寶豐縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)寶豐縣促進(jìn)酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅計劃

實施方案的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門,有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：

《寶豐縣促進(jìn)酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅計劃實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

 

 

2019年4月11日　　　　

 

寶豐縣促進(jìn)酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅計劃

實 施 方 案

 

為貫徹落實全省酒業(yè)轉(zhuǎn)型工作會議和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃（2017-2020年）的通知》（豫政辦〔2017〕119號）精神,強力推進(jìn)我縣白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步提升寶豐白酒產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益，特制定本實施方案。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

省委、省政府高度重視酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，將酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅的12個重點產(chǎn)業(yè)之一，給予前所未有的大力支持。寶豐酒具有4100多年釀酒歷史，1915年在美國舊金山榮獲巴拿馬萬國博覽會最高獎甲等大獎?wù)拢F(xiàn)已成為中國十七大名酒之一。經(jīng)過多年的發(fā)展,我縣先后培育出以寶豐酒業(yè)為代表的7家白酒生產(chǎn)企業(yè)。但我縣白酒生產(chǎn)企業(yè)綜合實力較弱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,存在著群體大、個體小、主業(yè)不突出、利稅貢獻(xiàn)小等諸多問題。加快酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,不僅有利于加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,而且有利于涵養(yǎng)稅源,這既是機(jī)遇所在、酒企所盼,也是形勢所迫，刻不容緩。

二、總體思路

（一）基本原則

認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,充分利用省內(nèi)市場和人力資源優(yōu)勢,以企業(yè)為主體,以提升寶豐白酒省內(nèi)市場份額、白酒噸價和入庫稅收為突破口,實施企業(yè)重組、品牌重塑、營銷模式重建等戰(zhàn)略,以寶豐酒業(yè)為代表,著力攻占本土市場,加強人才和隊伍建設(shè),打造具有全國影響力的知名品牌,推動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌升級,切實提高寶豐白酒產(chǎn)業(yè)競爭力，創(chuàng)造寶豐酒的新輝煌。

（二）工作目標(biāo)

通過1-3年的努力,培育1家年銷售收入突破10億元的大型骨干企業(yè),1-2家年銷售收入超億元的地方優(yōu)勢企業(yè),1個在全國具有較強競爭力的名牌產(chǎn)品（單品）,1-2個在全省具有較強競爭力的名牌產(chǎn)品（單品）,努力打造在國內(nèi)外和省內(nèi)均具有重要影響力的大型釀酒企業(yè)集團(tuán)。力爭通過5-10年,建設(shè)全國重要的優(yōu)質(zhì)清香型白酒生產(chǎn)和文化基地。

到2021年，寶豐酒銷售收入爭取完成15億元，實現(xiàn)稅收1.5億元。

三、重點任務(wù)

（一）做大做強寶豐白酒品牌，壯大白酒產(chǎn)業(yè)集群

充分挖掘清香型寶豐酒的優(yōu)勢和潛力，大力提升產(chǎn)品品質(zhì)和核心競爭力，傾力打造中國清香型白酒釀造基地。推動寶豐酒業(yè)以資產(chǎn)、品牌為紐帶,實施兼并、收購和重組,整合中小酒企，實現(xiàn)技術(shù)、資金、經(jīng)營、管理等產(chǎn)業(yè)資源整合和優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)集中度，打造以寶豐酒業(yè)為龍頭的白酒產(chǎn)業(yè)集群。全縣小型酒企業(yè)要抓住機(jī)遇,更新觀念,轉(zhuǎn)變思路,與寶豐酒業(yè)一道抱團(tuán)取暖，采取“主品牌+系列品牌”模式，對品牌、產(chǎn)品、文化等統(tǒng)一策劃，形成各個梯度產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展的良好格局。強化營銷戰(zhàn)略，打造豫酒精品，提高以“寶豐大曲”“國色清香”為代表的清香型白酒在全省的市場份額,提升我縣清香型白酒在全國的地位。

責(zé)任單位：縣工信局、發(fā)改委、商務(wù)局

（二）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，聚力單品突破

推動企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略和大單品戰(zhàn)略，迎合現(xiàn)代消費者重品質(zhì)、重養(yǎng)生的需求,針對不同市場精細(xì)化開發(fā)產(chǎn)品，充分發(fā)揮清香型優(yōu)勢,進(jìn)一步優(yōu)化寶豐酒生產(chǎn)工藝。重點培育寶豐酒業(yè)高端“國色清香”與中檔“芳華”“寶豐大曲”3個超5億元系列單品,打造寶豐酒特有風(fēng)格的河南標(biāo)志性大單品。推動堯香酒業(yè)、蓮花酒業(yè)等分梯度產(chǎn)出特色化精品，形成“一品多選”的寶豐白酒品種群。

