各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，面對經(jīng)濟下行壓力加大、改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重和多年未遇的嚴重干旱，我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊抓住調整結構、加快轉型這條主線，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，攻堅克難，真抓實干，全縣主要經(jīng)濟指標持續(xù)位居全市前列，較好地完成了縣十四屆人大三次會議確定的目標任務。

——富強寶豐建設加快推進。預計全年生產(chǎn)總值完成245億元，增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成131億元，增長19%；公共財政預算收入完成11.6億元，增長12.5%，三項指標均高于全省、全市增速。我縣連續(xù)5年被市委、市政府授予發(fā)展縣域經(jīng)濟先進縣，是全市唯一進入全省縣域經(jīng)濟社會綜合評價30強的縣市。

——幸福寶豐建設持續(xù)提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入達到19788元、11491元，分別增長10%、12%，高于全市3個百分點和2.2個百分點；社會消費品零售總額41.8億元，增長13.1%；財政用于民生支出15.5億元，占公共財政預算支出的70.6%。住房保障工作持續(xù)保持全市先進位次，我縣被授予省級衛(wèi)生應急示范縣，被中央文明委確定為全國文明縣級城市提名城市。

——文化寶豐建設亮點紛呈。寶豐書會文化生態(tài)保護實驗區(qū)創(chuàng)建已通過文化部評審，有望成為我省首家國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。平頂山文化藝術職業(yè)學院正式掛牌。中華曲藝展覽館和中原解放紀念館對外開放，“文化一日游”線路開通運營，寶豐第六屆魔術文化節(jié)和省魔術“百戲獎”等文化活動成功舉辦，我縣再次被文化部命名為全國文化建設先進縣、中國民間文化藝術之鄉(xiāng)。

——生態(tài)寶豐建設不斷加強。藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔“三大工程”強力推進，城區(qū)綠化率達到48.8%，全縣林木覆蓋率28.1%，農作物秸稈禁燒和綜合利用工作持續(xù)位居全市前列，湛河治理工作受到市委、市政府表彰。在紅英科技、康龍養(yǎng)殖、派鈮邇農牧等農業(yè)龍頭企業(yè)的帶動下，我縣生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)初具規(guī)模，成功舉辦了中科院現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展寶豐論壇。榮獲省級改善農村人居環(huán)境工作進步縣。

——和諧寶豐建設成效明顯。安全生產(chǎn)連續(xù)3年實現(xiàn)零死亡。社會治安持續(xù)好轉，命案發(fā)案率大幅下降，打擊效能綜合成績全市名列前茅，公眾安全感保持全市領先位次，我縣被評為全國首批社會工作服務示范地區(qū)。

過去的一年，一些打基礎、管長遠的大事要事實現(xiàn)了突破性進展。經(jīng)過努力爭取，鄭萬高鐵最終在南部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設站，并將于今年全面開工建設，為我縣發(fā)展帶來了歷史性機遇；我縣被省政府確定為全市各縣（市）中唯一的國家級重點開發(fā)區(qū)域，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供應等方面將會獲得上級更多的政策支持；投資80億元的中電國際2×100萬千瓦電廠，選址已經(jīng)確定，有望今年開工建設；投資36億元的翔隆不銹鋼200萬噸板材項目即將建成投產(chǎn)，將帶動我縣經(jīng)濟加快轉型升級。特別是面對多年未遇的嚴重干旱，全縣人民團結一心，眾志成城，迎難而上，保證了城區(qū)供水和農村人畜飲水安全，打贏了抗旱減災這場硬仗，這種在困難面前勇于擔當、大局至上的精神，成為激勵和鼓舞我們干事創(chuàng)業(yè)的不竭動力。

一年來，我們突出抓好了以下幾個方面的工作：

（一）千方百計促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。從關鍵環(huán)節(jié)和緊迫任務入手，綜合施策，長短結合，穩(wěn)定經(jīng)濟運行，全力化解經(jīng)濟下行壓力。堅持把加強重點項目建設作為關鍵舉措。完善項目推進機制，發(fā)揮投資拉動作用，固定資產(chǎn)投資預計完成240.5億元，增長15%，總量位居全市第一。4次集中新開工匯眾不銹鋼、金剛奧重工等項目81個，總投資143.6億元，當年完成投資46億元；航瑞碳化硅、新潔源一期等27個項目相繼建成，總投資66.9億元，當年完成投資29.2億元；中原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、飛宇重工等73個項目正在建設，總投資479.7億元，當年完成投資108.7億元。堅持把企業(yè)服務作為重要保障。持續(xù)開展企業(yè)大服務專項行動，完善企業(yè)反映問題辦理機制，幫助企業(yè)解決問題40多個；加強產(chǎn)銷對接和煤電油氣運調節(jié)，組織亞坤、大地等民營企業(yè)負責人參加省市經(jīng)濟運行集中培訓，組織中小企業(yè)負責人前往廣東、浙江、山東等地參觀考察，企業(yè)經(jīng)營管理水平和轉型發(fā)展能力不斷提升。堅持把要素保障作為有力支撐。搭建銀企合作平臺，強化金融對主導產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)的支持，為中小企業(yè)融資提供貸款擔保52筆1.5億元，金融機構新增貸款16.8億元，增長29.4%，全市第一。全年新增“四上”企業(yè)53家。工業(yè)用電量增速達57.4%，高于全省46個、全市32個百分點，全市第一。

