一、低收入人口范圍

      （一）最低生活保障對(duì)象。共同生活家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的家庭或個(gè)人，以及最低生活保障邊緣家庭中符合“單人保”條件的重病重殘人員等。

      （二）特困人員。無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人。

      （三）最低生活保障邊緣人口。不符合最低生活保障、特困條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍的人口，包括符合條件的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象中未納入最低生活保障、特困保障范圍的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。

      （四）支出型困難人口。因疾病、受災(zāi)、意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人口，包括符合條件的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象中未納入最低生活保障、特困保障范圍的突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

      （五）其他低收入人口。當(dāng)?shù)卣_定的其他特殊困難家庭或人員。

      對(duì)現(xiàn)有最低生活保障對(duì)象、特困人員和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）不再重復(fù)排查認(rèn)定，直接納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍。

二、低保邊緣家庭認(rèn)定條件

      申請(qǐng)低保邊緣家庭認(rèn)定，申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下情形：

      （一）家庭人均收入超出當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，但不高于同期低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的家庭。2023年我縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)為630元/人/月、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為440元/人/月。

      （二）家庭人均擁有現(xiàn)金、存款、商業(yè)保險(xiǎn)、有價(jià)證券等金融性資產(chǎn)低于當(dāng)?shù)赝?/span>3倍年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

      （三）家庭成員名下無(wú)非居住類房屋（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等），但有住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的房屋兼做家庭唯一居住場(chǎng)所的除外。

      （四）家庭成員名下僅有1套住房或無(wú)房，或者有2套住房且人均建筑面積不高于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e。住房包括產(chǎn)權(quán)住房、宅基地住房等。（根據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)據(jù)，2023年我縣人均建筑面積絕對(duì)值城鎮(zhèn)居民為52.67㎡、農(nóng)村居民為52.18㎡）

      （五）家庭成員名下無(wú)生活用機(jī)動(dòng)車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具等大型機(jī)械，作為唯一謀生工具的小型經(jīng)營(yíng)性車輛、普通摩托車、殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外。

      （六）家庭成員在各類企業(yè)中認(rèn)繳出資額，累計(jì)不超過(guò)20萬(wàn)元（不含）。

      （七）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他符合條件的情形。

三、支出型困難家庭認(rèn)定條件

      申請(qǐng)支出型困難家庭認(rèn)定，申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下情形：

      （一）家庭人均收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖搿?/span>

      （二）家庭財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝?biāo)準(zhǔn)。

      （三）申請(qǐng)之日起前12個(gè)月內(nèi)，家庭醫(yī)療、教育等必需支出占家庭總收入的比例達(dá)到50%以上，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難。

      （四）未納入最低生活保障、特困供養(yǎng)或者低保邊緣家庭救助范圍。

四、低保邊緣和支出型困難家庭辦理程序

      按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶工作鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果的實(shí)施意見(jiàn)》要求，縣級(jí)政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)低保邊緣和支出型困難家庭等低收入人口認(rèn)定工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受縣級(jí)政府委托，負(fù)責(zé)低收入人口認(rèn)定的具體工作，包括申請(qǐng)受理、信息錄入、入戶調(diào)查、發(fā)起核對(duì)、審核確認(rèn)、公開(kāi)公示、政策宣傳、檔案管理等。村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助發(fā)現(xiàn)困難群眾、主動(dòng)告知困難群眾家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況等工作。

      低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入人口的辦理程序和動(dòng)態(tài)調(diào)整程序，參照《河南省最低生活保障審核確認(rèn)辦法》《平頂山市最低生活保障審核確認(rèn)辦法（試行）》及《寶豐縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。

      （一）申請(qǐng)和受理。申請(qǐng)以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地或經(jīng)常居住地（連續(xù)居住１年以上）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交書(shū)面申請(qǐng)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)授權(quán)書(shū)等相關(guān)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料；可以通過(guò)國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢、部門信息共享獲取的相關(guān)證明材料，不再要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理申請(qǐng)，并告知申請(qǐng)人審核確認(rèn)所需的基本程序和規(guī)定時(shí)限。

      （二）入戶調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織各村（社區(qū)）成立低保邊緣、支出型困難家庭認(rèn)定工作組，組長(zhǎng)由包區(qū)區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由包村干部、駐村第一書(shū)記、第一副書(shū)記、村（社區(qū)）三委負(fù)責(zé)人，以及熟悉村民情況的黨員代表、村民代表組成。工作組對(duì)受理申請(qǐng)的困難家庭，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人共同生活的家庭成員收入、財(cái)產(chǎn)狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，入戶調(diào)查率要達(dá)到100%，對(duì)致困原因、困難程度做到心中有數(shù)，并如實(shí)填寫(xiě)《入戶調(diào)查表》。不符合低保邊緣、支出型困難家庭規(guī)定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)作證材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展復(fù)查。

