各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、示范區(qū)）林長辦公室，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、示范區(qū)）人民法院，縣級林長制工作成員單位：

《寶豐縣全面推行“林長+法院院長”機(jī)制工作方案》已經(jīng)寶豐縣林長辦公室、寶豐縣人民法院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

寶豐縣林長辦公室           寶豐縣人民法院

2023年10月8日

寶豐縣全面推行“林長+法院院長”機(jī)制

工作方案

為全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，貫徹落實黨的二十大精神，落實縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)的《寶豐縣全面推行林長制實施意見》（寶辦〔2021〕68號）和河南省林長辦公室、河南省高級人民法院印發(fā)的《河南省全面推行“林長+法院院長”機(jī)制工作方案》（豫林長辦〔2023〕1號）及平頂山市林長辦公室、平頂山市中級人民法院印發(fā)的《平頂山市全面推行“林長+法院院長”機(jī)制工作方案》（平林長辦〔2023〕10號）有關(guān)要求，建立健全“林長+法院院長”工作機(jī)制，充分發(fā)揮法院審判職能作用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法機(jī)制建設(shè)，服務(wù)林草濕、野生動植物等生態(tài)資源保護(hù)，推動林業(yè)行政執(zhí)法與環(huán)境司法（生態(tài)司法）銜接，形成生態(tài)資源保護(hù)合力，結(jié)合實際制定本方案。

一、組織體系

建立縣級“林長+法院院長”聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由縣林長辦公室、縣人民法院共同召集，聯(lián)席會議成員單位由縣林長辦公室、縣人民法院、縣林業(yè)局和縣級林長制工作有關(guān)成員單位組成。聯(lián)席會議每年召開一次，根據(jù)需要可以適時召開。

二、工作職責(zé)

(一)林長主要職責(zé)。負(fù)責(zé)分工責(zé)任區(qū)域林草濕、野生動植物等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展工作。

(二)法院院長主要職責(zé)。當(dāng)好林長助手，協(xié)助林長更好地運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，發(fā)揮審判、司法等職能，及時受理破壞林草濕、野生動植物等生態(tài)資源的刑事、民事、行政等案件，嚴(yán)懲破壞生態(tài)資源違法犯罪行為，促進(jìn)林草濕、野生動植物等生態(tài)資源保護(hù)，服務(wù)保障林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)成員單位職責(zé)。按照職責(zé)分工做好林草濕、野生動植物等生態(tài)資源保護(hù)管理、違法違規(guī)事項的行政執(zhí)法處理工作。

(四)聯(lián)絡(luò)辦公室職責(zé)。承擔(dān)“林長+法院院長”的協(xié)調(diào)、組織、督辦等日常工作。

三、主要任務(wù)

(一)協(xié)助林長依法治林。發(fā)揮行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境審判、法律監(jiān)督職能作用，協(xié)調(diào)解決涉林重點難點問題，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)資源管理、生態(tài)修復(fù)等工作，實現(xiàn)涉林生態(tài)資源案件的糾紛聯(lián)調(diào)、數(shù)據(jù)共用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

(二)做好生態(tài)司法服務(wù)保障。服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，依法審慎辦理涉及林草濕、野生動植物等生態(tài)資源等刑事、民事、行政案件，積極探索有利于生態(tài)環(huán)境修復(fù)的裁判方式，落實最嚴(yán)格源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，形成既懲治違法犯               罪又有利于生態(tài)環(huán)境修復(fù)的生態(tài)司法保護(hù)機(jī)制。

(三)推動生態(tài)保護(hù)法定責(zé)任落實。落實生態(tài)資源審判責(zé)任，強(qiáng)化林長制網(wǎng)格化管理體系，針對重大案(事)件開展工作會商、聯(lián)合辦公、共同研判，構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)、資源共享、合作聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作格局，協(xié)同做好林草濕、野生動植物等生態(tài)資源司法保護(hù)工作。

(四)推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)法定義務(wù)履行。堅持法治理念，對承擔(dān)補(bǔ)種樹木、恢復(fù)植被、恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件等生態(tài)修復(fù)責(zé)任的行為對象，督促履行義務(wù)，確保生態(tài)恢復(fù)達(dá)到林草部門頒布標(biāo)準(zhǔn)，保障生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任落實。聯(lián)合在森林公園、濕地公園等地設(shè)立生態(tài)修復(fù)基地，在縣域內(nèi)至少設(shè)立一處，對生態(tài)環(huán)境造成破壞采用異地恢復(fù)的，可以在生態(tài)修復(fù)基地實施。