（二）集中精力調整產(chǎn)業(yè)結構。加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐能力顯著增強。加快推進“兩區(qū)三園”建設，預計全年固定資產(chǎn)投資增長18.6%，主營業(yè)務收入增長39.2%。南部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建成或即將建成億元以上項目17個，新開工億元以上項目10個，預計完成固定資產(chǎn)投資93億元、主營業(yè)務收入103億元。特色商業(yè)區(qū)預計完成固定資產(chǎn)投資6.9億元、主營業(yè)務收入9.5億元。西部、北部、東部三大產(chǎn)業(yè)園預計完成固定資產(chǎn)投資61.8億元、主營業(yè)務收入117.1億元。產(chǎn)業(yè)集群效應逐步顯現(xiàn)。以翔隆、中原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園為龍頭，不銹鋼專業(yè)園區(qū)新開工利嘉等3個億元以上項目，已入駐億元以上不銹鋼項目12個，預計實現(xiàn)主營業(yè)務收入32億元；以京寶焦化、海星化工為龍頭，煤炭循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)園區(qū)建成眾鑫選煤、京寶焦化120萬噸洗煤、干熄焦余熱發(fā)電等項目，潔石140萬噸搗固焦、海星化工30萬噸煤焦油項目近期投產(chǎn)，預計實現(xiàn)主營業(yè)務收入53億元；以中材環(huán)保為龍頭，環(huán)保裝備專業(yè)園區(qū)已入駐新潔源等項目2個。以特色商業(yè)區(qū)為載體，入駐萬洋國際商品博覽城、龍博金街等服務業(yè)項目30個，人民路文化旅游等4大商業(yè)圈正在形成。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。全縣新增土地流轉面積1.5萬畝，完成中低產(chǎn)田改造1.5萬畝，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)萬畝方7個，在大旱之年糧食總產(chǎn)達19.4萬噸。完成大面積造林2萬畝，升級改造標準化養(yǎng)殖場6個，新增省、市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、千畝以上規(guī)模種植大戶7家，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)達到56家。紅英科技、康龍集團、派鈮邇農牧、伊利酸奶等農業(yè)品牌逐步形成。科技創(chuàng)新能力不斷增強。小麥新品種寶科8號通過省級評定，新增省、市級工程技術研究中心14家、省級高新技術企業(yè)2家，申報專利286件，授權專利225件。

（三）科學推進新型城鎮(zhèn)化。重點加強基礎性、民生性城鄉(xiāng)項目建設，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。著力提升城市承載能力。完成了火車站廣場改造、凈腸河下游城區(qū)段治理、人民路東延、文峰路提擋升級、街心花園改造等工程，迎賓大道東延、為民路北延、河陽路及友好路新建等工程正在施工。實施了主次干道罩油維修、污水管網(wǎng)改擴建，以及迎賓大道西延綠化、城區(qū)樹木補植補栽和游園設施整修。完成天然氣入戶2300戶。第二污水處理廠建成試運行。寶石快速通道基本建成，平寶、平郟快速通道正在施工。新增縣鄉(xiāng)道路35.8公里、通村公路36.4公里。重點加強小城鎮(zhèn)建設。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)十項重點工作為抓手，累計投入資金7.9億元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園12個，建設高品位景觀大道13條、居住小區(qū)14個，改擴建農貿市場13個、休閑廣場17處，建成社區(qū)綜合服務中心10個、互助家園50個。穩(wěn)步推進新農村建設。投入資金2.1億元，建成新民居1464套。石洼新型社區(qū)主體工程正在建設；老龍窩三化協(xié)調發(fā)展實驗區(qū)建成新民居69棟917套，流轉土地5700畝；觀音堂林站貧困村遷建余家花苑主體封頂。人地掛鉤試點19個項目區(qū)拆除700多戶，拆舊830畝，完成復耕610畝，全市人地掛鉤試點拆舊復耕現(xiàn)場會在我縣召開。

