各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、示范區(qū)管委會和鐵路地區(qū)辦事處，縣人民政府各部門，有關(guān)單位：

《寶豐縣城市建筑垃圾管理及資源化利用實施辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。

2022年12月10日

寶豐縣城市建筑垃圾管理及資源化利用

實 施 辦 法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)城市建筑垃圾管理,促進(jìn)建筑垃圾清運(yùn)處置規(guī)范化和資源化利用，營造良好整潔的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號）、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(建設(shè)部令第126號)及《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》等法律法規(guī)和《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見》(豫政〔2015〕39號)、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾源頭管控做好揚(yáng)塵污染防治有關(guān)工作的通知》（豫建〔2017〕88號）、《平頂山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等文件精神，結(jié)合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的管理、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

第三條  根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(建設(shè)部令第126號)文件精神，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的收集、清運(yùn)、處置實行特許經(jīng)營。

第四條  建筑垃圾是指施工單位或個人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民、沿街門店裝飾房屋過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、余土、棄料等廢棄物;施工工地包括建筑施工、道路施工、市政設(shè)施施工、管網(wǎng)施工、橋梁涵洞施工、河道水利施工等。

第五條  建筑垃圾清運(yùn)處置及資源化利用堅持“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)，誰處置誰受益”的原則，建立健全政府主導(dǎo)、社會參與、行業(yè)主管、屬地管理的建筑垃圾管理體系，構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范的建筑垃圾資源化利用體系，實現(xiàn)建筑垃圾減量化、無害化、資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第六條  縣城市管理局為縣城市建筑垃圾管理征收處置行政主管部門，負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的排放處置管理工作。

第二章  建筑垃圾排放管理

第七條  建筑垃圾產(chǎn)生單位或個人應(yīng)在開工前及時向縣城市管理局提出書面排放申請,并提供以下相關(guān)處置內(nèi)容和材料:

1.建筑垃圾處置申報表；

2.相關(guān)設(shè)計圖紙,包括總平面圖、地下開挖平面圖、基坑開挖圖等相關(guān)資料；

3.建筑垃圾處置方案、縣建筑垃圾特許經(jīng)營運(yùn)輸單位與建筑垃圾排放單位簽訂的運(yùn)輸合同（清運(yùn)合同）、消納處置合同；  

4.施工場地及工地出入口衛(wèi)生保潔措施。

第八條  施工工地出入口處，要設(shè)置車輛沖洗設(shè)施及相應(yīng)的排水設(shè)施，對駛出車輛的車輪、車身等進(jìn)行沖洗;設(shè)置建筑垃圾管理責(zé)任牌，并配備充足的專職保潔人員，做好施工工地的日常保潔工作。建設(shè)單位、施工單位在建筑施工工地出入口安裝車輛沖洗設(shè)施后，方可辦理建筑垃圾排放手續(xù)。未辦理排放手續(xù)的，工地建筑垃圾清運(yùn)車輛不準(zhǔn)進(jìn)入、車輪和車身沒有沖洗干凈的車輛不準(zhǔn)駛出、超高裝載的車輛不準(zhǔn)駛出、無包扎遮蓋的清運(yùn)散裝物料車輛不準(zhǔn)駛出,防止污染城市道路。

第九條  縣城市管理局職能部門在接到建筑垃圾產(chǎn)生方處置申請后，應(yīng)及時受理，進(jìn)行現(xiàn)場核實，對具備清運(yùn)處置條件的，3日內(nèi)辦理備案手續(xù)，并通知特許經(jīng)營運(yùn)輸企業(yè)給予清運(yùn)。對不具備處置條件的，書面通知申請人，并說明理由。

第十條  居民因裝修裝飾房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，清運(yùn)前臨時堆放區(qū)域內(nèi)實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位指定并向城市管理局報備臨時堆放地點,并委托特許經(jīng)營運(yùn)輸單位及時清運(yùn)；未實行物業(yè)管理的，及時委托特許經(jīng)營運(yùn)輸單位及時清運(yùn)。沿街門店產(chǎn)生的裝修廢料、裝修垃圾由縣城市管理局指定臨時堆放地點，并委托特許經(jīng)營單位及時清運(yùn)。

