)絡(luò)；五是開工建設(shè)城區(qū)集中供暖項(xiàng)目，天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)及配套工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜；六是開工建設(shè)新世紀(jì)廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)等4個(gè)停車場(chǎng)項(xiàng)目，緩解城區(qū)停車難問題；七是完成41條主次干道及背街小巷道路升級(jí)改造和全部斷頭路貫通工程；八是完成公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)；九是啟動(dòng)“三室一廣場(chǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋；十是完成城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)升級(jí)改造。

“廁所革命”：中央提出了推進(jìn)廁所革命工作，我縣已經(jīng)開始行動(dòng)，計(jì)劃2018年到2020年，按照“景區(qū)內(nèi)廁所旅游部門負(fù)責(zé)，城鎮(zhèn)廁所住建部門負(fù)責(zé)，農(nóng)村廁所農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，交通沿線廁所交通部門負(fù)責(zé)的要求，分類將廁所革命，從景區(qū)擴(kuò)展到全域，從縣城擴(kuò)展到農(nóng)村。要求縣城廁所達(dá)到全覆蓋，每個(gè)行政村都要建1個(gè)公廁，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)2—3個(gè)公廁。

“一線四點(diǎn)五村”創(chuàng)建活動(dòng)：一線即公路沿線，四點(diǎn)即鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的市容市貌、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中心學(xué)校、文化活動(dòng)中心，五村即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定5個(gè)行政村。2018年全縣將扎實(shí)開展“一線四點(diǎn)五村”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高創(chuàng)建工作社會(huì)滿意度。

“三塊地”改革：即對(duì)農(nóng)村土地征收，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，農(nóng)村宅基地進(jìn)行改革。

“四優(yōu)四化”：即優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。

“三權(quán)”分置：即土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離。

“三變”改革：是指通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，深入開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等三項(xiàng)改革。