責(zé)任單位：縣工信局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局

（三）建立生態(tài)原糧種植基地，滿足原料品質(zhì)需求

鼓勵企業(yè)加快原酒生產(chǎn)、儲存等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,建設(shè)原酒基地,提升原酒釀造工藝水平，積極參加全省優(yōu)質(zhì)原酒基地認(rèn)定。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，結(jié)合脫貧攻堅，整合種植資源，逐步建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)原料基地。鼓勵和支持重點企業(yè)將原料基地作為企業(yè)第一車間，引導(dǎo)散戶種植向大戶集中，指導(dǎo)成立合作社，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，推廣“企業(yè)-基地-標(biāo)準(zhǔn)-農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式。加快寶豐酒生態(tài)原糧種植基地建設(shè)，2019年，建設(shè)1萬畝以上高粱生產(chǎn)基地；2021年，在平頂山地區(qū)的高糧種植面積爭取擴(kuò)大到3-5萬畝以上。

對農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報支農(nóng)項目給予支持。符合條件的酒企在原材料收購、基地建設(shè)等方面可享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策。

責(zé)任單位：縣工信局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（四）推進(jìn)酒、旅、文化融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興

深挖儀狄文化等酒文化資源，與餐飲服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)相結(jié)合，規(guī)劃集釀酒、科研、商貿(mào)、旅游、文化于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色酒莊。支持寶豐酒業(yè)結(jié)合儀狄文化，發(fā)展以參觀寶酒文化產(chǎn)業(yè)園為重點的工業(yè)旅游、以品飲寶豐酒為重點的餐飲旅游、以了解寶豐酒發(fā)展歷史為重點的酒文化旅游。支持堯香酒業(yè)擴(kuò)建、金花春酒業(yè)、邢家酒、蓮花酒業(yè)退城進(jìn)園等項目建設(shè)。加強企業(yè)文化建設(shè)，開發(fā)酒類旅游商品，促進(jìn)酒、旅、文化融合發(fā)展。倡導(dǎo)推進(jìn)集門店體驗、品鑒體驗、旅游體驗等全景體驗式營銷，大力推出創(chuàng)意定制、包裝設(shè)計等附加服務(wù)。引導(dǎo)“寶豐酒”與“豫菜”“豫茶”“豫旅”相結(jié)合，重點在餐飲服務(wù)業(yè)推介寶豐酒類品牌。

責(zé)任單位：縣商務(wù)局、文化廣電和旅游局、融媒體中心、工信局

（五）改進(jìn)營銷模式及網(wǎng)格建設(shè)，提高市場占有率

寶豐酒業(yè)要充分利用東歐、西歐國家清香白酒的廣闊消費市場及“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，拓寬跨境出口合作業(yè)務(wù)。以市場需求和消費升級為導(dǎo)向,加強生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)以及消費者的融合互動,鼓勵白酒生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)互相參股，構(gòu)建生產(chǎn)與流通、前端與終端新型共贏的發(fā)展關(guān)系。鼓勵通過大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺開展電商營銷，深化與網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、數(shù)字傳媒等新媒體的合作，形成線上線下“多維組合”的新商業(yè)體系，支持企業(yè)建立網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。各酒企要加大對重點市場、潛力市場的辨識，根據(jù)自身產(chǎn)品特點，結(jié)合酒類消費地域?qū)傩裕?xì)化分析和選擇宣傳推介目標(biāo)區(qū)域，開展精準(zhǔn)營銷。

深化和加強我縣白酒企業(yè)與京東、酒便利等大型網(wǎng)商的戰(zhàn)略合作，建立多元化營銷模式，對銷售額達(dá)到一定規(guī)模的酒類企業(yè)給予營銷資金支持。

責(zé)任單位：縣工信局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局

（六）加強科技研發(fā)和人才培養(yǎng)，提升科技創(chuàng)新水平

鼓勵本地釀酒企業(yè)家參與百名中原領(lǐng)軍型企業(yè)家培養(yǎng)計劃,力爭納入1-2名。組織企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加國家級和省級釀酒大師、品酒大師、大工匠等評選活動。依托行業(yè)協(xié)會、商會,開展技能培訓(xùn)競賽、考核等活動,對成績優(yōu)秀的按程序申報“寶豐縣和平頂山市五一勞動獎?wù)?/span>”。各酒企每年要選派經(jīng)營管理人員參加“平頂山市百名企業(yè)家培訓(xùn)工程”等各類培訓(xùn),不斷提升酒企經(jīng)營管理水平。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀,采取多種方式引進(jìn)和培養(yǎng)科研、生產(chǎn)、銷售等方面急需人才,重點引進(jìn)經(jīng)營團(tuán)隊、銷售團(tuán)隊和技術(shù)團(tuán)隊。按照《寶豐縣人民政府關(guān)于印發(fā)寶豐縣科技創(chuàng)新發(fā)展基金管理辦法的通知》（寶政文〔2018〕70號）精神,獲得國家發(fā)明專利權(quán)并轉(zhuǎn)化投資辦企業(yè)的，待企業(yè)投產(chǎn)后一次性獎勵10萬元；凡建成國家重點實驗室，省、市級工程技術(shù)研究中心的，獎勵企業(yè)法人10-50萬元；凡建成科技園區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)、節(jié)能減排示范企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、科技型中小企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、科技小巨人企業(yè)的，一次性獎勵企業(yè)5-50萬元；凡獲得中原學(xué)者、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新杰出人才、省級科技創(chuàng)新團(tuán)隊，獎勵技術(shù)帶頭人或團(tuán)隊10-30萬元。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、工信局、財政局、人社局、教體局

