一、保障范圍

      為推動低保擴(kuò)圍增效，根據(jù)《河南省民政廳 中共河南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等6部門關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步做好社會救助兜底保障工作的若干措施〉的通知》要求：“不得隨意附加非必要限制性條件，不得以特定職業(yè)、特定行業(yè)或特殊身份等為由，或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實，直接認(rèn)定申請家庭符合或者不符合條件。申請家庭符合條件的，不得僅將個別家庭成員納入低保范圍。”

      申請城鄉(xiāng)低保，應(yīng)具有我縣戶籍且在我縣轄區(qū)長期居住，主要包含以下三種類型：

      （一）共同生活家庭成員人均收入（含非共同生活的具有贍（撫/扶）養(yǎng)義務(wù)的家庭成員應(yīng)當(dāng)給付的贍（撫/扶）養(yǎng)費）低于我縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)（2023年我縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為： 630元/人/月、440元/人/月）的困難家庭。

      贍養(yǎng)費的計算：

      1.有協(xié)議、裁決或判決等法律文書的，按照確定的金額計算，但義務(wù)人經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行沒有履行能力的除外；

      2.沒有法律文書的，如果義務(wù)人家庭人均收入不高于我縣當(dāng)年度低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的，視為無贍（撫/扶）養(yǎng)能力，可以不計算贍（撫/扶）養(yǎng)費；如果義務(wù)人家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍的，將其收入高出部分的50%，平均到其應(yīng)當(dāng)贍（撫/扶）養(yǎng)的每個對象計算。

      （二）低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人，以及低保邊緣家庭中患有相關(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員，經(jīng)本人申請，參照“單人戶”納入低保。

      （三）鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口，以及因病、因災(zāi)、因疫情、因?qū)W、因意外事故等剛性支出過大或者收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人口。

二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

      戶籍狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)、家庭剛性支出是確認(rèn)低保對象的四個基本要件。新申請或續(xù)保登記最低生活保障，申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況應(yīng)當(dāng)同時符合以下情形：

      （一）家庭人均收入低于本年度低保標(biāo)準(zhǔn)。2023年我縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)為630元/人/月、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為440元/人/月。

      （二）家庭人均擁有現(xiàn)金、存款、商業(yè)保險、有價證券等金融性資產(chǎn)低于2倍年低保標(biāo)準(zhǔn)。

      （三）家庭成員名下無非居住類房屋（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等），但有住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的房屋兼做家庭唯一居住場所的除外。

      （四）家庭成員名下僅有1套住房或無房，或者有2套住房且人均建筑面積不高于統(tǒng)計部門公布的上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e。住房包括產(chǎn)權(quán)住房、宅基地住房等。（根據(jù)縣統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)，2023年我縣人均建筑面積絕對值城鎮(zhèn)居民為52.67㎡、農(nóng)村居民為52.18㎡）

      （五）家庭成員名下無生活用機(jī)動車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具等大型機(jī)械，作為唯一謀生工具的小型經(jīng)營性車輛、普通摩托車、殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車輛除外。

      （六）家庭成員在各類企業(yè)中認(rèn)繳出資額，累計不得超過10萬元（含）。

      （七）實際核算收入時，法定贍（撫/扶）養(yǎng)義務(wù)人有贍（撫/扶）養(yǎng)能力，不履行義務(wù)造成貧困的原則上不予保障（因重病、重殘花費巨大導(dǎo)致家庭困難的除外）。

      （八）縣級人民政府規(guī)定的其他符合條件的情形。

三、辦理程序

      （一）個人申請：

      申請低保堅持戶籍地與經(jīng)常居住地相一致原則。申請人向戶籍所在地或經(jīng)常居住地（連續(xù)居住１年以上）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書面申請；申請有困難的，可以委托村（居）委會或者其他人代為提出申請。委托申請的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

