政府工作報(bào)告—2018年1月12日在縣十五屆人大二次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見、建議。

一、2017年工作回顧

2017年，本屆政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大和十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，積極應(yīng)對各種矛盾和挑戰(zhàn)，迎難而上，砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的態(tài)勢，較好完成了縣十五屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局。

2017年，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成294.5億元，增長8.5%；一般公共預(yù)算收入完成10.03億元，增長13.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成123億元，增長9%；固定資產(chǎn)投資完成282.6億元，增長13%；社會消費(fèi)品零售總額完成58.8億元，增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24535元，增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入14540元，增長9.1%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速均位居全市前列。

2017年，我縣被確定為國家第一批采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)縣、全國第一批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣和省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，被授予全國群眾體育工作先進(jìn)單位和全省教育裝備工作先進(jìn)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）穩(wěn)增長、保態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)建設(shè)更進(jìn)一竿。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效提升了發(fā)展質(zhì)量。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。定期召開項(xiàng)目建設(shè)、招商選資和服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會，現(xiàn)場解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。新申報(bào)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家。關(guān)閉退出4座煤礦，化解煤炭過剩產(chǎn)能75萬噸。煤炭循環(huán)產(chǎn)業(yè)走出低谷，海星化工恢復(fù)生產(chǎn)并與河北旭陽集團(tuán)新簽約10萬噸針狀焦項(xiàng)目，京寶焦化一期產(chǎn)銷兩旺。培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，翔隆不銹鋼產(chǎn)能持續(xù)釋放，寶隆等一批不銹鋼企業(yè)快速成長，新引進(jìn)12家流體不銹鋼加工企業(yè)，不銹鋼產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破百億元大關(guān)。與依視路公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，暴龍眼鏡和寶視達(dá)總部在我縣完成注冊。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。糧食生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)，總產(chǎn)達(dá)到23.89萬噸。順義養(yǎng)殖項(xiàng)目二期、得天福生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全面展開，建成生豬養(yǎng)殖千頭線50條，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，無公害生產(chǎn)基地2個、綠色食品生產(chǎn)基地3個。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)趨好。編制完成《寶豐縣服務(wù)業(yè)提升發(fā)展三年行動計(jì)劃》，萬瑞汽車物流園等項(xiàng)目開工建設(shè)，物流項(xiàng)目達(dá)到20個。新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)33家，園區(qū)交易額達(dá)1.29億元。“寶豐優(yōu)品”等本土電商平臺上線運(yùn)營，線上交易額突破2000萬元。新增跨境電商企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)出口額3000萬美元。

（二）重實(shí)效、促提升，重點(diǎn)工作倍道而進(jìn)。堅(jiān)持把環(huán)境改善、城市建設(shè)與文化旅游發(fā)展統(tǒng)籌實(shí)施，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活環(huán)境、提升生活品質(zhì)，加快了城鄉(xiāng)發(fā)展。

人居環(huán)境全面改善。一是生態(tài)環(huán)境治理更加有效。在全市率先全面落實(shí)河長制，“兩河”整治征遷工作有序進(jìn)行；引汝入寶、中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)縣項(xiàng)目大頭落地。實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成了平郟快速通道等4條道路兩側(cè)6300畝的生態(tài)廊道建設(shè)。全年完成大面積造林4.1萬畝，超額完成省、市目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔“三大工程”。全年完成空氣優(yōu)良天數(shù)254天，提前兩個月完成市定目標(biāo)任務(wù)。二是農(nóng)村人居環(huán)境整治更加有力。開工建設(shè)縣鄉(xiāng)道路及通村公路項(xiàng)目40個，建成縣鄉(xiāng)公路66.7公里。S241時南線大修和昌盛路、寶棉路至文峰路段新建等13個工程基本完工。投入改善農(nóng)村人居環(huán)境資金7942萬元，硬化村內(nèi)道路136.5公里，對各村常年堆積垃圾進(jìn)行清理，達(dá)到“三無一規(guī)范一眼凈”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村35個、達(dá)標(biāo)村50個。累計(jì)投入鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治資金1.7億元，6個美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，石橋鎮(zhèn)榮獲第五屆全國文明村鎮(zhèn)稱號。

城市建設(shè)全面提質(zhì)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施“大干一百天，改變縣城面貌”攻堅(jiān)戰(zhàn)，城市面貌和承載能力明顯提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.7%。一是城市交通更加便捷。“十大斷頭路貫通工程”和“十大重點(diǎn)工程”已完成全部建設(shè)任務(wù)的61%。城區(qū)72條提檔升級改造道路基本實(shí)現(xiàn)通車。香山大道改建和君文路改造等17個項(xiàng)目有序推進(jìn)。二是城市功能更加完善。完成望京路與山河路交叉口等7個路口渠化工程。寧洛高速出入口改造、文峰路沿街景觀改造、為民路過街天橋等工程已建成，博文世家前智能停車場開工建設(shè)。紫瑞苑公園、迎瑞公園、社會主義核心價值觀主題公園等項(xiàng)目建設(shè)完成，君文濕地公園和中水濕地公園項(xiàng)目正在加快建設(shè)。城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤艿冷佋O(shè)、城市供暖項(xiàng)目正在積極實(shí)施；在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)了35個公共自行車站點(diǎn)，共投放公共自行車1000輛；全面啟動19個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，成功申報(bào)7個2018年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。順利通過國家園林縣城復(fù)驗(yàn)。三是城市管理更加規(guī)范。在全市率先成立智慧城市管理中心，智慧國土和數(shù)字化城管項(xiàng)目投入運(yùn)行。推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，成立城市管理局，城市秩序進(jìn)一步規(guī)范。