（四）全面深化改革開放。抓好重點領域改革。做好省、市取消下放審批事項的銜接落實工作，取消各類審批事項9個。政府機構改革有序推進。強化招商引資。重點做好第五屆華合論壇等招商工作，成功承辦2014全國不銹鋼行業(yè)大會，組織開展了由縣領導帶隊的針對性招商活動。全年引進市外資金項目110個，總投資273億元，實際到位市外資金195億元，直接利用境外資金3200萬美元，對外貿易出口580萬美元。增強財政金融保障能力。爭取上級政策性項目資金12.6億元，地方財政支出30.5億元，其中公共財政預算支出21.9億元。加強經(jīng)濟發(fā)展融資機制建設，上海股交中心“中原掛牌企業(yè)孵化基地”成功設立。加快民營經(jīng)濟發(fā)展。全縣各類市場主體達到1.8萬戶，增長16%，注冊資本147.6億元，增長38.8%，市場主體總量和增速均居全市第一；企業(yè)集團達到14家，增長17.5%，全市第一。13個小微企業(yè)園新入駐小微企業(yè)68家，全縣新增小微企業(yè)210家。前營鄉(xiāng)以不銹鋼制品加工，石橋鎮(zhèn)以農副產(chǎn)品加工，大營鎮(zhèn)以汝瓷仿制生產(chǎn)，李莊鄉(xiāng)以食用醋釀造，趙莊鎮(zhèn)以魔術演藝產(chǎn)業(yè)為主導，特色生產(chǎn)加工基地初步形成。

（五）更大力度保障改善民生。民生工程順利實施。村村通自來水、建體育隊、裝太陽能路燈、建互助家園、城區(qū)有線電視數(shù)字化改造等民生工程完成或超額完成全年任務，農村危房改造完成2100戶。社會事業(yè)全面發(fā)展。努力辦好人民滿意的教育，4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園通過市級示范幼兒園驗收，“兩免一補”資金發(fā)放3102.3萬元，寶豐一高新校區(qū)全面建成投用，高考本科上線率55.7%，居全市第一。馬街書會創(chuàng)建為國家級3A景區(qū)，清涼寺汝官窯遺址保護展示館和汝窯博物館正在建設。成功舉辦縣第四屆運動會、承辦全國千村健身氣功交流展示活動啟動儀式。全面提升基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務水平，前營、趙莊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合病房樓改擴建完工，建成標準化村衛(wèi)生室27個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院降溫取暖工程全面普及。我縣被省委、省政府評為2010—2013年度人口計生工作先進單位，連續(xù)21年保持全省先進。就業(yè)和社會保障力度持續(xù)加大。開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5370個，安置城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)4510人，農村富余勞動力轉移就業(yè)8140人，發(fā)放小額擔保貸款4500萬元。完善社會保障體系，做到應保盡保、應補盡補。新農合人均補助標準達到380元，城鄉(xiāng)低保發(fā)放低保金4136萬元。五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別達到3500元、2220元，全年發(fā)放五保供養(yǎng)金430萬元，為963名高齡老人發(fā)放補貼94.6萬元。縣殘疾人綜合服務中心建成使用。社會治理成效突出。抓好季度性安全生產(chǎn)大檢查和“雙節(jié)”、“兩會”等重要時段的專項檢查，深入開展“六打六治”打非治違專項行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。落實信訪維穩(wěn)工作制度，積極排查化解各類矛盾糾紛，依法打擊違法犯罪活動，加強食品藥品監(jiān)管，大力開展打擊和處置非法集資及投資擔保公司清理規(guī)范工作，最大限度維護群眾利益，社會大局保持穩(wěn)定。

（六）切實加強政府自身建設。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，扎實開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，政府行政效能進一步提升。嚴格執(zhí)行“約法三章”，機關和事業(yè)單位“三公”經(jīng)費下降28.4%。推進依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議243件、政協(xié)委員提案153件。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府廉政建設取得新成效。第三次經(jīng)濟普查和第八屆村委換屆工作順利完成。統(tǒng)計、史志、宗教、氣象、人防、檔案、僑務等工作也都取得了新成績。