      低保申請材料主要包括：戶口簿、身份證等證件，申請家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況的書面聲明及相對應(yīng)的佐證材料，信息材料真實、完整、有效的承諾書，申請家庭及其法定贍（撫/扶）養(yǎng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對授權(quán)書等。

      （二）家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查：

      1.信息核對：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托縣低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對，對其聲明的家庭經(jīng)濟(jì)狀況的真實性和完整性提出意見。

      2.入戶調(diào)查：包村干部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在村委會的配合下（2人以上），到申請家庭中了解家庭收入、財產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實際生活情況。入戶調(diào)查率要達(dá)到100%。實行“誰入戶、誰簽字，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。

      3.鄰里訪問：調(diào)查人員到申請家庭所在村（居）委會、社區(qū)或者單位走訪了解其家庭經(jīng)濟(jì)、實際生活和從業(yè)狀況等。

      4.信函索證：對于戶籍地與長期居住地不在同一轄區(qū)的申請家庭，調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)佐證材料。

      （三）評議公示：

      由包區(qū)區(qū)長、包村干部和村“三委”成員及熟悉村民情況的黨員代表、村民代表，組成的低保民主評議工作組，根據(jù)縣低收入經(jīng)濟(jì)狀況核對中心出具的核對報告和入戶調(diào)查情況，對救助申請家庭困難程度進(jìn)行民主評議，形成完整的評議報告；并將擬保障對象和擬保障類別、保障人口等評議結(jié)果張榜公示7個自然日，同時公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政部門監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。

      （四）審核確認(rèn)：

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立2023年社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好低保對象的審核確認(rèn)。在公示期滿5個工作日內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組綜合入戶調(diào)查、民主評議、抽查問題整改情況和縣民政部門反饋問題線索的核查結(jié)果，對無異議的對象進(jìn)行確認(rèn)同意，并確定保障類別及及救助金額。

      （五）公告公示：

      將城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)行長期固定公示，主動接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容包括申請人姓名、致困原因、保障人口、保障類別等信息，以及縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督舉報電話。

      （六）抽查復(fù)核：

      縣民政部門組織人員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核確認(rèn)的城鄉(xiāng)低保對象按照不低于30%進(jìn)行抽查，對提請報備的涉及低保相關(guān)工作人員及其近親屬、公職人員家庭享受低保的，100%進(jìn)行復(fù)核。將抽查、復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)整改。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

      （一）保障類別：

      為鞏固脫貧攻堅兜底保障成果，農(nóng)村低保繼續(xù)執(zhí)行A+、A、B、C四個保障類別（城市低保A、B、C三個保障類別）。

      A+類：對于病殘一體或整戶無勞動力家庭，即使享受A類仍有致貧、返貧風(fēng)險的對象；

      A類：屬長期保障對象，是指無勞動能力，無經(jīng)濟(jì)來源，無法定撫、扶養(yǎng)（贍養(yǎng)）人的“三無”、“四無”人員，接近“三無”、“四無”的老弱病殘對象等；

      B類：屬中長期保障對象，主要包括有大病、重病患者的低保家庭，有重度殘疾人的低保家庭，子女正在上大學(xué)的低保家庭，子女未成年的單親低保家庭，一戶多殘（多病）或老殘一體的低保家庭，其他原因造成短期內(nèi)生活狀況難以有較大轉(zhuǎn)變的低保家庭；

      C類：是除A、B類以外的其他低保對象。

      （二）補(bǔ)助金額：

      自2023年1月份起，我縣的城鄉(xiāng)低保財政補(bǔ)助發(fā)放金額調(diào)整為：

      1.城市低保：A類415元/人/月，B類335元/人/月，C類275元/人/月。

      2.農(nóng)村低保：A+類395元/人/月，A類295元/人/月，B類215元/人/月，C類160元/人/月；

      3.電費補(bǔ)貼：每戶每月補(bǔ)貼5.6元電費。

      服務(wù)熱線：0375-7065515    7065525