一、起草背景

以踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以全面推進(jìn)排污口排查整治為抓手，強(qiáng)化排污口設(shè)置和管理工作，明確排污口排查、整治、監(jiān)管責(zé)任主體，建立排污口設(shè)置合理、管理規(guī)范的工作機(jī)制，有效管控污染物排放，不斷提升水環(huán)境治理能力和水平，提高縣域水環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)美麗寶豐做出積極貢獻(xiàn)。

二、起草過程

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（國辦函〔2022〕17號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》(豫政辦〔2023〕9號(hào))、《平頂山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平頂山市加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作實(shí)施方案的通知》(平政辦〔2023〕14號(hào))文件精神，按照有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)批示要求，結(jié)合我縣實(shí)際，市生態(tài)環(huán)境局寶豐分局起草了《寶豐縣入河排污口排查整治實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），并征求了相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和單位的意見，共收集修改意見10余條，經(jīng)過認(rèn)真梳理研判后，對(duì)初稿進(jìn)行了完善修改，形成目前的討論稿。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要由“總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)管、保障措施”四部分組成。重點(diǎn)任務(wù)包括2個(gè)方面：

開展排查溯源。一是深入開展排污口排查，按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”原則，將所有向水體排放的“口子”都納入排查范圍，充分利用各部門現(xiàn)有資料，采取多種手段，全面摸清排污口分布及數(shù)量、污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息；二是明確排污口責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)各類排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治工作。按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則,明確每個(gè)入河排污口的責(zé)任單位，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。

實(shí)施分類整治。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，逐一明確排污口整治具體措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任主體等，并建立整治銷號(hào)制度，通過取締、合并、規(guī)范，最終形成需要保留的排污口清單。根據(jù)實(shí)際情況，分門別類、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)妥有序推進(jìn)整治工作。

保障措施包括4個(gè)方面，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的排污口監(jiān)督管理工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(示范區(qū)、辦事處）是組織開展本行政區(qū)域內(nèi)排污口排查溯源整治工作的主體，要落實(shí)排污口屬地管理責(zé)任，將工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，確保完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是嚴(yán)格考核問責(zé)。國家、省將排污口整治和監(jiān)督管理情況分別作為中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容，要根據(jù)相關(guān)激勵(lì)問責(zé)機(jī)制，對(duì)在排污口監(jiān)督管理工作中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責(zé)等行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。三是強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)科技裝備在排污口溯源、監(jiān)測(cè)等方面的應(yīng)用。開展排污口管理基礎(chǔ)性研究，推動(dòng)構(gòu)建“受納水體一排污口一排污通道一排污單位”全過程監(jiān)督管理體系。四是加強(qiáng)公眾監(jiān)督。加大對(duì)排污口監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策的宣傳普及力度，增強(qiáng)公眾的監(jiān)督意識(shí)。相關(guān)部門要依法公開并定期更新排污口監(jiān)督管理相關(guān)信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善公眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，形成全社會(huì)共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。