一年來，面對經(jīng)濟下行壓力和土地、資金等要素制約，我們分類施策，著力擴大增長點、轉化拖累點、抓好關鍵點、搶占制高點，我縣無論是結構調整、城鄉(xiāng)建設，還是文化發(fā)展、民生改善，都呈現(xiàn)出許多新亮點、新突破，經(jīng)濟社會發(fā)展既有量的擴大、又有質的提升。全市林業(yè)生態(tài)建設、農村飲水安全工程、湛河治理等現(xiàn)場會先后在我縣召開，我們還在全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、非公有制經(jīng)濟表彰、服務業(yè)發(fā)展等會議上作典型發(fā)言，我縣經(jīng)濟增長對全市的貢獻率和支撐力大幅提升，許多工作持續(xù)走在全市前列，受到市委、市政府的充分肯定和表彰。

各位代表！

在肯定成績的同時，我們必須清醒認識到，前進道路上還有不少困難和問題。一是經(jīng)濟下行壓力加大。固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)下降，部分新開工項目建設進度滯后，部分投產(chǎn)企業(yè)開工率不足，一些涉煤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。二是結構調整任務艱巨。在全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，涉煤企業(yè)仍占有較大比重，新型主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模還偏小、帶動力不強，特別是不銹鋼產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)轉型升級還有較大差距，增長動力轉換青黃不接，還需要一個過程。三是民生問題仍然大量存在。部分低收入群眾的生活還比較困難，教育、醫(yī)療等公共資源配置還不夠均衡，公共服務欠賬較多，在征地拆遷、涉法涉訴等領域還存在不少群眾反映強烈的突出問題。對存在的問題，政府將先從自身找原因、想辦法。我們一定牢記責任使命，努力工作，采取有效措施，解決好這些問題，絕不辜負全縣人民的期望！

二、2015年工作主要目標和任務

2015年，盡管宏觀經(jīng)濟下行壓力較大，但我縣穩(wěn)定經(jīng)濟增長有基礎也有條件，仍面臨著難得的發(fā)展機遇。我們必須堅持以五寶建設為總抓手，堅定不移地把發(fā)展作為第一要務，爭先進位，加快全面建成小康社會進程；必須主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快轉型升級，培育新的增長點，努力提高經(jīng)濟增長的質量和效益；必須打好結構調整攻堅戰(zhàn)，圍繞不銹鋼等主導產(chǎn)業(yè)招大商、上項目，做大做強產(chǎn)業(yè)集群，促進主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、協(xié)作化發(fā)展，推動全縣經(jīng)濟在新常態(tài)中邁上新的臺階，讓全縣人民更多分享改革發(fā)展成果。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省市和縣委的決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進、轉中求效工作總基調，更大力度調整經(jīng)濟結構，更大力度深化改革開放，更大力度夯實基礎支撐，更大力度保障改善民生，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，努力邁出全面建成小康社會的新步伐。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%左右；公共財政預算收入增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長17%；社會消費品零售總額增長13%；進出口總值增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農民人均純收入增長11%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%；節(jié)能減排和環(huán)境質量改善完成市定目標。

圍繞上述要求和目標，重點做好八個方面的工作：

（一）著力調整經(jīng)濟結構，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。以打造新型工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為重點，著力轉變發(fā)展方式，向結構調整要增長、要質量、要效益。

發(fā)展壯大新型工業(yè)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，綜合運用退城進園、技術改造、延伸鏈條、兼并重組等手段，加快煤化工、農副產(chǎn)品加工、建材原材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級。新型煤化工實現(xiàn)產(chǎn)值60億元，重點抓好潔石焦化140萬噸搗固焦及200萬噸洗煤、天宏焦化120萬噸搗固焦及焦爐煤氣制氫、海星化工與平煤集團蒽油加氫等項目建設，力爭打造全省有名的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。農副產(chǎn)品加工實現(xiàn)產(chǎn)值25億元，重點抓好紅英農產(chǎn)品深加工、種苗繁育及倉儲物流、眾口蔬菜深加工等項目建設。新型建材實現(xiàn)產(chǎn)值35億元，重點抓好潔石建材東廠搬遷、德孚陶瓷紫砂陶、天之合混凝土外加劑等項目建設。做大做強新興產(chǎn)業(yè)，以翔隆不銹鋼為龍頭培育壯大不銹鋼產(chǎn)業(yè)，匯眾不銹鋼、利嘉不銹鋼等項目建成投產(chǎn)，車用高端不銹鋼制品等項目基本建成，抓好冷軋、制品及交易市場等上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商，不銹鋼實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。依托中材環(huán)保、飛宇重工等項目培育壯大裝備制造業(yè)，金澤電器、韋特瑞汽車渦輪等項目建成投產(chǎn)，中材環(huán)保高端裝備產(chǎn)業(yè)化等項目開工建設，裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值25億元，努力打造中原地區(qū)新興電氣裝備制造基地。依托恒瑞碳化硅、鑫特光電等企業(yè)培育壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，鑫特光電、國璽超純材料二期等項目建成投產(chǎn)，雷納鋰電、中祥新能源充電樁等項目開工建設，幫助已投產(chǎn)企業(yè)開拓國內外市場，新能源新材料實現(xiàn)產(chǎn)值28億元。