文化旅游全面發(fā)展。一是陶瓷文化產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)。編制完成《寶豐縣汝瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。平頂山學(xué)院陶瓷學(xué)院規(guī)劃編制和評審工作正在加緊推進(jìn)。汝窯博物館建成開館，成功舉辦中國古陶瓷學(xué)會2017寶豐年會暨紀(jì)念汝窯考古發(fā)現(xiàn)30周年國際學(xué)術(shù)研討會等大型活動。汝瓷研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)達(dá)到近百家，年產(chǎn)銷汝瓷20余萬件，產(chǎn)值3.9億元。二是旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。編制完成《寶豐縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，設(shè)計(jì)完成我縣城市形象標(biāo)志和吉祥物。推出寶豐一日游，湛河源蓮花濕地休閑游，王堂、楊溝、龍泉寺美麗鄉(xiāng)村游等旅游品牌。寶豐汝瓷、馮異米醋、寶豐酒等產(chǎn)品被認(rèn)定為“河南省知名旅游商品”，湛河源蓮花濕地被評定為國家3A級旅游景區(qū)。三是文化建設(shè)富有成效。成功舉辦中國·寶豐第一屆圖書博覽會暨“書香中國萬里行·寶豐站”、河南·寶豐詩詞大會等系列文化活動，成功創(chuàng)建“河南省書法之鄉(xiāng)”。拍攝制作了《魅力寶豐》《觀音祖庭香山寺》《馬街書會》等宣傳片，聯(lián)合出品了大型方言話劇《老街》，編輯出版了《中國汝窯文化書法作品集》《中國汝窯學(xué)術(shù)論文集》和《印象寶豐》等文化叢書。

（三）打基礎(chǔ)、抓保障，發(fā)展后勁與日俱增。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入作為打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)求實(shí)效，全面?zhèn)渥懔税l(fā)展后勁。

園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增建成區(qū)面積0.9平方公里，固定資產(chǎn)投資完成90億元，增長8.5%，二三產(chǎn)業(yè)增加值完成60億元，增長23%，主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)210億元，增長43.5%，成功晉升省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，被授予省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)稱號。特色商業(yè)區(qū)盛寶路、昌茂路、昌盛路三條道路建成通車，新引入億元以上項(xiàng)目5個，固定資產(chǎn)投資完成17.4億元，增長21.4%，主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)22億元，增長22.6%，成功晉升省一星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。高鐵商務(wù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加緊推進(jìn)。煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、平頂山市健康食品（寶豐）產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施得到完善。

有效投資進(jìn)一步擴(kuò)大。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目106個，總投資530.9億元。鑫泰光伏100兆瓦光伏發(fā)電、大唐紅石山風(fēng)電場等27個項(xiàng)目已全部建成，完成投資36.3億元。79個在建項(xiàng)目完成投資117.5億元。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資目標(biāo)的166.6%和171.8%，省重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)和投資額均居全市第一位。出臺《寶豐縣招商選資管理辦法》，參加了河南省第十一屆投洽會、中博會等專題招商活動，新簽約招商項(xiàng)目39個，總投資354億元，實(shí)際到位省外資金183億元，利用外資5800萬美元。項(xiàng)目建設(shè)和招商選資工作持續(xù)排名全市第一。

資金保障進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)財(cái)稅征管，一般公共預(yù)算收入再次突破10億元。開展了財(cái)務(wù)大檢查和“厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)”專項(xiàng)活動，審計(jì)節(jié)約財(cái)政資金9300余萬元。縣發(fā)投公司等7個國有投融資公司全年融措資金46.04億元，各部門爭取政策性資金16.66億元。“銀政通”“助寶貸”等資金池為各類企業(yè)和貧困戶發(fā)放貸款2.8億元。共謀劃PPP項(xiàng)目46個，總投資569億元。其中，納入省項(xiàng)目庫35個，投資額415億元，入庫項(xiàng)目數(shù)和投資額均居全省各縣（市、區(qū)）第一位。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額177.37億元，貸款余額128.75億元，存貸比達(dá)72.77%，存貸款增幅、增量均居全市第一位。

（四）解難題、破瓶頸，改革創(chuàng)新獨(dú)樹一幟。堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的舉措推動工作，走其他地區(qū)沒有走過的路子，促使全縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

深化改革“改”出新活力。一是公車改革創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)。依托寶州租賃公司，建立5個公務(wù)用車平臺，日均派車量110余臺次，保證了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的公務(wù)用車，資金綜合節(jié)支率達(dá)13.1%。開通三條公務(wù)公交線路，建成公共自行車系統(tǒng)，在全市率先推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)自行車，形成了公務(wù)出行社會化的“寶豐模式”，典型經(jīng)驗(yàn)被中央車改辦和省深改辦推廣。二是投融資體制改革走出了新路子。實(shí)行政企分開，使縣發(fā)投公司等7家國有投融資公司建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)營。縣發(fā)投公司先后入股魯陽電廠能源銷售公司、平頂山鷹瑞民用機(jī)場、中原農(nóng)險等企業(yè)，進(jìn)一步提升國有資本收益。國有投融資公司采取直接參股、協(xié)助融資等多種形式助力企業(yè)發(fā)展，使海星化工等6家企業(yè)重獲新生，翔隆不銹鋼等5家企業(yè)加快發(fā)展，大博瓷畫等7家企業(yè)由弱變強(qiáng)。

機(jī)制創(chuàng)新“創(chuàng)”出新氣象。將一年一次的工作目標(biāo)考評改為一季度一次的工作擂臺賽，比干勁，曬業(yè)績，激發(fā)了基層活力。對土地綜合整治、“兩河”整治等重點(diǎn)工作，實(shí)行周推進(jìn)、月例會制度，采取先觀摩、后開會、現(xiàn)場直播等形式，把辦公室“搬”到現(xiàn)場，將會議開到基層，強(qiáng)化了責(zé)任，推動了落實(shí)。定期舉行重點(diǎn)工作通報(bào)會，向全社會公開重點(diǎn)工作完成情況，自覺接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督，提高了工作透明度。

職能轉(zhuǎn)變“轉(zhuǎn)”出新成效。剝離機(jī)關(guān)事業(yè)單位舉辦的企業(yè)性質(zhì)獨(dú)立法人17家，由企業(yè)依法自主經(jīng)營。成立寶州物業(yè)公司、寶州文體公司，規(guī)范全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的物業(yè)管理服務(wù)，提升全縣文體活動、項(xiàng)目招商及工作會議的效率。

