相關(guān)文件：《寶豐縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶豐縣花椒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

一、出臺背景

為加快建立和完善全縣花椒產(chǎn)業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)花椒產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)我縣花椒產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，寶豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局起草了《寶豐縣花椒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(討論稿),以下簡稱《方案》,文稿已向縣發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、中原農(nóng)險及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求了意見，并按照相關(guān)單位的意見進(jìn)行修改完善。本方案按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則，構(gòu)建花椒產(chǎn)業(yè)保險制度體系。

二、主要內(nèi)容

該《方案》包含6個部分，18項(xiàng)內(nèi)容。

第一部分為：我縣花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況。全縣花椒種植面積約4萬畝，涉及大營鎮(zhèn)、前營鄉(xiāng)、觀音堂林業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中五年以上豐果期種植面積約1.7萬畝，五年以下種植面積約2.3萬畝。

第二部分為：花椒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險的重要意義。試行花椒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險，有利于促進(jìn)我縣花椒產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于提高花椒企業(yè)和種植農(nóng)戶抗風(fēng)險能力，有利于進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的社會保障職能。

第三部分為：實(shí)施原則。一是政府引導(dǎo)。政府運(yùn)用保費(fèi)補(bǔ)貼等調(diào)控手段，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶、專業(yè)合作組織等參加保險。二是市場運(yùn)作。保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在政府引導(dǎo)下，按照市場化經(jīng)營從事花椒特色農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。三是自主自愿。農(nóng)戶、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)等有關(guān)各方要堅(jiān)持自主自愿原則參與花椒農(nóng)業(yè)保險。四是協(xié)同推進(jìn)。為逐步擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)品種和范圍，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，建立健全我縣花椒特色農(nóng)業(yè)保險保障機(jī)制。

第四部分為：實(shí)施方式。一是保險費(fèi)用。經(jīng)測算，我縣干花椒平均產(chǎn)量150斤/畝，按照每畝120元投保(66株/畝),保額3000元(果實(shí)最高理賠2000元，樹木死亡最高理賠1000元)。參照《河南省財(cái)政廳河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)保險支持農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展的財(cái)政政策措施>的通知》(豫財(cái)金〔2017〕63號)文件精神，按照縣級政府承擔(dān)65%(其中省財(cái)政補(bǔ)貼縣財(cái)政承擔(dān)的30%),種植戶承擔(dān)35%的比例參保。我縣五年以上的花椒種植面積約1.7萬畝，按照1.7萬畝全部購買計(jì)算，縣財(cái)政需出資132.6萬元，其中省財(cái)政補(bǔ)貼39.78萬元，縣財(cái)政實(shí)際需出資92.82萬元。經(jīng)前期測算，我縣實(shí)際有購買意愿的約6千畝，縣財(cái)政需出資46.8萬元，其中省財(cái)政補(bǔ)貼14.04萬元，縣財(cái)政實(shí)際需出資32.76萬元。二是適用范圍。在保險期間，由暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、火災(zāi)、病蟲害等自然災(zāi)害直接造成花椒損失的，且樹木死亡率達(dá)到7%(含)、果實(shí)損失率達(dá)到20%(含)以上時，保險人按照本保險合同的約定負(fù)賠償責(zé)任。三是理賠標(biāo)準(zhǔn)。針對果實(shí)生長的萌芽期、揚(yáng)花坐果期、果實(shí)膨大期、成熟采收期的受災(zāi)情況，每畝果實(shí)保險金額分別按照30%、60%、80%、100%的比例進(jìn)行賠償。四是參保期限。花椒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險試行3年。

第五部分為：業(yè)務(wù)要求。一是規(guī)范出單。保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在參保人繳齊保費(fèi)后出具保險憑證(見費(fèi)出單),并據(jù)此申請財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金。保費(fèi)未按規(guī)定比例繳齊的不能申請財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。二是憑證到戶。保險憑證必須到戶，并注明投保品種的詳細(xì)資料、保險額度、財(cái)政提供的保費(fèi)補(bǔ)貼、投保農(nóng)戶自繳的保費(fèi)金額等信息。三是理賠到卡。農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要樹立農(nóng)業(yè)保險良好信譽(yù)，嚴(yán)格按照保險條款進(jìn)行賠付，不得隨意更改理賠標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決杜絕拖賠、欠賠、無理拒賠，同時要簡化理賠流程、減少兌付環(huán)節(jié)，及時將理賠款項(xiàng)發(fā)放給參保人。

第六部分為：用足保障措施，為縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。從組織領(lǐng)導(dǎo)、人才投入、保險保障、監(jiān)督管理、補(bǔ)貼資金等層面保障縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。