加快發(fā)展服務業(yè)。著重發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿、養(yǎng)老等服務業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重提高3個百分點。現(xiàn)代物流業(yè)，重點抓好萬瑞鷹城汽車物流園、郵政物流配送中心等物流項目建設，力爭引進1家具有綜合服務能力的物流公司，推動制造業(yè)和物流業(yè)融合發(fā)展。現(xiàn)代商貿業(yè)，重點抓好萬洋國際商貿城及商業(yè)第一街、龍博金街等項目建設，力爭新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施建筑面積占比不低于10%；鼓勵發(fā)展電子商務，推動電子商務園和小微企業(yè)園融合發(fā)展，大香山物流電子商務孵化中心建成使用，吸引一批電子商務實體入駐。養(yǎng)老服務業(yè)，重點完善服務設施，在城市社區(qū)建設日間照料中心、老年人活動中心等，開工建設縣社會養(yǎng)老服務中心；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村建立社會綜合服務設施和站點，支持社會力量舉辦連鎖養(yǎng)老機構。同時，抓好房地產(chǎn)、健康醫(yī)療、教育培訓等服務業(yè)發(fā)展。

大力推進園區(qū)建設。實施“兩區(qū)三園”綜合配套、規(guī)模水平、招商引資等三大提升工程，增強吸引力、競爭力和帶動力。南部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點是加快規(guī)劃調整，打通東四環(huán)，開工建設分布式能源、綜合服務中心等基礎配套工程，完成固定資產(chǎn)投資120億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入150億元，確保晉升為一星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。特色商業(yè)區(qū)，重點是完善區(qū)內道路、電力、通訊、給排水等基礎配套設施，固定資產(chǎn)投資和主營業(yè)務收入實現(xiàn)“雙20億”，綜合排序力爭進入全省30強。西部工業(yè)園，重點是完成西二環(huán)大修及寶趙線至潔石煤化段道路建設工程，完成固定資產(chǎn)投資14億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入24億元。北部煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，重點是加快白衣堂搬遷進度，上半年建成翔隆不銹鋼鐵路橋涵，完成固定資產(chǎn)投資25億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入65億元。東部農副產(chǎn)品加工園，重點是9月底前建成區(qū)內主干道路，年底前實現(xiàn)供氣，完成固定資產(chǎn)投資23億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入24億元。

（二）著力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)增效農民增收。把農業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農民持續(xù)增收作為“三農”工作的核心，加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐。

以規(guī)模化為抓手提升種植業(yè)效益。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵土地承包經(jīng)營權有序向專業(yè)大戶、農業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，新增土地流轉面積1.5萬畝。持續(xù)實施高標準糧田“百千萬”建設工程，高產(chǎn)創(chuàng)建達到10萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在22萬噸以上。

以標準化為途徑推進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，開工建設順義養(yǎng)殖二期工程，完成金帆、泓潤等4個標準化豬場升級改造，以及豐源乳業(yè)等3個奶牛養(yǎng)殖場擴建，建成金鑫源等7個奶牛養(yǎng)殖項目。全年生豬出欄58.6萬頭，奶產(chǎn)量達到11.6萬噸。

以產(chǎn)業(yè)化為目標培育現(xiàn)代農業(yè)集群。發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)營主體，開工建設紅英二期、榮欣二期等農業(yè)項目，加快老龍窩、派鈮邇、九子山等十大農業(yè)品牌建設，全年新增農業(yè)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)30家。發(fā)揮紅英院士工作站的科技帶動作用，擴大康龍養(yǎng)殖的示范效應，以畜牧業(yè)為龍頭、農牧結合，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)。

（三）著力推進項目招商建設，增強經(jīng)濟發(fā)展動力活力。項目建設和招商引資是穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展的總抓手，我們必須作為重中之重，集中力量，推進落實。