土地整治“整”出新財(cái)富。開展土地綜合整治、拆舊復(fù)耕等四項(xiàng)工作，啟動“三塊地”改革，盤活土地資源7997畝，完成融資2億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益3億元。

（五）保民生、謀實(shí)事，社會事業(yè)蒸蒸日上。堅(jiān)持辦好民生實(shí)事，解決民生難題，讓人民群眾有了更多的獲得感、幸福感和安全感。全年用于民生支出19.32億元，占一般公共預(yù)算支出的75.8%。

脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)百日會戰(zhàn)，建成扶貧基地40個、扶貧車間35個、扶貧站點(diǎn)39個，開發(fā)農(nóng)村公益崗位1149個，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率達(dá)到87%。建成縣、鄉(xiāng)、村三級金融扶貧服務(wù)體系，累計(jì)發(fā)放貸款1.13億元。為貧困學(xué)生發(fā)放各類補(bǔ)貼380余萬元。為貧困戶支付各類醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)助金8074萬元，39個貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)基本完工。36家民營企業(yè)參與百企幫百村精準(zhǔn)扶貧工作，累計(jì)投入資金9546萬元。青城社區(qū)、余家花苑451戶1602名易地扶貧搬遷群眾全部搬遷入住。全年，5個貧困村出列，1029戶3546人脫貧。

社會治理不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)社會治安巡邏防控，保持嚴(yán)打刑事犯罪高壓態(tài)勢。化解42起3年以上信訪積案，保持“全省信訪工作成效顯著縣”和“全省信訪工作優(yōu)秀縣”榮譽(yù)。完成縣級“三網(wǎng)合一”網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“零死亡”。成功組織實(shí)施省級示范項(xiàng)目—寶豐縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。依法打擊處置非法集資活動，社會大局和諧穩(wěn)定。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。大力推進(jìn)“全面改薄”。文峰路小學(xué)、香山路小學(xué)等4所學(xué)校建成招生，改擴(kuò)建中小學(xué)78所，新招錄教師507名，有效緩解了大班額問題，按要求圓滿完成了義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建工作。建立了師德師風(fēng)教育常態(tài)化機(jī)制，中小學(xué)班主任實(shí)行了星級管理，平頂山市職教園區(qū)向我縣遷建工作正在有序推進(jìn)。成功舉辦我縣首屆農(nóng)民運(yùn)動會、黨建運(yùn)動會。完成衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)整合，順利通過“國家中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”和“省衛(wèi)生應(yīng)急示范縣”復(fù)審驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣中醫(yī)院遷建項(xiàng)目主體工程封頂，人民醫(yī)院改擴(kuò)建、婦女兒童醫(yī)院建設(shè)和社會養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目進(jìn)展順利，圓滿完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合工作。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6600余人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600余人，為各類創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額貸款4200萬元。啟動共享冰箱公益項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)困難人群免費(fèi)提供食物。加強(qiáng)不動產(chǎn)登記，全年累計(jì)發(fā)放不動產(chǎn)證書4508本。購置高清數(shù)字直播車和導(dǎo)播車，廣電直播轉(zhuǎn)播水平得到整體提升。另外，民族宗教、武警消防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、史志、檔案、氣象等工作也都取得了新成績。

一年來，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。我們堅(jiān)持依法行政，制定法治政府建設(shè)五年規(guī)劃，加強(qiáng)“七五”普法宣傳教育，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。我們著力強(qiáng)化“四個意識”，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

總體來看，過去的一年，是不平凡的一年，是全縣上下凝心聚力、扎實(shí)苦干的一年，是我縣多項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展、新突破的一年。讓我們感到不容易的是，在經(jīng)濟(jì)總量較大的基礎(chǔ)上，保持了較高增速，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省先進(jìn)行列。讓我們感動的是，在棚戶區(qū)改造、城區(qū)道路提檔升級等工作中，社會各界、廣大干部群眾對政府各項(xiàng)工作給予了充分理解和大力支持。讓我們感到驚喜的是，通過實(shí)施投融資體制改革，為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障；通過實(shí)施公車改革，創(chuàng)造了“寶豐模式”；通過“比拼四季、決勝全年”擂臺賽，激發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超的熱情和干勁。我們的深刻體會是，改革、開放、創(chuàng)新是迎接挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的最大法寶，只要我們敢于負(fù)責(zé)、敢于涉險灘、敢啃硬骨頭，就能不斷把寶豐的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，讓全縣人民能夠分享更多改革發(fā)展成果。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是省、市黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表縣政府，向在全縣各個崗位上辛勤工作的同志們，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，表達(dá)最崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，也要清醒地看到，我們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面還存在不少困難和問題，工作中還存在一些短板和不足：一是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，發(fā)展質(zhì)量和效益亟待提高，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用還不明顯。二是創(chuàng)新驅(qū)動能力不強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新含量不高，創(chuàng)新帶來的發(fā)展實(shí)效還不明顯。制約城市發(fā)展的拆遷難、用地難和內(nèi)生動力不足等難點(diǎn)問題還沒有完全破解。三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。親商、安商的氛圍還沒有完全形成，導(dǎo)致一些項(xiàng)目難以落地，部分項(xiàng)目建設(shè)速度緩慢。四是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不夠。還有一些公職人員發(fā)展意識不濃，觀念陳舊落后，干事活力不足，導(dǎo)致部分工作推進(jìn)不力。針對存在的問題，在新的一年里，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不回避、不推諉，認(rèn)真加以解決。