(五)加大生態(tài)資源保護(hù)宣傳。充分利用“植樹節(jié)”“環(huán)境日”等重要節(jié)日和林區(qū)的“生態(tài)環(huán)境案件審判法庭”等陣地，積極開展林草濕、野生動植物等生態(tài)資源保護(hù)宣傳工作。聯(lián)合在國有林場、森林公園、濕地公園等地設(shè)立生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地和生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育基地，在縣域內(nèi)至少設(shè)立一處，發(fā)揮以案促教作用，提升廣大人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識以及保護(hù)成效。開展生態(tài)資源保護(hù)普法宣傳，加強(qiáng)生態(tài)文明理念教育，營造人與自然和諧共生的社會氛圍。

四、工作機(jī)制

(一)建立工作會商機(jī)制。原則上每年會商一次，根據(jù)需要，可以適時開展會商。工作會商由林長辦公室、審判機(jī)關(guān)共同召集并主持，根據(jù)工作需要，林長制工作有關(guān)成員單位參加會商，交流工作情況，協(xié)商解決突出問題，研究部署重點工作。

（二）建立信息共享機(jī)制。林長辦公室負(fù)責(zé)通報林長制工作情況，林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)通報重大涉林政策，以及涉林生態(tài)資源行政執(zhí)法信息、督查督辦情況；審判機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)通報涉林民事、刑事和行政案件辦理情況，其他主管部門根據(jù)職能和任務(wù)通報相關(guān)情況，共同推動生態(tài)領(lǐng)域行政司法融合，實現(xiàn)涉林生態(tài)資源案件的數(shù)據(jù)共用、資源共享，合力保護(hù)生態(tài)資源。

（三）建立林業(yè)生態(tài)資源司法保護(hù)聯(lián)動機(jī)制。促進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法與生態(tài)司法職能有機(jī)銜接，提升林業(yè)治理體系和治理能力水平。對社會影響重大的涉林案件等，掛牌聯(lián)合推動辦理進(jìn)程。探索以補(bǔ)植補(bǔ)造、異地恢復(fù)、生態(tài)賠償?shù)饶Ｊ剑鉀Q破壞森林資源違法犯罪案件審判后的生態(tài)修復(fù)問題，促進(jìn)生態(tài)資源有效恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境加快修復(fù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“林長+法院院長”機(jī)制是全面推行林長制的重要舉措。各地要充分認(rèn)識“林長+法院院長”在推進(jìn)林草濕、野生動植物等生態(tài)資源保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制中的重要作用，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化實施方案，確保責(zé)任落實到人，保障“林長+法院院長”機(jī)制有效運(yùn)行。

（二）促進(jìn)機(jī)制落實。縣級林長辦公室和審判機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通協(xié)作，創(chuàng)新工作舉措，推動“林長+法院院長”機(jī)制落地生效。適時開展交流與調(diào)研，解決機(jī)制落實中存在的問題，重要事項及時向同級林長匯報，并報上級林長辦公室、審判機(jī)關(guān)。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。將“林長+法院院長”工作機(jī)制落實情況作為全面推行林長制考核內(nèi)容，按照有關(guān)規(guī)定對成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰，對失職失責(zé)的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對判決執(zhí)行不力的，審判機(jī)關(guān)要加大執(zhí)行力度，相關(guān)情況通報同級林長辦公室，并報上級林長辦公室和審判機(jī)關(guān)。

（四）大力宣傳引導(dǎo)。各級林長辦公室和審判機(jī)關(guān)要大力宣傳“林長+法院院長”機(jī)制在全面推行林長制中的重要作用，凝聚共識，形成合力，及時總結(jié)推廣相關(guān)經(jīng)驗，采取多種舉措，營造全社會保護(hù)林草濕、野生動植物等生態(tài)資源的良好氛圍。