      （三）評(píng)議公示。各村（社區(qū)）低保邊緣、支出型困難家庭認(rèn)定工作組召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)議，會(huì)議由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織召開(kāi)，其中黨員代表和村民代表不得少于參會(huì)人數(shù)的三分之二，到會(huì)人數(shù)的半數(shù)以上同意視為通過(guò)評(píng)議（參照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》）；凡本人或近親屬提出低保申請(qǐng)的，評(píng)議代表應(yīng)予回避。張榜公示評(píng)議結(jié)果，公示期為7天，同時(shí)公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)電話和縣民政部門監(jiān)督電話。

      （四）審核確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所委托縣低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，對(duì)各村（社區(qū)）上報(bào)的擬納入低保邊緣、支出型困難家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)，并綜合入戶調(diào)查、民主評(píng)議、核對(duì)報(bào)告，提出審核意見(jiàn)，提交本級(jí)社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行確認(rèn)，并將結(jié)果進(jìn)行二次公示。

五、低保邊緣和支出型困難家庭等低收入人口的救助幫扶措施

      （一）基本生活救助

      對(duì)符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)條件的低收入人口，依法給予相應(yīng)的基本生活救助。對(duì)最低生活保障邊緣人口中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員，可以單獨(dú)納入最低生活保障范圍。

      （二）專項(xiàng)社會(huì)救助

      1.醫(yī)療救助。對(duì)低收入人口中符合條件的大病患者，在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用、因慢性病需要長(zhǎng)期服藥或患重特大疾病需要長(zhǎng)期門診治療的費(fèi)用，按規(guī)定給予分類救助。對(duì)低收入人口出現(xiàn)急危重傷病的，由疾病應(yīng)急救助基金按照規(guī)定支付相關(guān)費(fèi)用。

      根據(jù)《平頂山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平頂山市健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度實(shí)施方案的通知》要求，對(duì)特困人員、低保對(duì)象、返貧致貧人口，住院救助不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)。低保邊緣家庭成員和農(nóng)村易返貧致貧人口的住院年度救助起付標(biāo)準(zhǔn)按2600元確定，因病致貧重病患者的住院年度救助起付標(biāo)準(zhǔn)按6500元確定。對(duì)在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用，經(jīng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)支付后的政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用，給予特困人員90%的救助，給予低保對(duì)象、返貧致貧人口70%的救助，給予低保邊緣家庭成員、農(nóng)村易返貧致貧人口、因病致貧重病患者65%的救助。

      2.教育救助。對(duì)低收入人口及其他經(jīng)濟(jì)困難家庭中符合條件的在園幼兒、在校學(xué)生，按照規(guī)定采取發(fā)放助學(xué)金、提供勤工助學(xué)崗位、發(fā)放助學(xué)貸款、減免相關(guān)費(fèi)用、給予生活補(bǔ)助等方式實(shí)施救助。

      3.住房救助。對(duì)符合住房保障條件的城市最低生活保障家庭、城市分散供養(yǎng)的特困人員以及城鎮(zhèn)最低生活保障邊緣家庭，通過(guò)配租公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼優(yōu)先給予住房救助；對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)村最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭，及時(shí)納入農(nóng)村危房改造范圍，保障基本住房安全。

      4.就業(yè)救助。對(duì)符合條件的最低生活保障對(duì)象、最低生活保障邊緣人口、支出型困難人口，按照規(guī)定落實(shí)貸款貼息、稅費(fèi)減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等政策，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、就業(yè)幫扶、車間吸納、以工代賑、技能培訓(xùn)等方式，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位；通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可開(kāi)發(fā)公益性崗位進(jìn)行安置。

      5.受災(zāi)人員救助。對(duì)遭遇自然災(zāi)害的低收入人口，在應(yīng)急救助、過(guò)渡期生活救助、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等工作中給予重點(diǎn)救助。同時(shí)，加強(qiáng)與其他救助政策有序銜接，推動(dòng)形成救助合力。

      6.司法救助。對(duì)申請(qǐng)法律援助的低收入人口，及時(shí)核對(duì)并出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告，與司法部門共同推進(jìn)法律援助減證便民工作。對(duì)低收入人口中的社區(qū)矯正對(duì)象等涉法涉訴困難群體，給予重點(diǎn)關(guān)注和支持，保障其不因司法救助缺位而陷入法律和生活困境。

      7.困難職工幫扶。對(duì)低收入人口中符合條件的下崗失業(yè)人員或其他原因造成生活困難的職工，落實(shí)困難職工救助幫扶政策。

      （二）急難社會(huì)救助

      對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，依法及時(shí)給予急難社會(huì)救助。發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時(shí)化解困難群眾遭遇的各類急難愁盼問(wèn)題。

      （三）服務(wù)類社會(huì)救助

      對(duì)低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。積極開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。

      （四）慈善幫扶

      積極支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)立項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式面向低收入人口開(kāi)展慈善幫扶活動(dòng)。

      （五）其他救助幫扶

      對(duì)符合條件的低收入人口，可根據(jù)救助政策給予價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等救助幫扶。

      服務(wù)熱線：0375-7065515    7065525