（七）加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動綠色發(fā)展

按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的要求,加強我縣白酒生產(chǎn)區(qū)域及周邊環(huán)境保護(hù)和治理,建立和完善白酒產(chǎn)區(qū)水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)補償機(jī)制,禁止發(fā)展不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)。禁止高污染、高耗能企業(yè)進(jìn)入白酒產(chǎn)業(yè)水源地保護(hù)范圍,切實保障釀造白酒所需的水質(zhì)和生態(tài)要求。推行清潔生產(chǎn),鼓勵企業(yè)采用新材料、新工藝,加強技術(shù)改造,降低物耗、能耗,節(jié)約用水,強化資源綜合利用。減少包裝對非再生性資源的消耗,控制包裝廢物的產(chǎn)生,規(guī)范包裝物回收利用市場,提高資源利用率。

責(zé)任單位：平頂山市生態(tài)環(huán)境局寶豐分局、縣工信局、發(fā)改委

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立寶豐縣振興寶豐酒領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長，縣長任第一副組長，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，縣人大常委會主管副主任兼任辦公室主任。辦公室下設(shè)項目建設(shè)部、綜合部、品牌發(fā)展指導(dǎo)部、質(zhì)量提升指導(dǎo)部、對外交流部等專業(yè)工作部門，負(fù)責(zé)我縣白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項具體工作。

（二）深化簡政放權(quán)。嚴(yán)格落實我省酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有關(guān)政策，全面清理涉酒企業(yè)不合理收費，切實降低涉酒企業(yè)負(fù)擔(dān)。以2018年征收的增值稅、企業(yè)所得稅為基數(shù)，核算征收涉酒企業(yè)的增值稅、企業(yè)所得稅超過基數(shù)部分，縣財政以超過基數(shù)部分為標(biāo)準(zhǔn)，等額獎勵相關(guān)企業(yè)，用于支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。（獎勵期限為2019-2021年）

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、稅務(wù)局、財政局、工信局

（三）強化資金支持。縣財政從科技三項經(jīng)費中列支500萬元用于企業(yè)科技研發(fā)及新產(chǎn)品開發(fā)。積極幫助寶豐酒業(yè)爭取省政府單列安排的豫酒發(fā)展資金。發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過獎補、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等支持我縣白酒企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新。支持符合條件的白酒企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期投融資券等，拓寬融資渠道，提高融資能力。鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小白酒企業(yè)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)。（獎勵期限為2019-2021年）

責(zé)任單位：縣金融工作局、財政局、工信局

（四）營造輿論氛圍。在城區(qū)主要干道設(shè)立寶豐酒宣傳一條街；統(tǒng)一制作帶有“寶豐酒”標(biāo)志的門頭、燈桿、道路護(hù)欄等牌匾；在新聞媒體、報紙、網(wǎng)絡(luò)等開辟寶豐酒免費宣傳專欄；在主要交通路口、重點行政辦公大樓設(shè)立寶豐酒宣傳牌。充分利用市、縣政府組織的重大活動（例如華合論壇、馬街書會）指定寶豐酒專題宣傳。在全縣大力營造“寶豐人喝寶豐酒”的濃厚輿論氛圍。

責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣工信局、商務(wù)局、交通運輸局、文化廣電和旅游局、融媒體中心

（五）規(guī)范市場秩序。定期整頓和規(guī)范白酒市場秩序,建立完善流通市場監(jiān)管和質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制,組織開展酒類市場專項維權(quán)活動,加大白酒市場抽檢頻次和力度,嚴(yán)厲打擊違反《中華人民共和國食品安全法》的行為,堅決依法打擊假冒侵權(quán)行為,從嚴(yán)查處使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、摻雜使假、以次充好、以假充真等違法行為。開展白酒生產(chǎn)許可證清理工作,對證照不全、無效和無證非法生產(chǎn)、銷售行為依法嚴(yán)肅查處。依法保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán),查處對商標(biāo)和知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為。

責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局