附件：縣級“林長+法院院長”名單

附件

縣級“林長+法院院長”名單

1.第一總林長：王代強(qiáng)  縣委書記

法院院長：李明（縣法院黨組書記、院長）

責(zé)任區(qū)域：全縣

工作保障單位：縣財政局、縣林業(yè)局

2.總 林 長：劉海亮  縣委副書記、縣政府縣長

法院院長：高果果（縣法院黨組副書記、副院長）

責(zé)任區(qū)域：南水北調(diào)中線干渠生態(tài)廊道

工作保障單位：縣財政局、縣林業(yè)局

3.副總林長：郭杰  縣委副書記

法院院長：高果果（縣法院黨組副書記、副院長）

責(zé)任區(qū)域：北汝河濕地公園

工作保障單位：縣水利局、縣林業(yè)局

4.副總林長：馬培翼  縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

法院院長：李亞鵬（縣法院黨組成員、政治部主任）

責(zé)任區(qū)域：龍王溝鄉(xiāng)村振興示范區(qū)

工作保障單位：龍王溝鄉(xiāng)村振興示范區(qū)管委會

5.林     長：馬勝昔  縣委常委、辦公室主任

法院院長：李亞鵬（縣法院黨組成員、政治部主任）

責(zé)任區(qū)域：張八橋鎮(zhèn)

工作保障單位：張八橋鎮(zhèn)政府

6.林    長：王  浩  縣委常委、宣傳部部長、縣政府副縣長

法院院長：張建立（縣法院黨組成員、副院長）

責(zé)任區(qū)域：城關(guān)鎮(zhèn)

工作保障單位：城關(guān)鎮(zhèn)政府

7.林    長：夏  上  縣委常委、肖旗鄉(xiāng)黨委書記

法院院長：張建立（縣法院黨組成員、副院長）

責(zé)任區(qū)域：肖旗鄉(xiāng)

工作保障單位：肖旗鄉(xiāng)政府

8.林    長：李  慶  縣委常委、組織部部長

法院院長：李慶東（縣法院黨組成員、副院長）

責(zé)任區(qū)域：前營鄉(xiāng)

工作保障單位：前營鄉(xiāng)政府

9.林   長：肖志舉  縣委常委、政法委書記

法院院長：李慶東（縣法院黨組成員、副院長）

責(zé)任區(qū)域：李莊鄉(xiāng)

工作保障單位：李莊鄉(xiāng)政府

10.林   長：姚桃葉  縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長

法院院長：葉鵬（縣法院黨組成員、執(zhí)行局長）

責(zé)任區(qū)域：鬧店鎮(zhèn)

工作保障單位：鬧店鎮(zhèn)政府

11.      林   長：王森鵬  縣政府黨組副書記、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)    

黨工委副書記、管委會主任

法院院長：葉鵬（縣法院黨組成員、執(zhí)行局長）

責(zé)任區(qū)域：楊莊鎮(zhèn)

工作保障單位：楊莊鎮(zhèn)政府

12.林   長：申紅霞  平頂山說唱文化（寶豐）生態(tài)保護(hù)

發(fā)展中心主任

法院院長：張冬梅（縣法院審判委員會專職委員）

責(zé)任區(qū)域：趙莊鎮(zhèn)

工作保障單位：趙莊鎮(zhèn)政府

13.林   長：龐旭輝  縣人大常委會副主任

法院院長：張冬梅（縣法院審判委員會專職委員）

責(zé)任區(qū)域：石橋鎮(zhèn)

工作保障單位：石橋鎮(zhèn)政府

14.林   長：孫志剛  縣政府副縣長

法院院長： 王亞超（縣法院審判委員會專職委員）

責(zé)任區(qū)域：大營鎮(zhèn)

工作保障單位：大營鎮(zhèn)政府

15.林   長：李俊杰  縣政協(xié)副主席

法院院長： 王亞超（縣法院審判委員會專職委員）

責(zé)任區(qū)域：周莊鎮(zhèn)

工作保障單位：周莊鎮(zhèn)政府

16.林   長：桓貫超  縣二級調(diào)研員

法院院長：徐燁晗（縣法院副院長）

責(zé)任區(qū)域：商酒務(wù)鎮(zhèn)

工作保障單位：商酒務(wù)鎮(zhèn)政府

17.林   長：王紅旗  縣三級調(diào)研員

法院院長：徐燁晗（縣法院副院長）

責(zé)任區(qū)域：觀音堂林業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)

工作保障單位：觀音堂林業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)管委會

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)如有變動，由成員單位自行調(diào)整，不再另行發(fā)文。