各行政村、鄉(xiāng)直各單位:

為確保我鄉(xiāng)2023年秸稈禁燒及綜合利用工作順利進(jìn)行,根據(jù)《寶豐縣2023年農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作方案》要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省委、市委、縣委農(nóng)村工作會(huì)議精神，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，牢固樹立綠色發(fā)展理念，持續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元參與，疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的工作思路，全面實(shí)現(xiàn)禁燒目標(biāo)，突出抓好秸稈綜合利用，努力擴(kuò)大機(jī)械還田面積，及時(shí)做好

外運(yùn)清理工作，最大限度清除火源隱患。進(jìn)一步提高全民的環(huán)保意識(shí)，凝聚全民自覺參與禁燒活動(dòng)的合力。實(shí)行鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)干部包區(qū)管理各村禁燒工作，重點(diǎn)抓好村兩委干部分片負(fù)責(zé)和組織專職隊(duì)伍管護(hù)責(zé)任制的落實(shí)。堅(jiān)持督導(dǎo)巡查與嚴(yán)防死守措施的有機(jī)結(jié)合，在全面提高秸稈綜合利用水平的同時(shí)，確保“不著一把火、不冒一股煙”禁燒目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

2023年，我鄉(xiāng)繼續(xù)堅(jiān)持“全年不放松，夏秋重點(diǎn)管”的常態(tài)化禁燒管控機(jī)制，實(shí)行全時(shí)段、全地域、全要素禁燒，即全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全年禁止露天焚燒秸稈、垃圾、落葉和雜草等各類可燃物。其中，夏、秋、冬三季為禁燒重點(diǎn)階段（夏季5月20日至6月30日，秋季9月5日至11月10日，冬季11月11日至翌年3月31目)，其他時(shí)段為常態(tài)化監(jiān)管階段(4月1日至5月19日，7月1日至9月4日)。加快推動(dòng)全鄉(xiāng)“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，不斷完善高效管控機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)群眾“不敢燒、不能燒、不愿燒”的意識(shí)，堅(jiān)決遏制露天隨意焚燒現(xiàn)象，重點(diǎn)抓好“三夏”“三秋”期間及冬季禁燒工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年衛(wèi)星拍照“零火點(diǎn)”；持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用。

三、突出重點(diǎn)

只有確保秸稈的全面還田和清運(yùn)轉(zhuǎn)化利用，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的禁燒目標(biāo)。努力增加秸稈還田面積和及時(shí)做好秸稈外運(yùn)清除工作，是今年秸稈禁燒工作的首要任務(wù)。

一是大力增加機(jī)械還田面積。各村要根據(jù)自身農(nóng)田面積多少提前做好收割機(jī)械和秸稈粉碎還田機(jī)械的整修，大力推廣帶切碎機(jī)的收割機(jī)一條龍式作業(yè)，最大限度提高秸稈還田利用率。根據(jù)現(xiàn)有收割機(jī)、還田機(jī)械實(shí)際作業(yè)情況，做好相應(yīng)機(jī)械的對(duì)外聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，大幅度增加秸稈還田面積，打?qū)嵔麩ぷ鞯幕A(chǔ)。

二是扎實(shí)做好秸稈清運(yùn)工作，消除焚燒隱患。夏收、秋收時(shí)節(jié)，各村要督促引導(dǎo)農(nóng)戶及時(shí)對(duì)田間地邊堆積的秸稈進(jìn)行清運(yùn)，同時(shí)以村、組為單位成立秸稈排查清運(yùn)小組，對(duì)村內(nèi)、溝渠、路邊、樹下等重點(diǎn)區(qū)域散落、遺棄的秸稈進(jìn)行全面排查清運(yùn)，不能及時(shí)運(yùn)走利用的采取集中堆放或填埋等方式進(jìn)行有效處置，防止焚燒。要緊密結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，整合人員隊(duì)伍，調(diào)配機(jī)械車輛，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)對(duì)溝渠路邊、房前屋后堆積的垃圾、雜物和落葉枯草等進(jìn)行清運(yùn)處理。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)群眾破除燒荒陋習(xí)，倡導(dǎo)文明祭祀，從源頭上消除焚燒隱患。

四、保障措施

重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒工作時(shí)間跨度長(zhǎng)，是秸稈焚燒多發(fā)高發(fā)期，各村要精密部署，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，嚴(yán)防嚴(yán)控。