二、2018年工作安排

今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。總體來看，我縣的發(fā)展環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，有利條件和困難挑戰(zhàn)并存。但只要我們不忘初心，牢記使命，堅(jiān)定信心，迎難而上，就一定能夠牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以貫徹新發(fā)展理念、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力打好決勝全面建成小康社會三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，著力深化改革求創(chuàng)新，著力改善民生促穩(wěn)定，突出“園區(qū)支撐，創(chuàng)建引領(lǐng)”兩個重點(diǎn)，奮力實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、文化建設(shè)”三大跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會、譜寫“四個寶豐”建設(shè)新篇章而努力奮斗。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；一般公共預(yù)算收入增長8%；固定資產(chǎn)投資增長11%；社會消費(fèi)品零售總額增長13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%；城鄉(xiāng)居民收入增速略高于經(jīng)濟(jì)增長水平；糧食總產(chǎn)與上年持平；節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成市定目標(biāo)；結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

為了實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，今年要重點(diǎn)堅(jiān)持“七個著力”，力求“七個突破”。

（一）著力轉(zhuǎn)型發(fā)展，力求結(jié)構(gòu)調(diào)整新突破。抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，積極培育新動能，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以調(diào)整種植結(jié)構(gòu)為引領(lǐng)，在保證糧食安全的前提下，擴(kuò)大無公害蔬菜、瓜果、食用菌、小雜糧等特色農(nóng)作物種植面積。完成得天福生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一期工程，做好順義養(yǎng)殖等生態(tài)糧生產(chǎn)基地建設(shè)，開工建設(shè)蘇灃300萬頭生豬屠宰加工項(xiàng)目。逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。積極培育發(fā)展省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，新增3家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建。

加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，降低煤炭等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比。繼續(xù)做大做強(qiáng)新能源新材料、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家以上。一是強(qiáng)化不銹鋼產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。編制完成《寶豐縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)延鏈補(bǔ)鏈，加快引進(jìn)上游不銹鋼廢品回收再利用、中下游五連軋及制品等項(xiàng)目。建成河南冠牌一期100條不銹鋼制管生產(chǎn)線、河南豐輝15萬噸精密不銹鋼薄板及制品等項(xiàng)目。建成不銹鋼交易市場，完成中原不銹鋼交易中心審批并試運(yùn)行。上半年，完成中原（寶豐）不銹鋼產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套設(shè)施建設(shè)。設(shè)立10億元規(guī)模的河南遠(yuǎn)海中原物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金子基金，為不銹鋼企業(yè)提供專業(yè)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)。不銹鋼產(chǎn)業(yè)全年完成產(chǎn)值200億元。二是壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)。建成中材環(huán)保一期、新瑞源二期等項(xiàng)目，圍繞平高電氣“退城進(jìn)園”項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。裝備制造業(yè)全年完成產(chǎn)值50億元。三是扶持視光產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)寶視達(dá)視光體驗(yàn)中心，加快視光產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極對接引進(jìn)香港雅視集團(tuán)等國內(nèi)外知名視光企業(yè)，做大做強(qiáng)視光產(chǎn)業(yè)，建成在全國有一定影響力的視光產(chǎn)業(yè)基地。四是振興發(fā)展寶豐白酒產(chǎn)業(yè)。積極落實(shí)豫酒振興戰(zhàn)略，加快寶酒文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，加大寶豐白酒產(chǎn)業(yè)宣傳推介和營銷平臺建設(shè)力度，申報(bào)“中國酒祖儀狄文化之鄉(xiāng)”，重鑄寶豐酒輝煌。

全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代物流為主體的六大服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)西商農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流園、豫寶貨運(yùn)物流園、寶豐汽修市場等“三大市場”建設(shè)。依托新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)跨境電商平臺，園區(qū)入駐率超過95%，營業(yè)額突破1.5億元。通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”，促進(jìn)電子商務(wù)深度融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)線上線下共同發(fā)展。積極引進(jìn)知名商業(yè)品牌入駐，促進(jìn)餐飲住宿、文化娛樂、休閑購物等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)五星級酒店“零突破”。

（二）著力項(xiàng)目建設(shè),力求園區(qū)支撐新突破。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化載體支撐，加快“三區(qū)兩園”建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)平臺競爭優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目110個，總投資623.3億元，年度計(jì)劃完成投資173.2億元，其中省、市重點(diǎn)項(xiàng)目35個，總投資355.6億元，年度計(jì)劃完成投資111.3億元。堅(jiān)持實(shí)行集中開工制度，推進(jìn)新上項(xiàng)目早日開工建設(shè)。開工建設(shè)海星化工與河北旭陽集團(tuán)10萬噸針狀焦項(xiàng)目（一期5萬噸），加快推進(jìn)京寶焦化二期110萬噸搗固焦和配套20萬噸乙二醇及聯(lián)產(chǎn)10萬噸合成氨項(xiàng)目，加快圣諾陶瓷年產(chǎn)7000萬平方米新型陶瓷磚項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。加快“三區(qū)兩園”基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要建設(shè)好西片區(qū)的道路、給排水管網(wǎng)、電力、污水處理廠等配套設(shè)施，完成固定資產(chǎn)投資92億元，完成二三產(chǎn)業(yè)增加值80億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入300億元，晉升省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。特色商業(yè)區(qū)新引進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)6家，完成萬洋商品博覽城一期及信息平臺項(xiàng)目建設(shè)，加快龍博金街商業(yè)綜合片區(qū)等在建項(xiàng)目進(jìn)度，完成固定資產(chǎn)投資20億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入26億元，晉升省二星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。高鐵商務(wù)區(qū)按期完成東廣場、站房和環(huán)境改善基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和平頂山市健康食品（寶豐）產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成園區(qū)服務(wù)中心、污水處理廠和園區(qū)主干路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。

加大開放招商力度。以“三區(qū)兩園”為平臺，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)開展政府主導(dǎo)招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。抓住第七屆“華合論壇”機(jī)遇，積極與中國不銹鋼行業(yè)協(xié)會對接，籌備安排不銹鋼專題招商活動，推進(jìn)不銹鋼“三大中心”建設(shè)。加大視光、陶瓷、物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商力度，促進(jìn)平頂山內(nèi)陸物流港、鐵路物流園等意向項(xiàng)目盡快落地。進(jìn)一步提升服務(wù)水平，為企業(yè)提供全方位、全流程的“保姆式”服務(wù)，營造親商、敬商、安商、富商的良好環(huán)境。

