各農(nóng)資生產(chǎn)及經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)：

根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《2023年全省農(nóng)資打假專項治理行動實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《寶豐縣2023年農(nóng)資打假專項治理行動實(shí)施方案》，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2023年5月12日       

寶豐縣2023年農(nóng)資打假專項治理行動

實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)全國農(nóng)資打假專項治理行動視頻會議和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議精神，按照《2023年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》要求，堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合，持續(xù)凈化農(nóng)資市場秩序，有效維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序開展，為保障我縣糧食和農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)做好2023年全縣農(nóng)資打假專項治理行動，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以實(shí)現(xiàn)“保供固安全，振興暢循環(huán)”為目標(biāo)，狠抓農(nóng)資市場監(jiān)管，不斷提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量水平，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。堅決查處一批違法案件，依法嚴(yán)懲一批不法分子，銷毀一批假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，公布一批制假售假典型案例，確保農(nóng)資質(zhì)量可靠、市場穩(wěn)定、秩序向好。增強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任意識和誠信意識，集聚社會各方力量共同參與支持農(nóng)資打假工作，積極推進(jìn)社會共治。

二、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)區(qū)域

1.對近年來在國家和省級抽查中暴露問題較多、新聞媒體曝光較多、投訴舉報較多的地區(qū)開展重點(diǎn)整治，遏制假劣農(nóng)資高發(fā)多發(fā)態(tài)勢。

2.重點(diǎn)打擊農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、市縣及縣縣交界區(qū)農(nóng)資店的不規(guī)范經(jīng)營行為，農(nóng)資下鄉(xiāng)“忽悠團(tuán)”、上門推銷式無證經(jīng)營的違法行為。加強(qiáng)對農(nóng)資批發(fā)市場、集貿(mào)市場巡查監(jiān)管，嚴(yán)查并整治游商游販等無證生產(chǎn)經(jīng)營主體兜售假劣農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)行為。

3.在種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、蔬菜和食用菌主產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度，依法查處生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、獸藥違法案件。

4.在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，開展農(nóng)資打假凈網(wǎng)行動，線上電商必須同時具備線下資質(zhì)，規(guī)范線上經(jīng)營行為，加大對線上銷售假劣農(nóng)資違法行為的追根溯源和全鏈條打擊。

（二）重點(diǎn)品種

1.種子。重點(diǎn)查處以下違法違規(guī)行為：

①侵犯植物新品種權(quán)、套牌侵權(quán)。

②生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子。

③未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營。

④包裝標(biāo)簽和使用說明不規(guī)范。

⑤未按規(guī)定建立、保存生產(chǎn)經(jīng)營檔案。

⑥經(jīng)營未按規(guī)定登記備案的品種。

2.農(nóng)藥。重點(diǎn)查處以下違法違規(guī)行為：

①生產(chǎn)經(jīng)營違法添加其他農(nóng)藥成分、成分含量不符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等假劣農(nóng)藥。

②無證生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥。

③以委托加工為名出租、出借農(nóng)藥登記證、套證套牌生產(chǎn)經(jīng)營。

④銷售連體包裝及“套餐”農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝及標(biāo)簽標(biāo)識不符合規(guī)定。

⑤未如實(shí)記錄購銷臺賬。

3.肥料。重點(diǎn)查處以下違法違規(guī)行為：

①假冒偽造登記證。

②生產(chǎn)經(jīng)營的登記產(chǎn)品中有效成分含量不足。

③非法添加農(nóng)藥成分。

④標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范。

4.獸藥。重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣、非法添加違禁藥物，超劑量超范圍添加抗生素、激素，直接使用原料藥、含量不符合規(guī)定獸藥等違法行為。

5.飼料和飼料添加劑。重點(diǎn)查處無證生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、在飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”等禁用、限用藥物行為和飼料添加劑包裝說明書冒充獸藥的行為。

6.農(nóng)膜。建立農(nóng)用薄膜殘留監(jiān)測制度，對農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)、銷售門店、網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查，依法打擊非標(biāo)地膜的生產(chǎn)和銷售。加強(qiáng)地膜使用和回收管理，對不及時回收地膜的違法行為，依法予以處罰。

