各股室、二級(jí)單位：

《寶豐縣水利局2023年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃》已經(jīng)局黨組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 2023年6月5日   

寶豐縣水利局2023年度

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》《河南省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》《平頂山市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施辦法》和《平頂山市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作規(guī)范》《寶豐縣部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)寶豐縣2023年度市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域抽查事項(xiàng)清單的通知》文件要求，深入推進(jìn)水利檢查隨機(jī)抽查制度，做好我縣水利行業(yè)2023年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，做好事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣政府關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的決策部署，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化的營(yíng)商環(huán)境。

二、基本原則

（一）依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作依法有序進(jìn)行。

（二）公正高效。堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，實(shí)施隨機(jī)抽查工作中要注重公平，兼顧效率，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，減輕單位負(fù)擔(dān)。

（三）公開(kāi)透明。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，實(shí)施陽(yáng)光執(zhí)法，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、主要工作任務(wù)

（一）科學(xué)制定、完善、更新數(shù)據(jù)庫(kù)

制定完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)清單。對(duì)照權(quán)力和責(zé)任清單中的行政職權(quán)事項(xiàng)，明確抽查事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查覆蓋率等，分類建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并根據(jù)法律、法規(guī)修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行及時(shí)調(diào)整完善。

建立健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)和執(zhí)法檢查人員數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)抽查對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)的監(jiān)管，及時(shí)將行政許可服務(wù)監(jiān)管對(duì)象及執(zhí)法檢查監(jiān)管對(duì)象錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)根據(jù)行政許可或執(zhí)法監(jiān)管等變動(dòng)情況予以更新。嚴(yán)格管理執(zhí)法檢查人員數(shù)據(jù)庫(kù)，全局所有取得行政執(zhí)法證的人員全部錄入，并及時(shí)在縣政府信息公開(kāi)平臺(tái)予以公示，及時(shí)根據(jù)部門人員變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

（二）組織進(jìn)行隨機(jī)抽查

隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。在局紀(jì)檢部門的監(jiān)督下，采取搖號(hào)等隨機(jī)抽取的方式，按照檢查對(duì)象類型或行政許可項(xiàng)目從抽查對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)中抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員數(shù)據(jù)庫(kù)中抽取執(zhí)法人員，執(zhí)法人員不少于2名。為確保抽查程序公平、公正，如抽取的執(zhí)法人員因客觀原因無(wú)法參加檢查，應(yīng)采取“遞補(bǔ)抽取”的方式繼續(xù)從執(zhí)法檢查人員數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。抽取的執(zhí)法人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法予以回避。

（三）合理制定抽查計(jì)劃，確定隨機(jī)抽查比例和頻次

根據(jù)執(zhí)法檢查人員數(shù)量、行政審批事項(xiàng)數(shù)量和群眾投訴等情況，在保障公平與效率的前提下，合理確定抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。抽查頻率原則上每年不少于1次，檢查事項(xiàng)隨機(jī)抽查比例不低于5%。對(duì)存在社會(huì)關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高等情況的，要加大隨機(jī)抽查力度，提高抽查比例和頻次。

（四）抽查結(jié)果的運(yùn)用

抽查任務(wù)完成后的20個(gè)工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果錄入監(jiān)管平臺(tái)，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照誰(shuí)管轄誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，做好后續(xù)監(jiān)管銜接，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為給予嚴(yán)懲，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)。給予行政處罰的，要在處罰結(jié)束之日起7個(gè)工作日內(nèi)上傳公示平臺(tái)，形成對(duì)違法失信行為的長(zhǎng)效制約機(jī)制。

根據(jù)隨機(jī)抽查結(jié)果，將相關(guān)單位或個(gè)人信息錄入水利系統(tǒng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。對(duì)檢查中確定的失信單位或個(gè)人，列入失信黑名單并進(jìn)行通報(bào)。推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系銜接，將抽查結(jié)果及時(shí)推送到信用信息平臺(tái)，納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。隨機(jī)抽查是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措，要深刻認(rèn)識(shí)推廣“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作的重要性和必要性，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)隨機(jī)抽查工作親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做好對(duì)抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)，強(qiáng)化部門之間的協(xié)同配合，不斷探索和完善相關(guān)工作體制機(jī)制，提高執(zhí)法檢查的效能和水平。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各股室要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力推廣“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，明確工作要求，落實(shí)責(zé)任任務(wù)，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)隨機(jī)抽查工作的過(guò)程監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)監(jiān)管工作中失職瀆職的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各股室按照本計(jì)劃的工作要求，積極與上級(jí)部門溝通，加大宣傳力度，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道，廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界支持，為隨機(jī)抽查工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好的氛圍。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷探索完善隨機(jī)抽查機(jī)制。

（四）強(qiáng)化廉潔自律。各股室要嚴(yán)格遵守法定程序和權(quán)限，不得妨礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取、收受被檢查對(duì)象及相關(guān)利益人的財(cái)物或其他利益，不得徇私枉法和營(yíng)私舞弊。對(duì)抽查工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。