一、《管理辦法》起草背景

“地方糧食調(diào)控收購”是指縣人民政府在區(qū)域市場出現(xiàn)糧食價格較大波動、購銷不暢等異常情況下，采取除最低收購價收購、縣級儲備糧輪換收購等政策性收購以外的用以調(diào)控市場的政策性收購行為。近幾年，受國際糧食行情和新冠疫情影響，國內(nèi)糧食價格居高不下，夏糧上市價格已遠(yuǎn)超國家出臺的最低收購價，群眾對糧食收購價格期望值較高。今年受持續(xù)陰雨影響，部分小麥已出現(xiàn)發(fā)芽現(xiàn)象，后續(xù)可能會出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”問題。為及時穩(wěn)定糧食市場，促進(jìn)糧食購銷流通，結(jié)合寶豐縣實(shí)際，制定《寶豐縣地方糧食調(diào)控收購管理辦法》。

二、《管理辦法》出臺依據(jù)

依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備和調(diào)控糧油貸款辦法（2023年修訂）》《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方儲備和調(diào)控糧油貸款管理的通知》（豫農(nóng)發(fā)銀辦函〔2020〕99號）等有關(guān)規(guī)定。

三、《管理辦法》制定目的意義

統(tǒng)籌解決群眾“賣糧難”問題，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，有效發(fā)揮調(diào)控糧在宏觀調(diào)控中的作用，規(guī)范地方糧食調(diào)控收購管理和經(jīng)費(fèi)保障，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，穩(wěn)定區(qū)域糧食市場，保障我縣糧食安全。

四、《管理辦法》主要內(nèi)容

一是組織領(lǐng)導(dǎo)。寶豐縣地方糧食調(diào)控收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力合作，嚴(yán)格按照《管理辦法》規(guī)定，認(rèn)真把夏糧調(diào)控收購工作組織落實(shí)好。

二是收購執(zhí)行主體。由寶豐縣地方糧食調(diào)控收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合全縣國有糧食企業(yè)情況會商確定。

三是收購資金來源。調(diào)控收購資金通過中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寶豐縣支行融資解決，由寶豐縣地方糧食調(diào)控收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組會商確定的收購主體承貸，資金專款專用、封閉運(yùn)行。

四是管理與處置。收購入庫的調(diào)控糧食的糧權(quán)歸屬寶豐縣人民政府，經(jīng)縣政府同意后，適時銷售出庫，有效調(diào)控和穩(wěn)定市場。

五是利息和費(fèi)用補(bǔ)貼辦法。調(diào)控收購、出庫及儲存管理費(fèi)用參照國家本年度最低收購價糧食收儲管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)控糧食銷售或動用差價由縣財(cái)政據(jù)實(shí)補(bǔ)貼或收繳，因企業(yè)保管不善造成質(zhì)量損壞和數(shù)量超標(biāo)準(zhǔn)損耗，由承儲企業(yè)自行承擔(dān)。糧食銷售出庫后要及時全額歸還農(nóng)發(fā)行貸款。