加快重點項目建設。全年安排千萬元以上重點項目100個，總投資474億元，年內完成投資145億元。其中，建成項目25個，總投資84億元，年內完成投資23億元。重點抓好翔隆不銹鋼200萬噸板材、飛宇重工3萬臺電氣裝備、聯(lián)立機電4000萬件智能傳感測控等項目，確保達產(chǎn)達效。新開工項目38個，總投資215億元，年內完成投資61億元。上半年開工建設潔石集團10萬噸白酒儲備基地、萬豐實業(yè)30萬套新型不銹鋼門窗、萬金龍實業(yè)1.5萬噸納米新材料、瑞鼎實業(yè)5萬件礦用機械設備等項目，確保實現(xiàn)序時建設進度。續(xù)建項目37個，總投資175億元，年內完成投資61億元。重點抓好中材環(huán)保高端裝備產(chǎn)業(yè)化、寶通30萬噸不銹鋼汽車板、金剛奧2000臺（套）重工機械等項目，力爭早日建成投產(chǎn)。同時，加快平西鐵路集裝箱辦理站等項目前期工作，爭取年內落地開工。

強化招商引資。按照“承接抱團轉移、加速集群發(fā)展”的思路，圍繞不銹鋼、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，以國內外500強和行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)為主攻方向，大力開展精準招商、以商招商、專題招商。重點謀劃好第九屆河南投洽會、2015中國不銹鋼行業(yè)大會等招商活動，力爭在不銹鋼、裝備制造、新能源新材料、煤化工等方面取得突破性進展。加強招商項目的對接洽談和跟蹤落實，進一步提高簽約項目的合同履約率、資金到位率和項目開工率。全年引進市外資金160億元，實際利用境外資金2000萬美元。新增出口創(chuàng)匯企業(yè)2家，對外貿易進出口2000萬美元以上。

實施創(chuàng)新驅動。發(fā)揮縣科技創(chuàng)新基金的導向和杠桿作用，引導企業(yè)加大科技投入，提升創(chuàng)新能力，新增高新技術企業(yè)3家，建成省級水泥產(chǎn)品、并申報省級不銹鋼產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心。推進商業(yè)模式創(chuàng)新，引導企業(yè)以市場需求為導向，探索形式多樣的新型商業(yè)模式。深入實施全民技能振興工程，完成各類職業(yè)技能培訓3700人次。

（四）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化水平。認真落實科學推進新型城鎮(zhèn)化的實施意見，以完善基礎設施和公共服務功能為重點，加快我縣城鎮(zhèn)化進程。

加強城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設。抓緊做好我縣總體規(guī)劃修編和專項規(guī)劃編制，實現(xiàn)與平頂山城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)劃的對接融合。抓住鄭萬高鐵開工建設的寶貴機遇，配合做好高鐵站和高鐵片區(qū)的規(guī)劃設計工作，規(guī)劃發(fā)展高鐵經(jīng)濟。抓住市里實施平郟快速通道、平寶路改線、平安大道西延、規(guī)劃大西環(huán)等基礎設施建設的難得機遇，完善基礎配套，推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)發(fā)展，加快與市區(qū)的對接融合。

增強城市綜合承載能力。迎賓大道東延、勤政路、站前路、文峰南路等市政道路建成通車。完成火車站廣場改造后續(xù)工程，推進五岳生態(tài)公園二期、硯湖公園西側開發(fā)、龍興路南段和西入城口改造、城區(qū)污水管網(wǎng)、垃圾填埋場等工程建設。啟動人民影劇院及周邊舊城改造、小馮莊等11個城中村改造項目，成建制推進一批城中村農業(yè)人口市民化。大力發(fā)展公共交通，抓好平西客運站、中心汽車站改建等5個場站建設，規(guī)范出租車運營管理，做好農村道路交通秩序整頓工作，讓群眾出行更方便更安全。

強化城鎮(zhèn)和新農村建設。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)十項重點工作為抓手，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿專業(yè)市場、特色居民小區(qū)、標準化老年互助家園、小微企業(yè)園等項目建設，積極培育現(xiàn)代農業(yè)型、商貿流通型、工業(yè)帶動型、文化旅游型特色強鎮(zhèn)。堅持“五規(guī)合一”，量力而行，穩(wěn)妥推進新農村建設，重點支持建設規(guī)模比較大、基礎比較完善的中心村，加大幫扶力度，提高建設水平。加快老龍窩三化協(xié)調發(fā)展實驗區(qū)建設，觀音堂貧困村遷建余家花苑建成入住。繼續(xù)抓好人地掛鉤試點和美麗鄉(xiāng)村建設，改善農村人居環(huán)境，建成省級農村人居環(huán)境示范村5個、達標村50個。推進基本公共服務向農村延伸，使城鄉(xiāng)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。

（五）著力加強文化建設，增強發(fā)展軟實力。文化是寶豐的特色品牌，也是我們調整產(chǎn)業(yè)結構的一個重要方向，必須持續(xù)用力，加快文化強縣建設。