第十一條  任何產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人不得將建筑垃圾交給非建筑垃圾特許經(jīng)營單位進(jìn)行處置。

第十二條  任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將有毒有害垃圾混入建筑垃圾。所有產(chǎn)生的建筑垃圾必須按照建筑垃圾行政主管部門核準(zhǔn)的排放消納場所進(jìn)行傾倒。

第十三條  產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位或個人，排放建筑垃圾前應(yīng)與建筑垃圾特許經(jīng)營單位簽訂清運(yùn)協(xié)議。

第三章  建筑垃圾運(yùn)輸管理

第十四條  承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸處置特許經(jīng)營單位，必須建立建筑垃圾網(wǎng)絡(luò)管理平臺，安裝有衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備、行車記錄儀、視頻監(jiān)控系統(tǒng),對運(yùn)輸車輛實施有效監(jiān)控，并與縣級網(wǎng)絡(luò)管理平臺進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。

第十五條  承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸處置特許經(jīng)營單位的運(yùn)輸車輛，必須使用專業(yè)密閉、節(jié)能環(huán)保的新型清運(yùn)車輛，防止沿途產(chǎn)生揚(yáng)塵和遺撒。對不具備運(yùn)輸條件的車輛，建筑垃圾行政主管部門不予發(fā)放準(zhǔn)運(yùn)證。

第十六條  承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸處置特許經(jīng)營的單位，必須按照建筑垃圾行政主管部門核準(zhǔn)的時間、線路進(jìn)行收集、運(yùn)輸。

第十七條  承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸處置特許經(jīng)營的單位，要對建筑垃圾實行分類清運(yùn),按照工程棄土、可回收金屬類、輕物質(zhì)類(木料、塑料、布料等)、混凝土、磚塊瓦塊等分類收集、運(yùn)輸、處置。

第四章  建筑垃圾處置費(fèi)用征收管理

第十八條  城市規(guī)劃區(qū)管轄范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建、拆除的各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)改造、河道施工、市政設(shè)施建設(shè)、沿街門店裝飾、裝修和居民小區(qū)裝飾、裝修過程中所產(chǎn)生的建筑垃圾，均應(yīng)交納建筑垃圾處置費(fèi)及運(yùn)輸費(fèi)。

第十九條  建筑垃圾處置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，按照物價行政主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人不按規(guī)定交納建筑垃圾處置費(fèi)或擅自清運(yùn)的，縣城市管理局不予辦理相關(guān)手續(xù)并依法進(jìn)行查處。

第二十條  建筑垃圾產(chǎn)生方必須將建筑垃圾運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)列入工程預(yù)算，實行先預(yù)繳處置費(fèi)，后進(jìn)行處置。

第二十一條  產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人在建筑垃圾處置前,應(yīng)按縣建筑垃圾行政主管部門的核準(zhǔn)數(shù)量，繳納處置費(fèi)和運(yùn)輸費(fèi)，處置費(fèi)和運(yùn)輸費(fèi)由產(chǎn)生方按批準(zhǔn)的核準(zhǔn)量分別繳納至縣建筑垃圾行政主管部門指定的專用賬戶和監(jiān)管賬戶。縣城市管理局對建筑垃圾運(yùn)輸費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管，結(jié)算必須在運(yùn)輸業(yè)務(wù)完成后，由特許經(jīng)營企業(yè)向建筑垃圾行政主管部門提出費(fèi)用申請，經(jīng)建筑垃圾行政主管部門審核同意，按照實際運(yùn)輸量，從建筑垃圾行政主管部門監(jiān)管賬戶中支付運(yùn)輸費(fèi)，清算后剩余部分及時退回繳納方。