一要注重人技結(jié)合，提升管控能力。要充分發(fā)揮“人防＋技防、空中＋地面”的高效便捷優(yōu)勢(shì)。移動(dòng)公司要及時(shí)對(duì)故障攝像頭和線路進(jìn)行檢修維護(hù)，確保監(jiān)控畫面在線率。縣、鄉(xiāng)“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控值班室要堅(jiān)持全年常態(tài)化值班值守，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制，值班人員要嚴(yán)守值班規(guī)定，規(guī)范值班記錄，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火情信息，第一時(shí)間通知調(diào)度；重點(diǎn)時(shí)段應(yīng)急隊(duì)伍鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)不少于30人、村級(jí)不少于10人、組不少于5人，常態(tài)化監(jiān)管階段應(yīng)急分隊(duì)人數(shù)不少于重點(diǎn)時(shí)段2／3，應(yīng)急人員要在崗在位、隨叫隨到，不斷提升快速應(yīng)急處置能力，確保接到滅火通知，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間有效處置。

二要分區(qū)域合理設(shè)置禁燒指揮棚和滅火設(shè)備儲(chǔ)放點(diǎn)。旋耕耙、灑水車鄉(xiāng)級(jí)分別不少于3臺(tái)、村級(jí)分別不少于1臺(tái)，滅火耙、滅火拖把、掃把、水桶等簡(jiǎn)易滅火工具鄉(xiāng)級(jí)分別不少于30把（只）、村級(jí)不少于10把（只），確保滅火設(shè)備數(shù)量充足、分布合理，有效縮短調(diào)度半徑。同時(shí)，鄉(xiāng)、村、組要抽調(diào)精干力量組建巡查隊(duì)伍，著重對(duì)監(jiān)控盲區(qū)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行不間斷巡查巡防，力爭(zhēng)不漏掉一處火情信息。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，廣泛宣傳

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)黨委書記為總指揮的禁燒工作指揮部，對(duì)秸稈綜合利用和禁燒工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。并通過現(xiàn)場(chǎng)督察和適時(shí)召開調(diào)度會(huì)議的方式，推進(jìn)禁燒工作平衡健康發(fā)展。各村要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作措施、抓好隊(duì)伍建設(shè)，確保禁燒工作措施的落實(shí)。

二是明確領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任。包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部，全面負(fù)責(zé)秸稈綜合利用和禁燒工作的督導(dǎo)落實(shí)。各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、各村書記作為本轄區(qū)、本村的第一責(zé)任人，要在全面抓好秸稈還田和清運(yùn)工作的過程中，強(qiáng)化禁燒巡查管護(hù)責(zé)任制的落實(shí)。

三是落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍目標(biāo)責(zé)任制。各村要根據(jù)農(nóng)田面積大小和看管的難易程度，組成專職禁燒工作看護(hù)隊(duì)伍，采取分組分地片輪班看管措施，堅(jiān)持24小時(shí)有人現(xiàn)場(chǎng)管護(hù)。各管理區(qū)要把督導(dǎo)村兩委抓好專職看護(hù)隊(duì)伍建設(shè)和看護(hù)責(zé)任的落實(shí)，做為禁燒工作的重大任務(wù)，確保在玉米收割前落實(shí)到位。自玉米收割之日起，各村要確保專職看管人員到崗到位，認(rèn)真履行禁燒看護(hù)職責(zé)。管理區(qū)干部要積極做好巡查工作，確保禁燒期間不出現(xiàn)管護(hù)人員空崗現(xiàn)象。

四是加大執(zhí)法巡查力度。強(qiáng)化對(duì)環(huán)衛(wèi)人員的管理，確保可燃垃圾雜物的及時(shí)清運(yùn)；執(zhí)法隊(duì)做好巡查工作；派出所加大執(zhí)法力度，對(duì)于造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的點(diǎn)火行為要從嚴(yán)查處。

五是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。派出宣傳車巡回到各路段進(jìn)行宣傳。各村要通過召開會(huì)議、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式，進(jìn)一步做好秸稈還田和禁燒工作的宣傳教育，形成全社會(huì)關(guān)注和全民積極參與禁燒活動(dòng)的良好氛圍。

各行政村、鄉(xiāng)直各單位一定要盡職盡責(zé)，積極作為，確保禁燒工作取得全面勝利。

前營(yíng)鄉(xiāng)人民政府

2023年9月10日