努力把文化打造成富民強縣的產(chǎn)業(yè)。編制完成《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃》，重點做好文化項目招商、演藝人才培養(yǎng)、旅游資源開發(fā)等工作。新發(fā)展10個規(guī)模以上文化企業(yè)，引進5個千萬元以上文化產(chǎn)業(yè)項目，培育100個文化演藝人才，新開工汝瓷燒造項目5家以上。加快推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，開工建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園青少年科普基地、兒童職業(yè)體驗館等項目，建成香山文化主題公園，馬街書會文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)800萬元，發(fā)展魔術演藝農家樂10家。配合做好話劇舞臺劇《老街》的創(chuàng)作與排演工作。

讓人民群眾更多分享文化發(fā)展成果。組織好馬街書會、民間藝術大賽、“歡樂中原”等系列群眾文化活動，舉辦第三屆國家級非物質文化遺產(chǎn)曲藝展演、北宋汝窯存世珍品展及國際學術研討會。繼續(xù)開展農村電影放映、愛國主義電影進校園、送戲下鄉(xiāng)和舞臺藝術送農民等文化下鄉(xiāng)活動，搞好“惠民圖書超市”進農村、進社區(qū)試點工作。增強市民文明素質，持續(xù)開展踐行社會主義核心價值觀教育，切實抓好全國文明縣城創(chuàng)建工作。

完善提升文化設施支撐能力。加快清涼寺汝官窯遺址公園建設，遺址保護展示館和汝窯博物館建成開館。做好中原局、中原軍區(qū)司令部舊址及楊家大院的修復工作。爭創(chuàng)2個國家級3A景區(qū)。

（六）著力抓好改革攻堅，構建科學發(fā)展體制機制。統(tǒng)籌推進，重點突破，努力在重要領域取得實質性進展。

深化行政體制改革。最大限度減少行政審批事項，做好省、市取消下放行政審批事項的銜接落實工作，全面取消非行政許可審批。對保留的審批事項簡化審批程序，減少前置審批，推行模擬審批、網(wǎng)上并聯(lián)審批等新模式。建立健全客商投資項目審批代理制，下更大力氣提升政府服務效能。完成政府機構和公務用車制度改革。

深入推進農村改革和企業(yè)改制。加快農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，完成農村宅基地使用權和集體土地建設用地使用權確權頒證，穩(wěn)妥推進農民土地承包經(jīng)營權抵押試點工作。搞好工礦廢棄地復墾利用。加快企業(yè)改制，全面完成寶酒集團改制任務，做好糧食購銷公司等企業(yè)的改制工作。

深化財稅金融改革。推進預算管理制度改革，從今年起使用財政資金的部門除涉密信息外全部公開預決算。開展稅收專項整治，加強財源建設。加大上級政策性項目資金申請力度，爭取政策性項目資金13億元。優(yōu)化財政支出結構，保障重點支出、法定支出，嚴控“三公經(jīng)費”等一般性支出，民生支出比重保持在70%以上。積極培育上市和掛牌后備企業(yè)，依托上海股交中心“中原掛牌企業(yè)孵化基地”，力爭10家企業(yè)掛牌融資。發(fā)揮好縣發(fā)投公司和中小企業(yè)融資擔保平臺作用，引導金融機構加大對主導產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)的信貸支持，金融機構新增貸款12億元以上。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強擔保公司、小額貸款公司監(jiān)管，積極防范和化解各類金融風險。

（七）著力加強基礎支撐能力建設，培育競爭新優(yōu)勢。基礎支撐能力是競爭力的重要組成部分，必須加大工作力度，推動局部比較優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉變。

加快交通能源支撐體系建設。新建寧洛高速出入口和東四環(huán)，實施207國道寶豐段大修、金孟線及南石線改建等工程，新建縣鄉(xiāng)道路33.8公里、通村公路60公里。中電國際2×100萬千瓦電廠爭取納入省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃，力爭年內開工建設。完成35千伏黃莊、鬧店、高莊變電站改造工程，新建改造配電臺區(qū)60個。年底前城區(qū)天然氣中壓管網(wǎng)鋪設實現(xiàn)全覆蓋。

加快水利支撐體系建設。全國中小河流整治試點開工5個以上項目區(qū)，繼續(xù)抓好南水北調配套水廠、北汝河及石河二期治理、農村飲水安全等重點水利工程，開工建設引汝灌區(qū)、河陳灌區(qū)項目，新增灌溉面積6萬畝。