（三）重點(diǎn)環(huán)節(jié)

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)以黑作坊、黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)。

2.銷售環(huán)節(jié)以經(jīng)營門店、網(wǎng)絡(luò)電商平臺和面向用戶直接兜售等銷售渠道為重點(diǎn)。

三、工作任務(wù)

（一）加大農(nóng)資排查檢查力度

1.開展日常巡查檢查。要在春耕備耕、春季田管、三夏、秋冬種植等重點(diǎn)農(nóng)時期間，組織開展農(nóng)資拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)就農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位資質(zhì)、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、購銷臺賬記錄、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識等開展檢查，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。可采取不定期檢查、暗查暗訪、飛行檢查等手段發(fā)現(xiàn)問題，加大對以往發(fā)現(xiàn)問題多、群眾投訴舉報多的企業(yè)和產(chǎn)品檢查力度。

2.加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量抽檢。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，瞄準(zhǔn)種子質(zhì)量不合格、農(nóng)藥隱性添加、肥料有效成分不足等突出問題，組織種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。落實(shí)監(jiān)督抽檢結(jié)果通報、反饋和共享機(jī)制，及時發(fā)布農(nóng)資警示信息。對不合格產(chǎn)品跟進(jìn)開展執(zhí)法查處。

（二）嚴(yán)打農(nóng)資違法犯罪行為

1.強(qiáng)化農(nóng)資執(zhí)法辦案。暢通投訴舉報渠道，深入開展走訪摸排，廣辟線索來源，對假劣農(nóng)資上挖生產(chǎn)廠家、下追銷售流向；持續(xù)嚴(yán)打流竄兜售假劣農(nóng)資違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；強(qiáng)化農(nóng)資打假案件信息公開，在重要農(nóng)時及時公布一批農(nóng)資打假典型案例，對不法分子加強(qiáng)震懾。

2.開展專項行動。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“穩(wěn)糧保供”專項行動的安排部署，聚焦農(nóng)資質(zhì)量，錨定關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵主體、關(guān)鍵產(chǎn)品，加大執(zhí)法檢查和抽檢頻次，強(qiáng)化違法案件查處力度，扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興市場凈化行動，開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

3.強(qiáng)化行刑銜接。落實(shí)《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán) 打擊假冒偽劣套牌侵權(quán) 營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》，健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行刑銜接機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)資打假工作溝通協(xié)調(diào)，暢通合作渠道，聯(lián)合開展重大案件督查督辦，提升行刑銜接質(zhì)效，切實(shí)保障農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.加強(qiáng)組織開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法辦案隊伍專業(yè)化建設(shè)。

（三）健全農(nóng)資監(jiān)管機(jī)制

1.優(yōu)化農(nóng)資審批管理。落實(shí)“放管服”改革要求，嚴(yán)格農(nóng)資審批標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)資審批管理制度，對綠色高效的農(nóng)產(chǎn)品，在依法依規(guī)的前提下，推動審批管理減時限、減材料、提效率。

2.推進(jìn)農(nóng)資追溯管理。健全完善種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資質(zhì)量追溯，全面推進(jìn)獸藥二維碼追溯監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)資品種全鏈條追溯管理。

3.探索農(nóng)資信用管理。加大農(nóng)資領(lǐng)域信用信息歸集、共享和公開力度，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，組織對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體開展信用動態(tài)評價。探索推進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用評價結(jié)果應(yīng)用，完善農(nóng)資違法失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（四）推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村

1.暢通綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)渠道。采取集中舉辦展示活動和日常展示平臺相結(jié)合，依托農(nóng)資龍頭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)力量，全面推廣綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)資，擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)覆蓋面。

2.加強(qiáng)農(nóng)資打假宣傳。普及《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國種子法》《農(nóng)藥管理條例》《肥料登記管理辦法》《獸藥管理條例》《農(nóng)用薄膜管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，面對面向農(nóng)民群眾和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體講解農(nóng)資識假辨假知識，認(rèn)清假劣農(nóng)資的危害，條件允許時組織開展專業(yè)培訓(xùn)。同時，梳理匯總農(nóng)資打假案件，整理發(fā)布一批案例，提醒農(nóng)民群眾注意防范。