（三）著力改革創(chuàng)新，力求發(fā)展瓶頸破解新突破。大力實(shí)施改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動能。

培育創(chuàng)新主體。突出發(fā)展不銹鋼和視光產(chǎn)業(yè)，同時，大力發(fā)展新型煤化工、新型建材、新能源新材料和裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育壯大文化旅游、現(xiàn)代物流和電子商務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。繼續(xù)扶持五星石墨、國璽超純和大博瓷畫等具備核心技術(shù)及主導(dǎo)產(chǎn)品的企業(yè)發(fā)展壯大。設(shè)立1500萬元創(chuàng)新發(fā)展基金，扶持和引導(dǎo)汝瓷、白酒等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。

實(shí)施管理創(chuàng)新。加快“智慧寶豐”建設(shè)步伐，打造智慧城市，提升城市管理水平。篩選一批政府投資項(xiàng)目試行代建制管理，提高資金使用效益。實(shí)行新的財(cái)政體制改革，按照多勞多得原則，財(cái)力向工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位傾斜。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定合理基數(shù)，將新增稅收部分全額返還。依據(jù)招商選資和爭取上級資金任務(wù)完成情況，對自收自支和財(cái)政差供單位撥付工作經(jīng)費(fèi)。借鑒蘭考經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行薪酬制度改革，按照工作成效發(fā)放目標(biāo)考核獎金，提高廣大干部職工收入，激發(fā)工作動力。

推進(jìn)金融創(chuàng)新。推動金融機(jī)構(gòu)完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，支持豫豐村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股、跨區(qū)域發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)村商業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”功能。再引進(jìn)3-5家金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步激活金融市場。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，新增貸款8億元以上，存貸比保持70%以上。將金融風(fēng)險防控工作納入績效考核內(nèi)容，完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。

強(qiáng)化要素保障。嚴(yán)厲打擊違法變更土地用途、違法出售出租國有土地和違法建設(shè)、銷售小產(chǎn)權(quán)房等行為，加大處罰力度，嚴(yán)肅查處一批典型案件，嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)勢頭，促進(jìn)土地集約、節(jié)約利用。加大土地綜合整治力度，最大限度獲取新增建設(shè)用地指標(biāo)。加強(qiáng)對國有投融資公司借款企業(yè)、入股企業(yè)運(yùn)營情況的跟蹤監(jiān)督，確保出借資金安全。繼續(xù)推動國有投融資公司參股優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加快發(fā)投公司上市步伐。拓寬融資渠道，完成8億元棚戶區(qū)改造項(xiàng)目公司債發(fā)行工作，全年完成融資30億元。搞好我縣全國投入產(chǎn)出調(diào)查和第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，全面摸清縣情縣力和二三產(chǎn)業(yè)家底，為推動和指導(dǎo)各項(xiàng)工作提供科學(xué)依據(jù)。

（四）著力城市建設(shè)提質(zhì)，力求宜居寶豐建設(shè)新突破。以棚戶區(qū)改造和完善路網(wǎng)為引領(lǐng)，繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，優(yōu)化城市功能布局，增強(qiáng)城市輻射帶動能力，逐步實(shí)現(xiàn)“以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城”目標(biāo)。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出城市環(huán)境保護(hù)治理，深化大氣污染防治，持續(xù)實(shí)施藍(lán)天工程，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時段管控，狠抓“六控”措施落實(shí)，確保完成市定空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)水污染防治，深入實(shí)施碧水工程，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，全面改善水環(huán)境質(zhì)量，消除黑臭水體，確保出境河道斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。搞好土壤污染防治，減施化肥和農(nóng)藥，加強(qiáng)重金屬污染防治和危險廢物無害化處置，強(qiáng)化污染源監(jiān)管，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

提升城市規(guī)劃水平。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，按照城鄉(xiāng)一體化、覆蓋全域的要求，加快《寶豐縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016－2030）》修編、報(bào)批等工作，繼續(xù)推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)編制工作。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)審核審查，落實(shí)批后監(jiān)督，加強(qiáng)規(guī)劃管理，堅(jiān)決防控和打擊沒有規(guī)劃建設(shè)、不按規(guī)劃建設(shè)行為，從根本上提高城市規(guī)劃管理水平和實(shí)施效率。

提升城市宜居水平。一是進(jìn)一步建好城市基礎(chǔ)設(shè)施。全面改造城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能。完成電力公園和黨建公園建設(shè)，對文筆山森林公園、人民公園、夢園廣場等現(xiàn)有公園、綠地進(jìn)行提檔升級；開工建設(shè)城市地下綜合管廊、地下商業(yè)街等項(xiàng)目，進(jìn)一步加快城市雨污管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境。圍繞兩岸通行等“六位一體”建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)“兩河”整治；貫通水系連接，開工建設(shè)“西湖”濕地公園，加快海綿型城市建設(shè)。在寧洛高速寶豐出入口兩側(cè)建設(shè)環(huán)城綠色長廊。三是進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度。加快已開工項(xiàng)目建設(shè)速度，盡快啟動新申報(bào)項(xiàng)目，將采煤沉陷區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入棚戶區(qū)改造范圍。實(shí)施縣城周邊美化行動，對騰出的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)和綠化。四是進(jìn)一步打造便捷交通網(wǎng)絡(luò)。啟動汝唐高速和焦桐、焦新、S520郟汝線、平頂山北環(huán)路五條道路寶豐段的建設(shè)工程，開工建設(shè)S241七里營至平寶交界段提檔升級改造工程、新寶大道公跨鐵立交橋等項(xiàng)目。做好圣諾陶瓷項(xiàng)目區(qū)路網(wǎng)新建工程和開源四路的建設(shè)任務(wù)。建好新長途汽車站。五是進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。加大對交通、經(jīng)營秩序和戶外廣告的整治力度，鞏固拓展城市綜合整治效果。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施最嚴(yán)格的“門前三包”責(zé)任制，督促城區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)所有商戶門店，管好門前的衛(wèi)生、公共設(shè)施和公共秩序。