加快生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)建設。抓好農田林網(wǎng)等重點林業(yè)生態(tài)工程建設，完成大面積造林1.7萬畝，確保順利通過省林業(yè)生態(tài)縣復驗。深入推進藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔“三大工程”，做好秸稈禁燒暨綜合利用工作，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)保持在219天以上。鞏固石河、烏江河、凈腸河等水源生態(tài)治理成果，加強玉帶河上游生態(tài)治理。完成2個農村環(huán)境連片整治項目，創(chuàng)建省、市、縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村14個。

（八）著力保障改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持民生為本、和諧為基，繼續(xù)加大民生投入，讓人民群眾過上更好生活。

繼續(xù)實施重點民生工程。1.村村通自來水完成15個村；2.村村建互助家園完成50個村；3.村村裝太陽能路燈完成65個村；4.村村通客運班車完成10個村；5.村村通光纖完成60個村；6.林業(yè)生態(tài)村建設完成20個村；7.保障性住房建成1950套；8.農村危房改造300戶。

統(tǒng)籌做好就業(yè)和社會保障工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人，農村富余勞動力轉移就業(yè)5500人，加大下崗失業(yè)人員、困難對象就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放小額擔保貸款4000萬元。擴大社會保障覆蓋面,全面落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老等社會保障政策，提高新農合補助標準，繼續(xù)做好高齡老人生活津貼發(fā)放工作。推進殘疾人兩個體系建設，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級康復網(wǎng)絡。按照上級要求，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完成未來十年城區(qū)教育布局整體規(guī)劃編制，實施第二個學前教育三年行動計劃，在縣城南部規(guī)劃新建小學1所，爭取通過義務教育發(fā)展均衡縣驗收。繼續(xù)對計劃內高中生免除學雜費和住宿費，力爭完成平頂山文化藝術職業(yè)學院秋期招生計劃。建設全民健身戶外中心。推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，開工建設縣中醫(yī)院整體遷建項目，縣第六人民醫(yī)院投入運營，完成張八橋、石橋衛(wèi)生院綜合病房樓改擴建。積極開展全國幸福家庭創(chuàng)建試點工作，嚴格落實人口控制計劃。繼續(xù)做好留守兒童暑期托管工作，讓更多的家庭受益。

切實維護社會穩(wěn)定。積極排查化解社會矛盾，強化社會穩(wěn)定風險評估，完善應急管理體系，確保信訪形勢穩(wěn)定好轉。加強社會治安綜合治理，開展“一村一警”、“一村一法官”和法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治村創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)省平安建設先進縣。強化食品藥品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強重點行業(yè)和領域安全隱患排查治理，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

加強新形勢下國防教育和民兵預備役、人民防空建設，深入開展雙擁共建。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重發(fā)揮社團作用。加強統(tǒng)計工作，認真做好審計、僑務、檔案、民族宗教等工作。

科學編制“十三五”規(guī)劃，廣泛吸收人大代表、政協(xié)委員等各界意見，提高規(guī)劃前瞻性、指導性。謀劃好全局性重大項目和重點工作，爭取一批重大項目列入國家和省、市規(guī)劃。

三、努力建設人民群眾滿意的政府

面對繁重的改革發(fā)展任務，需要進一步加強政府自身建設，不斷增強政府的公信力和執(zhí)行力，努力為人民群眾提供優(yōu)質高效服務。

堅持科學施政。加強學習，深入調研，完善重大事項科學決策、規(guī)范性文件備案審查機制，提升把握運用規(guī)律和戰(zhàn)略謀劃的能力。創(chuàng)造性開展工作，調動各方力量，凝聚發(fā)展合力，提高科學運作、有效運作的能力。健全完善并認真落實一系列行之有效的工作推進機制，加大督促檢查力度，強化績效管理，增強工作推動力和執(zhí)行力。

堅持依法行政。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，努力做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法查處行政不作為和亂作為現(xiàn)象。主動接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行重大決策出臺前，向縣人大及其常委會報告、向縣政協(xié)及其常委會通報制度，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務公開，推進辦事公開，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

堅持廉潔從政。繼續(xù)推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴厲查處違紀違法行為，把權力關進制度的“籠子”。健全國土資源使用權有償轉讓、建設工程招投標和政府采購制度，加強公共資源交易平臺運行管理，加強對重要領域、關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位的行政監(jiān)察、審計監(jiān)督。鞏固擴大群眾路線教育實踐活動成果，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，確保“三公”經(jīng)費只減不增，把公共財政更多地用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方，在政府過緊日子中讓群眾過上好日子。

各位代表！

新的征程，承載新的夢想；重任在肩，更當百倍努力。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，努力推進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展，譜寫全面建成小康社會的新篇章！