（五）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)資監(jiān)管

開展農(nóng)資打假“凈網(wǎng)”行動。按照《中華人民共和國電子商務(wù)法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以種子、農(nóng)藥、獸藥等為重點(diǎn)農(nóng)資品種，開展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)資經(jīng)營違規(guī)信息清理，確保經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、購銷臺賬等要求，嚴(yán)格執(zhí)行限用農(nóng)藥不得利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營的規(guī)定；督促電商平臺切實(shí)履行責(zé)任，逐一核實(shí)農(nóng)資電商資質(zhì)身份，建立健全合規(guī)經(jīng)營者名錄。對發(fā)現(xiàn)的線上違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

（六）完善農(nóng)資打假協(xié)作機(jī)制

1.強(qiáng)化工作協(xié)同聯(lián)動。加強(qiáng)農(nóng)資打假各部門間信息交流、情況通報、檢測鑒定和案件移送，形成農(nóng)資打假工作合力。對發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域的假劣農(nóng)資問題線索，要強(qiáng)化協(xié)同辦案、區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查。持續(xù)跟蹤重點(diǎn)案件辦理進(jìn)度，督促依法查處并及時報送辦理結(jié)果。

2.構(gòu)建社會共治格局。依托新聞媒體、公益組織等力量，暢通農(nóng)資打假舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報信等投訴舉報渠道，鼓勵各界反映假劣農(nóng)資情況問題，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)資打假的良好氛圍。

四、工作安排

4月，根據(jù)省市農(nóng)資打假專項治理行動實(shí)施方案要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施得力的實(shí)施方案。

4—5月，組織開展春耕農(nóng)資巡查檢查，集中打擊制售假劣農(nóng)資違法違規(guī)行為。5月15日—21日組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動”，普及農(nóng)資法律法規(guī)、識假辨假和依法維權(quán)知識。

5—9月，組織開展種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，公布抽查結(jié)果。

7—8月，組織開展秋糧除草劑和高毒農(nóng)藥及其他違禁產(chǎn)品專項治理行動。

9—11月，開展秋冬農(nóng)資打假專項治理工作，對種子市場、制種基地和企業(yè)開展巡查檢查。

12月，全面總結(jié)農(nóng)資打假行動中取得的成效，梳理存在的問題，制定整改措施，強(qiáng)化整改效果，并對全年農(nóng)資違法案件整理歸檔，確保農(nóng)資打假專項行動取得實(shí)效。

五、工作要求

（一）壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)發(fā)力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實(shí)提高加強(qiáng)農(nóng)資打假工作重要性的認(rèn)識，制定行動方案，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、細(xì)化任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管、工信、供銷等農(nóng)資打假協(xié)作部門的配合，形成工作合力。

（二）強(qiáng)化辦案，提升威力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍優(yōu)勢，配齊配強(qiáng)執(zhí)法人員裝備，該立案立案，該移交移交，將農(nóng)資打假作為農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。

（三）正風(fēng)肅紀(jì)，提高戰(zhàn)力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)資打假工作人員的能力和水平，以較真碰硬、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度把農(nóng)資打假各項工作落實(shí)落地，解決好農(nóng)民反映的突出問題，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)有力保障。

（四）營造氛圍，擴(kuò)大張力。農(nóng)資打假是一項復(fù)雜的綜合性工作，覆蓋鏈條長，包括審批、生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)領(lǐng)域，涉及到公安、市場監(jiān)管、供銷、工信、法院、檢察院等有關(guān)部門，需要各部門通力合作、密切配合，發(fā)揮違法失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，執(zhí)法信息共享，形成行政執(zhí)法“一張網(wǎng)”。

（五）信息總結(jié)，及時報送。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要明確農(nóng)資打假專項治理行動工作任務(wù)，明確分工，責(zé)任到人，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合行政執(zhí)法大隊王鵬飛同志負(fù)責(zé)核查每周農(nóng)資打假數(shù)據(jù)信息，確保報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。并分別于6月20日和11月20日前將專項行動工作總結(jié)發(fā)送到省執(zhí)法監(jiān)督局和市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊。

監(jiān)督電話：0375—6522671

投訴、舉報電話：0375—7135199  7135182