啟動老城改造工作。按照“減量、增綠、修復(fù)”的原則，加快城市“雙修”進(jìn)度。修建老縣城城門及部分城墻，恢復(fù)原先“四街八巷”的古風(fēng)和城市肌理。嚴(yán)控老城區(qū)破壞城市肌理的新建項(xiàng)目。全力推進(jìn)老城區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)綜合改造及美化亮化工程，實(shí)現(xiàn)道路硬化、雨污管網(wǎng)鋪設(shè)、綠化帶建設(shè)、路燈安裝全覆蓋；設(shè)置健身器材、公共座椅等設(shè)施，打造便民的活動場所；加強(qiáng)文物建筑和歷史建筑保護(hù)，修復(fù)寶豐會議舊址，啟動寶豐博物館建設(shè)。

（五）著力鄉(xiāng)村振興，力求農(nóng)村人居環(huán)境改善新突破。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，繼續(xù)釋放改革紅利，打破阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策障礙，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

搞好脫貧攻堅(jiān)，讓所有貧困村基本達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)穩(wěn)定增收的關(guān)鍵作用，扶持衣帽加工、“千頭線”生豬養(yǎng)殖、食用菌種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大帶貧企業(yè)覆蓋面。建成全部光伏扶貧村級小電站項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。繼續(xù)開發(fā)農(nóng)村巡防、維護(hù)、清潔等公益性崗位。整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，改善貧困村村容村貌，將所有貧困村全部創(chuàng)建為改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。積極爭取上級扶貧貸款，支持帶貧企業(yè)和貧困戶發(fā)展。加大行業(yè)扶貧政策宣傳和落實(shí)力度，確保各項(xiàng)惠民政策落地生根。年底前，實(shí)現(xiàn)10個貧困村出列，4000貧困人口脫貧，所有貧困村基本達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五大”提升工程，讓農(nóng)村“路暢、水清、景美”。一是實(shí)施道路提升工程。新改建通村公路600公里，建設(shè)好前營到觀音堂的扶貧一號道路。二是實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升工程。加快商酒務(wù)、趙莊、鬧店等美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)步伐，開工建設(shè)大營鎮(zhèn)大營村、白石坡村等傳統(tǒng)村落項(xiàng)目，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動，加強(qiáng)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，提升鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展質(zhì)量，同時，在縣域內(nèi)11條主干路網(wǎng)和趙莊鎮(zhèn)全域通村道路兩側(cè)進(jìn)行廊道綠化，完成生態(tài)廊道建設(shè)長度245.5公里，綠化面積3.65萬畝；完成4.81萬畝新造林任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)國儲林項(xiàng)目建設(shè)。做好坑塘治理，通過清淤擴(kuò)容、邊坡硬化、疏通引水渠道等措施，充分發(fā)揮坑塘溝渠的生態(tài)景觀、水源調(diào)蓄、防澇抗旱、生產(chǎn)養(yǎng)殖等功能。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，加快供水、供電等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)和社會服務(wù)向農(nóng)村延伸，全年完成改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村30個、達(dá)標(biāo)村30個。三是實(shí)施保障提升工程。進(jìn)一步完善農(nóng)村社保、醫(yī)保和低保政策，讓群眾切實(shí)享受好政策紅利。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在觀音堂林站和大營鎮(zhèn)各建1所敬老院，讓符合條件的特困人員入住，徹底解決其住房和生活保障問題。四是實(shí)施教育提升工程。加大農(nóng)村地區(qū)教育投入力度，改善農(nóng)村地區(qū)教育基礎(chǔ)水平，提高農(nóng)村學(xué)校密度；師資向農(nóng)村傾斜，提高教師待遇，加大城鄉(xiāng)教師交流、校長輪崗力度，實(shí)現(xiàn)教育資源均衡化。五是實(shí)施文明提升工程。加大農(nóng)村精神文明建設(shè)力度，加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，開展“舉鄉(xiāng)賢、育鄉(xiāng)風(fēng)”活動，評選文明村鎮(zhèn)、文明家庭、孝德家庭、文明村民，提升農(nóng)村和農(nóng)民文明程度。

激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)村農(nóng)民更加富裕。一是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)“三權(quán)”分置改革，通過興辦實(shí)體、盤活集體資產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等有效路徑，培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。以王堂、楊溝和龍泉寺等村為重點(diǎn)，開展田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。二是增加土地收益。著力推進(jìn)“三塊地”改革，搞好土地綜合整治，盤活土地資源1萬畝以上。設(shè)立農(nóng)村土地信托平臺，以大營、前營和商酒務(wù)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，開展土地信托流轉(zhuǎn)工作，流轉(zhuǎn)土地2萬畝以上。

（六）著力文化建設(shè)，力求全域旅游發(fā)展新突破。以全域旅游為引領(lǐng)，圍繞陶瓷、魔術(shù)、曲藝、紅色文化等優(yōu)勢資源，加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保護(hù)利用文物，實(shí)現(xiàn)文化旅游事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展。

加快推動全域旅游。制定出臺《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃，打造豫西南一級旅游集散地。加快推動香山古鎮(zhèn)旅游綜合體和三間房古村旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)以陶瓷、魔術(shù)、香山等文化體驗(yàn)為引領(lǐng)，馬街書會等特色民俗為核心，王堂美麗鄉(xiāng)村、湛河源等度假休閑為支撐的全域旅游體系，全面提升我縣旅游形象和知名度，叫響“印象寶豐”品牌。

抓好文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)清涼寺汝官窯遺址公園建設(shè)，加快臥佛山汝窯文化生態(tài)旅游區(qū)、中國汝窯古鎮(zhèn)、中國陶瓷工藝博物館和平頂山學(xué)院陶瓷學(xué)院的規(guī)劃建設(shè)工作。開工建設(shè)“三館一中心”等文化場館，建設(shè)國家一級綜合檔案館，實(shí)現(xiàn)公益圖書館城區(qū)全覆蓋。建好紡織服飾博物館、眼鏡博物館、城市規(guī)劃館等展館，整合現(xiàn)有展館資源，提升運(yùn)營管理水平，努力把我縣打造成全省著名、全國聞名的“展館之城”。成功創(chuàng)建“千年古縣”和“長壽之鄉(xiāng)”，進(jìn)一步提升城市內(nèi)涵。依托崔琦舊居及崔琦事跡展覽館，爭創(chuàng)中國華僑國際文化交流基地和省級愛國主義教育基地。

