鄉(xiāng)鎮(zhèn)，觀音堂林業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)、龍王溝鄉(xiāng)村振興示范區(qū)林長(zhǎng)辦公室、派出所：

《寶豐縣全面推行“林長(zhǎng)＋公安局長(zhǎng)”工作方案》已經(jīng)寶豐縣林長(zhǎng)辦公室、寶豐縣公安局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶豐縣林長(zhǎng)辦公室         　　　　　  寶豐縣公安局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年3月29日

寶豐縣全面推行“林長(zhǎng)＋公安局長(zhǎng)”

工 作 方 案

為全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記視察河南重要講話指示精神，落實(shí)《中共寶豐縣委辦公室  寶豐縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<寶豐縣全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案>的通知》（寶辦〔2021〕68號(hào)）和《平頂山市全面推行“林長(zhǎng)＋公安局長(zhǎng)”工作方案》（平林長(zhǎng)辦〔2022〕1號(hào)）有關(guān)要求，建立健全“林長(zhǎng)＋公安局長(zhǎng)”機(jī)制，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)打擊破壞林草濕地等生態(tài)資源（以下簡(jiǎn)稱林草生態(tài)資源）違法犯罪行為的職能作用，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際制定本方案。

一、組織體系

建立縣級(jí)“林長(zhǎng)＋公安局長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議制度，研究依法治林重要工作，解決依法治林等重大問題。聯(lián)席會(huì)議由分管公安工作的縣林長(zhǎng)召集并主持，縣林長(zhǎng)辦公室、縣公安局、縣林業(yè)局為成員單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范區(qū)參照縣級(jí)模式建立聯(lián)席會(huì)議制度。

建立縣級(jí)“林長(zhǎng)＋公安局長(zhǎng)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“林長(zhǎng)＋警長(zhǎng)”體系。

縣級(jí)設(shè)立“林長(zhǎng)＋公安局長(zhǎng)”工作聯(lián)絡(luò)辦公室，辦公室設(shè)在縣林長(zhǎng)辦公室，由林業(yè)主管部門和公安部門選派人員組成，具體負(fù)責(zé)“林長(zhǎng)＋公安局長(zhǎng)”日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范區(qū)參照縣級(jí)模式，結(jié)合自身實(shí)際設(shè)立“林長(zhǎng)＋警長(zhǎng)”工作聯(lián)絡(luò)辦公室。

二、工作職責(zé)

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)，貫徹落實(shí)《寶豐縣全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施意見》有關(guān)要求，強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)林區(qū)治安秩序，依法查處破壞林草生態(tài)資源案件，嚴(yán)厲打擊破壞涉林違法犯罪行為，嚴(yán)格依法保護(hù)林草生態(tài)資源，暢通部門間協(xié)作渠道，及時(shí)解決依法治林工作中的困難和問題。

三、工作機(jī)制

（一）聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。制定“林長(zhǎng)＋公安局長(zhǎng)”聯(lián)防聯(lián)控辦法,建立健全應(yīng)急演練、宣傳教育、隱患排查、日常巡護(hù)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)地區(qū)值班值守等制度，組織開展涉林安全隱患排查, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類苗頭性線索和預(yù)警性信息。結(jié)合“零上訪零事故零案件”平安村、企事業(yè)單位創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建由鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)林長(zhǎng)、林區(qū)護(hù)林員、網(wǎng)格員、包村民（輔）警、群眾聯(lián)防員組成的林區(qū)治安聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。公安機(jī)關(guān)在自然保護(hù)地根據(jù)需要設(shè)立警務(wù)室或警務(wù)工作站，提高治安防范能力。

（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立公安機(jī)關(guān)與林業(yè)等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，適時(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，集中解決突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題。對(duì)可能涉嫌刑事犯罪或者需要公安機(jī)關(guān)參與的督查工作，由林長(zhǎng)辦公室協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)配合；公安機(jī)關(guān)在刑事案件線索調(diào)查取證中，可商請(qǐng)林業(yè)主管部門提供專業(yè)技術(shù)支持。對(duì)重特大案件或疑難復(fù)雜案件，公安機(jī)關(guān)和林長(zhǎng)制工作成員單位可以聯(lián)合成立專案組，協(xié)同督辦案件。對(duì)嚴(yán)重破壞林草生態(tài)資源、社會(huì)影響惡劣的違法案件，可以提請(qǐng)上一級(jí)林長(zhǎng)辦公室和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合掛牌督辦。

（三）案件移送機(jī)制。制定林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法。對(duì)符合追究刑事責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的案件，按照規(guī)定依法移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理有關(guān)部門移送的涉林違法犯罪案件。

（四）信息共享機(jī)制。暢通林業(yè)主管部門與公安機(jī)關(guān)的信息共享渠道,及時(shí)通報(bào)易發(fā)生涉林違法犯罪的相關(guān)信息、違法犯罪線索，加強(qiáng)信息研判、情報(bào)會(huì)商工作,確保信息高效共享。

四、主要任務(wù)

（一）協(xié)助林長(zhǎng)依法治林。按照屬地負(fù)責(zé)原則，明確工作職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，全面加強(qiáng)林草、濕地、野生動(dòng)植物等生態(tài)資源保護(hù)。圍繞林草生態(tài)資源管理重點(diǎn)和難點(diǎn),配合林業(yè)等部門開展專項(xiàng)整治等相關(guān)工作。

（二）打擊涉林違法犯罪行為。組織開展涉林草生態(tài)資源案件核實(shí)查處工作，暢通涉林草生態(tài)資源違法犯罪舉報(bào)投訴渠道, 并依法解決相關(guān)問題。依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占、亂捕濫獵、亂采濫挖等破壞林草生態(tài)資源和行政執(zhí)法過(guò)程中的暴力抗法、打擊報(bào)復(fù)等違法犯罪行為。

（三）維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。依托區(qū)域治安防控網(wǎng)絡(luò),開展治安巡護(hù)，排查林區(qū)治安隱患，依法化解涉林矛盾糾紛。適時(shí)組織開展本轄區(qū)情報(bào)會(huì)商、林區(qū)治安形勢(shì)研判、跨區(qū)域警務(wù)合作、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，依法查處妨害公務(wù)、阻礙執(zhí)行職務(wù)等違法行為。依法開展火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案?jìng)善疲瑓f(xié)同開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作。

五、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“林長(zhǎng)＋公安局長(zhǎng)”機(jī)制是全面推行林長(zhǎng)制的重要舉措。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)林長(zhǎng)辦公室、公安機(jī)關(guān)和林業(yè)主管部門，要切實(shí)扛穩(wěn)壓實(shí)保護(hù)林草生態(tài)資源的政治責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，建立健全組織體系，壓實(shí)壓緊工作責(zé)任。

（二）嚴(yán)格考核督導(dǎo)。“林長(zhǎng)＋公安局長(zhǎng)”工作納入全面推行林長(zhǎng)制重要考核內(nèi)容，與推行林長(zhǎng)制工作一同考核。用好考核激勵(lì)與問責(zé)機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保全面推行“林長(zhǎng)＋公安局長(zhǎng)”工作落地落實(shí)落細(xì)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)林長(zhǎng)辦公室、公安機(jī)關(guān)要大力宣傳“林長(zhǎng)＋公安局長(zhǎng)”機(jī)制在全面推行林長(zhǎng)制中的重要作用，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成強(qiáng)大合力，營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)林草生態(tài)資源的良好氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范區(qū)工作中出現(xiàn)的重大情況，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)林長(zhǎng)辦公室、同級(jí)黨委和人民政府，抄送上級(jí)公安機(jī)關(guān)。