第五章  建筑垃圾清運(yùn)處置和資源化利用管理

第二十二條  建筑垃圾行政主管部門依法依規(guī)對依法確立的建筑垃圾特許經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十三條  承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸處置特許經(jīng)營單位應(yīng)建立消納場。建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.有符合消納需要的機(jī)械設(shè)備及照明、排水、消防等設(shè)施；

2.有符合規(guī)定的圍墻及經(jīng)過硬化處理的出入口道路；

3.消納場出入口處應(yīng)設(shè)置車輛沖洗的專用場地及設(shè)施；

4.進(jìn)入消納場所的運(yùn)輸車輛,有登記記錄及處置記錄，應(yīng)定期向市建筑垃圾行政主管部門報告運(yùn)輸量和處置量。

第二十四條  承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸處置特許經(jīng)營的單位，不得無故關(guān)閉或拒絕建筑垃圾進(jìn)場,因故確需關(guān)閉的，須報縣城市管理局同意后方可關(guān)閉。

第二十五條  建筑垃圾清運(yùn)處置和資源化利用，可采取固定與移動、廠區(qū)與現(xiàn)場相結(jié)合的處置方式，盡可能實現(xiàn)就地處理、就地就近回用，最大限度降低運(yùn)輸成本。

第二十六條  建筑垃圾資源化處置設(shè)施要嚴(yán)格控制廢氣、廢水、粉塵、噪音污染，達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。

第二十七條  各相關(guān)部門要綜合利用財政、稅收、投資等政策支持建筑垃圾資源化利用，鼓勵企業(yè)采用直接投資的方式進(jìn)行建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)。

第二十八條  各相關(guān)部門應(yīng)積極推廣符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用，將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入采購目錄,在城市市政、水利、綠化、公建項目建設(shè)中優(yōu)先推廣使用。

第二十九條  財政投資的市政、水利、綠化、公建等項目要優(yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品；建筑、市政、水利等設(shè)計單位，在進(jìn)行施工圖設(shè)計時，適宜采用建筑垃圾再生產(chǎn)品的，須在圖紙設(shè)計中明確說明。

第三十條  廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用的重要意義，教育引導(dǎo)市民群眾改變觀念，提高使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的自覺性和積極性，營造良好社會氛圍。

第六章  職  責(zé)

第三十一條  縣城市管理局對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置進(jìn)行統(tǒng)一審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管；對施工工地進(jìn)出車輛帶泥上路污染路面、建筑垃圾清運(yùn)過程出現(xiàn)污染路面等問題進(jìn)行監(jiān)督查處；依法查處建筑垃圾擅自處置清運(yùn)、私拉亂運(yùn)、隨意傾倒等違法行為；對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置特許經(jīng)營單位和車輛準(zhǔn)入核準(zhǔn)并監(jiān)督指導(dǎo)；監(jiān)管、指導(dǎo)特許經(jīng)營單位認(rèn)真履行特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)范運(yùn)營。縣公安部門負(fù)責(zé)查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛交通違法行為。縣交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛超載超限違法等相關(guān)行為。

第三十二條  縣發(fā)改委、自然資源局、住建局、市生態(tài)環(huán)境局寶豐分局等相關(guān)單位要在建筑垃圾清運(yùn)處置及資源化利用項目立項、土地審批、規(guī)劃、環(huán)評等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先考慮，優(yōu)先辦理。

第三十三條  縣直各相關(guān)部門要積極貫徹落實國家關(guān)于資源綜合利用方面的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對建筑垃圾資源化利用企業(yè)的政策扶持，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用，增強(qiáng)建筑垃圾綜合利用企業(yè)的競爭力。

第三十四條  城市規(guī)劃區(qū)以外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)、辦事處）作為管理主體進(jìn)行管理，縣城市管理局做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十五條  縣城市管理局定期對建筑垃圾清運(yùn)處置和資源化利用工作進(jìn)行總結(jié)指導(dǎo)，全面掌握情況，推進(jìn)工作進(jìn)度。

第七章  附  則

第三十六條  對建筑垃圾行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第三十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。