培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。依托大師影響和名人效應(yīng)，扶植培育一批陶瓷、魔術(shù)等重點(diǎn)文化企業(yè)。吸引社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)，助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育好趙莊大黃圖書市場，推進(jìn)趙莊魔術(shù)小鎮(zhèn)建設(shè)，完善中原魔術(shù)文化演藝館、魔術(shù)文化廣場等配套設(shè)施，推出“魔之秀”綜藝演出等大型活動，鞏固發(fā)展“魔術(shù)+”文化新業(yè)態(tài)。建成大宋宮廷汝瓷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺并投入使用。

不斷豐富群眾文化生活。加快馬街民俗園建設(shè),建成中國曲藝交易中心、劉蘭芳藝術(shù)館和豫西行政干校舊址，并免費(fèi)開放。推廣使用“寶豐手機(jī)臺”,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。舉辦好第二屆中國·寶豐圖書博覽會、第七屆魔術(shù)文化節(jié)和馬街書會系列活動，做好“百城萬場”、文化志愿者下基層文藝演出活動。

（七）著力群眾福祉，力求民生改善新突破。堅(jiān)持民生優(yōu)先原則，把保障和改善民生放在更加突出的位置，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)體系，加大投入，全面提升公共服務(wù)水平，更好地滿足城鄉(xiāng)居民需求。

干好“十件實(shí)事”。一是實(shí)施“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公廁、旅游景點(diǎn)廁所全覆蓋，啟動試點(diǎn)村農(nóng)戶改廁；二是完成老舊社區(qū)綜合整治改造和物業(yè)公司引入工作；三是與中原農(nóng)險合作，將全縣30萬農(nóng)民全部納入健康醫(yī)療保險范圍，新農(nóng)合報(bào)銷后，剩余費(fèi)用由保險兜底；四是完善平頂山至寶豐城際公交線路，增加縣域公交車運(yùn)營線路并提高運(yùn)行頻次，規(guī)劃修建候車亭，城區(qū)主干道路實(shí)現(xiàn)公交車全覆蓋；五是開工建設(shè)城鄉(xiāng)集中供暖項(xiàng)目，天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)及配套工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜；六是開工建設(shè)新世紀(jì)廣場地下停車場等4個停車場項(xiàng)目，緩解城區(qū)停車難問題；七是完成41條主次干道及背街小巷道路升級改造和全部斷頭路貫通工程；八是完成公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)；九是啟動“三室一廣場”建設(shè)，2018年建成50個以上示范村，逐步實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋；十是完成城區(qū)自來水管網(wǎng)升級改造。

建設(shè)健康寶豐。建成以“一卡三中心”為主體的智慧醫(yī)療體系。加快推進(jìn)中醫(yī)院整體遷建、人民醫(yī)院改擴(kuò)建和婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，進(jìn)一步提高醫(yī)療承載能力和服務(wù)水平。積極創(chuàng)建全國慢性病綜合防控示范縣、省級免疫規(guī)劃示范縣和全省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程。

提升全民素質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)“全面改薄”工作，加速推進(jìn)興寶學(xué)校建設(shè)，開工建設(shè)2所小學(xué)，新建1所民辦高中，改擴(kuò)建縣一高。開展特色學(xué)校建設(shè)，一校一品牌、一校一特色。開工建設(shè)縣職業(yè)教育培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)中心，完成工程量的60%以上。與四川希望教育集團(tuán)合作，依托平頂山文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，再創(chuàng)辦一所民辦專科院校。推進(jìn)全民健身計(jì)劃，舉辦第五屆全民運(yùn)動會暨第三屆職工運(yùn)動會，承辦全國老年人氣排球交流活動。積極組織實(shí)施社會主義核心價值觀“我知我行我遵”活動，持續(xù)開展“六文明”創(chuàng)建和社風(fēng)民風(fēng)提升活動，繼續(xù)培樹各層次先進(jìn)典型和道德模范，在全社會形成“知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧”的良好道德風(fēng)尚。

提高社會保障能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)低保精細(xì)化管理水平。健全留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛保障機(jī)制，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，完成縣未成年人救助保護(hù)中心提檔升級工作。統(tǒng)籌做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵、貧困家庭成員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。做好社會養(yǎng)老服務(wù)中心、老年大學(xué)、老干部活動中心及農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立健全勞動權(quán)益保障誠信體系，以強(qiáng)化執(zhí)法維權(quán)為手段，全面構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

構(gòu)建平安寶豐。打好重大風(fēng)險防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持預(yù)防為先、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)風(fēng)險源頭管控，妥善化解非法集資等金融風(fēng)險；對風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行摸底排查，按照風(fēng)險類型，因企施策，穩(wěn)妥化解企業(yè)風(fēng)險，并合理處置問題樓盤和僵尸企業(yè)；把公安和綜治工作納入網(wǎng)格化管理，構(gòu)建“五網(wǎng)合一”網(wǎng)格化管理體系，積極防范社會風(fēng)險。深入開展隱患排查整治專項(xiàng)行動，守牢安全生產(chǎn)底線；修訂完善重特大事故應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援綜合演練，增強(qiáng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾舌尖上的安全。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，落實(shí)首接首辦負(fù)責(zé)制，提高初信初訪一次辦結(jié)率和化解率。

三、全面提升政府自身建設(shè)水平

適應(yīng)新形勢，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，對政府工作提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。新的一年，我們將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺踐行為民、務(wù)實(shí)、清廉要求，勇于擔(dān)當(dāng)，善作善成，做到對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

