政策解讀：《寶豐縣花椒產業(yè)農業(yè)保險試點工作實施方案》政策解讀

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、示范區(qū)管委會和鐵路地區(qū)辦事處，縣人民政府 各部門，有關單位：

《寶豐縣花椒產業(yè)農業(yè)保險試點工作實施方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2022年12月8日　　　　

寶豐縣花椒產業(yè)農業(yè)保險試點工作實施方案

為貫徹落實《河南省財政廳關于印發(fā)<河南省農業(yè)大災保險試點方案>的通知》（豫財金〔2019〕34號）和《河南省財政廳 河南省農業(yè)廳關于印發(fā)〈農業(yè)保險支持農業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展的財政政策措施〉的通知》（豫財金〔2017〕63號）等文件精神，加快建立和完善全縣花椒產業(yè)風險保障機制，進一步增強花椒產業(yè)抵御自然災害和防災減災能力，促進我縣花椒產業(yè)健康快速發(fā)展，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、基本情況

全縣花椒種植面積約4萬畝，涉及大營鎮(zhèn)、前營鄉(xiāng)、觀音堂林業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中五年以上豐果期種植面積約1.7萬畝，五年以下種植面積約2.3萬畝。

二、重要意義

試行花椒產業(yè)農業(yè)保險，有利于促進我縣花椒產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于提高花椒企業(yè)和種植農戶抗風險能力，有利于進一步發(fā)揮農業(yè)保險的社會保障職能，提高財政資金使用效率，實現(xiàn)農戶致富增收、財政稅收增加、農村繁榮穩(wěn)定。

三、實施原則

（一）政府引導。政府運用保費補貼等調控手段，引導和鼓勵農戶、專業(yè)合作組織等參加保險。

（二）市場運作。保險經辦機構在政府引導下，按照市場化經營從事花椒特色農業(yè)保險業(yè)務。

（三）自主自愿。農戶、專業(yè)合作組織、農業(yè)保險經營機構等各方要堅持自主自愿原則參與花椒農業(yè)保險。

（四）協(xié)同推進。逐步擴大特色農業(yè)保險試點品種和范圍，穩(wěn)步提高農業(yè)保險保障水平，建立健全我縣花椒特色農業(yè)保險保障機制。

四、實施方式

（一）保險費用。經測算，我縣干花椒平均產量150斤/畝，按照每畝120元投保（66株/畝），保額3000元（果實最高理賠2000元，樹木死亡最高理賠1000元）。按照政府承擔65％，種植戶承擔35％的比例參保。

（二）適用范圍。在保險期間，因暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、火災、病蟲害等自然災害直接造成花椒損失的，且樹木死亡率達到7％（含）、果實損失率達到20％（含）以上時，保險人按照本保險合同的約定負賠償責任。

（三）理賠標準。針對果實生長的萌芽期、揚花坐果期、果實膨大期、成熟采收期的受災情況，每畝果實保險金額分別按照30％、60％、80％、100％的比例進行賠償。

（四）參保時間。花椒產業(yè)農業(yè)保險試行3年。

五、業(yè)務要求

（一）規(guī)范出單。保險經辦機構應在參保人繳齊保費后出具保險憑證（見費出單），并據(jù)此申請財政保費補貼資金。保費未按規(guī)定比例繳齊的，不能申請財政保費補貼。

（二）憑證到戶。保險憑證必須到戶，并注明投保品種的詳細資料、保險額度、財政提供的保費補貼、投保農戶自繳的保費金額等信息。

（三）理賠到卡。農業(yè)保險經辦機構要樹立農業(yè)保險良好信譽，嚴格按照保險條款進行賠付，不得隨意更改理賠標準。堅決杜絕拖賠、欠賠、無理拒賠，同時要簡化理賠流程、減少兌付環(huán)節(jié)，及時將理賠款項發(fā)放給參保人。

六、工作要求和保障措施

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）是農業(yè)保險工作實施主體，應加強對此項工作的組織領導、統(tǒng)籌安排，扎實做好組織實施工作，并參與農業(yè)保險工作監(jiān)督核查，協(xié)助保險公司查勘定損，提供必要的理賠依據(jù)。

（二）各保險經辦機構是農業(yè)保險業(yè)務的具體操作者，要嚴格按照保險操作要求和規(guī)程經營農業(yè)保險業(yè)務，堅持規(guī)范運作，派出工作人員協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會共同做好農業(yè)保險的具體工作，切實做到承辦到戶、定損到戶、理賠到戶，嚴禁套取國家財政補貼或保費費用，嚴禁侵占、挪用農業(yè)保險理賠款。保險承辦機構對農業(yè)保險保單真實性以及農業(yè)保險承保理賠合規(guī)性負責。

（三）縣鄉(xiāng)村振興局為花椒產業(yè)農業(yè)保險試點工作的牽頭單位，縣農業(yè)農村局、林業(yè)局為協(xié)作單位，負責澄清全縣花椒產業(yè)種植底數(shù)，提出險種建議，負責全縣花椒種植、投保面積、畝數(shù)抽查、核定等具體工作的監(jiān)督管理，并參與理賠鑒定監(jiān)督。

（四）縣財政局合理安排和調配花椒產業(yè)農業(yè)保險補貼資金，積極爭取上級財政部門加大對我縣花椒產業(yè)農業(yè)保險工作的轉移支付力度和獎補力度，據(jù)實核算、及時撥付、結算保費補貼資金。

（五）縣銀保監(jiān)組、財政局、農業(yè)農村局、林業(yè)局、鄉(xiāng)村振興局等部門抽調人員成立督導組，對花椒特色農業(yè)保險工作開展情況、保險機構承保合規(guī)情況和財政配套資金落實情況等進行監(jiān)督檢查。