相關(guān)文件：《寶豐縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶豐縣“三合一”企業(yè)場所消防 安全專項治理工作方案的通知》

一、起草背景

今年以來，浙江金華武義、北京豐臺等地接連發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故。為深刻汲取近期省內(nèi)外火災(zāi)教訓(xùn)，有效防范和遏制“三合一”企業(yè)、場所火災(zāi)事故，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和人民平安幸福創(chuàng)造良好環(huán)境，根據(jù)平頂山市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全市“三合一”企業(yè)、場所消防安全專項治理工作方案的通知》（平政辦明電〔2023〕22號）要求，結(jié)合我縣實際制定《寶豐縣“三合一”企業(yè)、場所消防安全專項治理工作方案》（以下簡稱“工作方案”），十分必要。

二、起草原則

 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，聚焦“三合一”企業(yè)、場所，聚焦近年來重特大火災(zāi)事故暴露出的問題教訓(xùn)，全面落實單位主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實提高消防安全重大風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅決守牢安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

三、起草過程

為確保《工作方案》依法合規(guī)，縣消防救援大隊成立了《工作方案》起草組，起草組堅持以相關(guān)法律法規(guī)和上級工作要求為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)全市“三合一”企業(yè)、場所消防安全專項治理工作方案的通知》和《寶豐縣重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》等文件精神，并結(jié)合我縣實際，研究起草了《工作方案》初稿，并征求楊莊鎮(zhèn)、應(yīng)急管理局、河南視達投資有限公司、寶豐酒業(yè)有限公司等單位意見和建議，紛紛表示開展“三合一”企業(yè)、場所消防安全專項治理工作勢在必行。

四、主要內(nèi)容

《工作方案》共分為整治范圍、工作重點、工作步驟、工作要求四個部分。

第一部分，整治范圍。集生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存與住宿等兩種或者兩種以上功能于一體的生產(chǎn)、加工、銷售、倉儲、物流企業(yè)；商品交易市場、集貿(mào)市場；多個企業(yè)合租合用的儲存、生產(chǎn)共用場所；“廠中廠”、“園中園”勞動密集型企業(yè)；多功能、多業(yè)態(tài)、多業(yè)主混合經(jīng)營場所、高層商住混合體建筑。

第二部分，工作重點。分為五個方面，一是開展遺留隱患集中攻堅。主要是全面梳理前期勞動密集型企業(yè)、集貿(mào)市場專項治理遺留隱患整改情況，對仍未整改到位的，對賬銷號，堅決確保隱患清零。二是開展火災(zāi)隱患集中排查。主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照職責(zé)分工，持續(xù)開展“三合一”企業(yè)、場所火災(zāi)隱患排查。三是開展突出風(fēng)險綜合治理。主要是聚焦致災(zāi)要素，按照火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，將火源氣源電源管理、安全疏散等作為突出風(fēng)險，開展綜合治理。四是狠抓消防安全主體責(zé)任落實。主要是督促企業(yè)嚴(yán)格落實消防安全主體責(zé)任，健全各項消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，定期開展防火檢查巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。五是狠抓從業(yè)人員消防安全素質(zhì)提升。主要是圍繞 “火災(zāi)警示教育月”、“安全生產(chǎn)月”，組織企業(yè)開展常態(tài)化消防安全教育培訓(xùn)和警示提示，大力普及防滅火和逃生自救知識。

第三部分，工作步驟。分為四個方面，一是動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實際制定工作方案，通過召開會議、印發(fā)方案進行安排部署。二是排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門組織對整治范圍內(nèi)的企業(yè)、場所開展全面排查，建立詳細排查臺賬。三是專項督辦。縣消防安全委員會組織開展實地督導(dǎo)檢查，聚焦消防安全重大風(fēng)險隱患，對存在嚴(yán)重隱患問題的企業(yè)進行督辦。四是總結(jié)驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗做法，健全完善防范化解重大安全風(fēng)險長效機制。

第四部分，工作要求。分為五個方面，一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門切實提高政治站位，始終堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，將專項整治行動作為當(dāng)前工作的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、靠前指揮協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強研判、親自調(diào)度推進，確保各項任務(wù)有序有效落實落地。二是壓緊壓實責(zé)任。要求工信、應(yīng)急、公安、消防、商務(wù)、市場監(jiān)管、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負責(zé)對各自監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)、場所的監(jiān)督檢查、隱患整改和違法查處工作。三是嚴(yán)格隱患整改。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對排查發(fā)現(xiàn)的每一處隱患問題，逐一明確整改時限、整改責(zé)任和整改措施，明確專人跟蹤督促整改。四是嚴(yán)肅督導(dǎo)問責(zé)。主要是將此次專項整治納入年度消防工作考評內(nèi)容，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作開展情況組織專項督導(dǎo)檢查，對工作開展不力、發(fā)生亡人或有影響的火災(zāi)事故的，一律按照“四不放過”原則進行問責(zé)。五是建立長效機制。要求開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)綜合研判企業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險隱患，對分租、轉(zhuǎn)租的，明確各方消防安全管理責(zé)任。明確部門各自責(zé)任，按照“三管三必須”的要求加強日常監(jiān)管，確保隱患動態(tài)清零。

2023年5月20日