一是尊法治，重民主，建設(shè)法治政府。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推進(jìn)工作。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會各界監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善政府系統(tǒng)工作人員學(xué)法用法制度，不斷提升政府工作法治化水平。

二是講忠誠，樹形象，建設(shè)誠信政府。始終把忠誠守信作為科學(xué)施政的基本要求，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、欺上瞞下行為，著力整治形象工程、政績工程，確保發(fā)展任務(wù)、民生實(shí)事等承諾目標(biāo)一一兌現(xiàn)，真正以實(shí)際成效取信于人民群眾，努力提高政府公信力。

三是嚴(yán)管理，勇?lián)?dāng)，建設(shè)高效政府。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，把更多的時間和精力放到狠抓落實(shí)上。深入開展干部作風(fēng)大整頓，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化督查督辦，嚴(yán)格考核問責(zé)，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為，全面提升政府執(zhí)行力。

四是守紀(jì)律，講規(guī)矩，建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，時刻牢記一切權(quán)力屬于人民。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。大力踐行“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”，進(jìn)一步提高資金使用效益，全年壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)15%以上。加強(qiáng)和完善審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，樹立清正廉潔的良好形象。

各位代表！今天的寶豐，天時、地利、人和，萬事俱備；今天的寶豐，心齊、氣順、勁足，蓄勢待發(fā)！2018年，讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)起來，以奮發(fā)有為的精神、攻堅(jiān)克難的勇氣、矢志不渝的決心，勵精圖治，開拓進(jìn)取，為決勝全面小康，建成“四個寶豐”不懈奮斗，為我市綜合實(shí)力重返第一方陣做出積極貢獻(xiàn)！

名 詞 解 釋

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是2017年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的今后三年的三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

三塊地改革:指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地利用改革。主要目的是通過創(chuàng)新“三塊地”的規(guī)劃、開發(fā)、供應(yīng)、利用方式，完善土地資源配置機(jī)制，激活土地資源要素活力，提升土地資產(chǎn)資本價值，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，充分釋放城鎮(zhèn)土地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地開發(fā)利用潛力，破解“地從哪里來”“錢從哪里出”“糧食怎么保”這三大問題，為新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供資源資產(chǎn)資本三位一體支撐。

PPP模式：即英文Public-Private-Partnership的縮寫，指政府采用競爭性方式選擇社會資本方，雙方訂立協(xié)議，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，由社會資本方負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營，并通過使用者付費(fèi)、政府付費(fèi)、政府提供補(bǔ)助等方式獲得合理收益的模式。

三無一規(guī)范一眼凈:指在改善農(nóng)村人居環(huán)境中，村內(nèi)及周邊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范，主次干道兩側(cè)一眼看過去干凈衛(wèi)生。

全域旅游:指在一定區(qū)域內(nèi)，整合區(qū)域內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新理念和模式。

三網(wǎng)合一：指我縣在全省率先實(shí)施的安全生產(chǎn)、消防安全和環(huán)境保護(hù)三個網(wǎng)格化管理合一的工作模式，可實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)資源共享，提高資源使用效率，達(dá)到快速處置目的。

全面改薄：指全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的簡稱。

七五普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)。

四個意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

五位一體：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。

四個全面：指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

三去一降一補(bǔ)：指經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，是根據(jù)習(xí)近平總書記提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的。

三區(qū)兩園：指縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)和煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、平頂山市健康食品（寶豐）產(chǎn)業(yè)園。

“兩河”整治：指對我縣凈腸河、玉帶河城區(qū)段進(jìn)行河道治理，是我縣為改善縣城生態(tài)環(huán)境、打造美麗寶豐而進(jìn)行的水系改造治理工程。

三大中心：指全國重要的不銹鋼加工中心、交易中心和配送中心，是省長陳潤兒2016年9月在我縣調(diào)研時對不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的一項(xiàng)重要要求。

一區(qū)兩城：指平頂山市核心區(qū)、生態(tài)宜居水城和歷史文化名城，是我縣首次城市工作會議上提出的城市建設(shè)目標(biāo)。

六控：指大氣污染防治過程中采取的控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)?xiàng)控制措施。

城市雙修：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段，主要措施是有計(jì)劃有步驟地修復(fù)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被破壞的山體、河流、濕地和植被。

河長制：指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河湖的管理和保護(hù)的工作制度。2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，我縣于2017年全面落實(shí)了河長制。

千頭線：指由我縣康龍實(shí)業(yè)集團(tuán)首創(chuàng)，以100畝中低產(chǎn)田為單元，建設(shè)一條飼養(yǎng)1000頭生豬育肥生產(chǎn)線，生產(chǎn)線產(chǎn)生的污糞經(jīng)發(fā)酵池處理后直接還田的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。中央電視臺于2017年對該模式進(jìn)行了專題報(bào)道。目前，該模式已在全國各地推廣。

三權(quán)分置改革：指對農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行改革，既堅(jiān)持了土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定了農(nóng)戶承包權(quán)，又放活了土地經(jīng)營權(quán)，為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

廁所革命：指在城區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè)和改造一批廁所，達(dá)到廁所數(shù)量充足、布局合理，方便群眾生活。我縣于2017年12月召開了縣長辦公會議，確定了“城鄉(xiāng)公廁全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在區(qū)域最少建設(shè)2—3個公共廁所、各村最少建設(shè)1個公共廁所和選取試點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)戶改廁”的建設(shè)目標(biāo)。

三館一中心：指我縣規(guī)劃建設(shè)的文化館、圖書館、美術(shù)館和民俗文化展示中心。

一卡三中心：指制發(fā)居民健康卡，組建縣域網(wǎng)絡(luò)醫(yī)聯(lián)體和會診中心、縣域醫(yī)學(xué)影像中心、縣域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心。

六文明：指文明服務(wù)、文明執(zhí)法、文明經(jīng)營、文明交通、文明旅游和文明餐桌。

四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，由習(xí)近平總書記2013年6月18日在北京召開的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上提出。

三室一廣場：指標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化活動室、警務(wù)室和文體廣場。