寶豐縣林業(yè)局

關(guān)于印發(fā)《2022年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》的通知

機關(guān)各股室、局屬各單位：

為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)河南省面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》、平頂山市人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》的通知，現(xiàn)將《寶豐縣林業(yè)局2022年“雙隨機一公開”抽查工作計劃》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

寶豐縣林業(yè)局

2022年4月1日

寶豐縣林業(yè)局

2022年度“雙隨機一公開” 抽查工作計劃

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為做好2022年度“雙隨機一公開”工作，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，根據(jù)平頂山市人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》（平政{2019}26號）要求，結(jié)合我局實際，制定本計劃。

一、目標(biāo)要求

按照“規(guī)范監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進”的原則，通過隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，逐步建立健全林業(yè)檢查隨機抽查制度，切實解決林業(yè)檢查隨意性和不到位等問題，為市場經(jīng)營主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。通過雙隨機抽查有效發(fā)揮市場聯(lián)合懲戒機制作用，增強林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體守法自覺性。

二、主要工作

（一）完善“雙隨機一公開”抽查機制

“雙隨機一公開”工作，是指依法實施涉林監(jiān)督檢查時，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公開抽查情況和查處結(jié)果的活動。我局計劃2022年度列入隨機抽查的6類監(jiān)督檢查事項，包括對森林資源的行政檢查、對陸生野生動物及其產(chǎn)品經(jīng)營利用的監(jiān)督檢查、對義務(wù)植樹和全面綠化情況進行檢查驗收、 森林防火檢查、 林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)許可事項監(jiān)督檢查、森林植物及其產(chǎn)品調(diào)運、產(chǎn)地檢疫監(jiān)督檢查（具體隨機抽查事項清單見附件）。“雙隨機一公開”抽查機制應(yīng)結(jié)合我局工作實際，逐步推廣至法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他林業(yè)行政監(jiān)督領(lǐng)域，不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。

1.建立市場主體名錄庫。根據(jù)隨機抽查事項清單，建立隨機抽查市場主體名錄庫，名錄庫內(nèi)容由局各監(jiān)督檢查事項的責(zé)任股室分別在每年的5月20日前和11月20日前根據(jù)市場主體變化進行動態(tài)更新。

責(zé)任股室：森林資源管理股牽頭，各股室配合。

2.建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。根據(jù)隨機抽查事項清單，建立按抽查事項分類的執(zhí)法檢查人員名錄庫，原則上由縣林業(yè)局具有行政執(zhí)法資格證工作人員和專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成。名錄庫內(nèi)容由局政策法規(guī)股組織各監(jiān)督檢查事項的責(zé)任股室分別在每年的5月20日前和11月20日前根據(jù)人員調(diào)整情況進行動態(tài)更新。

責(zé)任科室：森林資源管理股牽頭，各責(zé)任股室按職責(zé)分工落實。

3.組織隨機抽取被檢查對象和執(zhí)法檢查人員。由森林資源管理股統(tǒng)一組織責(zé)任股室采取抓鬮、搖號等隨機方式從市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取檢查對象、執(zhí)法檢查人員（不少于2名）。執(zhí)法檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。在抽取市場主體和執(zhí)法檢查人員過程中，應(yīng)對抓鬮、搖號等隨機抽取過程采取拍照、攝像等方式留證,并邀請紀檢組聯(lián)絡(luò)員參與見證監(jiān)督。

責(zé)任股室：森林資源管理股牽頭，各責(zé)任股室按職責(zé)分工落實

4.開展雙隨機檢查工作。由責(zé)任股室人員組織帶隊，會同執(zhí)法檢查人員對隨機抽取的市場主體開展檢查工作。檢查人員開展檢查工作時，現(xiàn)場檢查記錄表和現(xiàn)場檢查照片等證據(jù)資料應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)法全過程進行記錄備案，復(fù)印件報森林資源管理股匯總。責(zé)任股室要及時做好檢查檔案歸檔并妥善保管。

責(zé)任股室：各責(zé)任股室按職責(zé)分工落實。

（二）合理確定隨機抽查比例和頻次

抽查比例和頻次應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管對象情況和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點合理確定。法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實施；法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，隨機抽查比例原則上不低于市場主體名錄庫市場主體總數(shù)的5%，抽查頻次原則上每年不少于2次。對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，可單獨設(shè)庫，加大隨機抽查力度，提高抽查比例和頻次。

責(zé)任科室：森林資源管理股牽頭。

（三）“雙隨機一公開”抽查和結(jié)果的運用

1.實行“一抽查一通報”制度。抽查情況及查處結(jié)果要及時進行公示（除涉密外），主動接受社會監(jiān)督；對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和情形，必須依法依規(guī)加大懲處力度；屬于其他部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機關(guān)。

責(zé)任股室：局各責(zé)任股室按職責(zé)分工落實。

2.?加快建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，推進隨機抽查與社會信用體系相銜接。積極參與統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺建設(shè)，依托平臺加強部門之間、上下之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，形成監(jiān)管合力。綜合股要積極配合做好平臺建設(shè)的技術(shù)對接工作。各業(yè)務(wù)股室應(yīng)當(dāng)將隨機抽查結(jié)果及時推送縣公共信用信息平臺，納入市場主體的社會信用記錄。各業(yè)務(wù)股室要加強溝通協(xié)調(diào)，推動市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒、黑名單和整改回訪制度建設(shè)；根據(jù)市場主體的信用情況，采取針對性強的監(jiān)督檢查方式。

責(zé)任股室：各責(zé)任股室按職責(zé)分工落實。

3.?探索開展聯(lián)合抽查和建立跨區(qū)域執(zhí)法機制。局機關(guān)成立隨機抽查工作協(xié)調(diào)小組，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查工作。按照“雙隨機”要求，對同一市場主體的多個檢查事項與涉及不同區(qū)域的同類檢查事項，組織開展聯(lián)合抽查，有效整合利用現(xiàn)有執(zhí)法資源，提高執(zhí)法能力，降低市場主體成本。

責(zé)任股室：森林資源管理股牽頭、各責(zé)任股室按職責(zé)分工落實。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進隨機抽查是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措，要深刻認識推廣“雙隨機”抽查工作的重要性和必要性，主要領(lǐng)導(dǎo)對隨機抽查工作親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做好對抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)，強化部門之間的協(xié)同配合，不斷探索和完善相關(guān)工作體制機制，提高執(zhí)法檢查的效能和水平。

（二）嚴格落實責(zé)任。各業(yè)務(wù)股室要進一步增強責(zé)任意識，大力推廣“雙隨機”抽查，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，明確工作要求，落實責(zé)任任務(wù)，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)，強化對隨機抽查工作的過程監(jiān)控和績效評價，對監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴肅處理。

（三）加強宣傳培訓(xùn)。隨機抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各業(yè)務(wù)股室要按照本方案的工作要求，積極與上級部門溝通，加大宣傳力度，充分運用網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道，廣泛開展宣傳報道，積極爭取社會各界支持，為隨機抽查工作順利開展?fàn)I造良好的氛圍。同時要加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷探索完善隨機抽查機制。

（四）強化廉潔自律。各股室要嚴格遵守法定程序和權(quán)限，不得妨礙生產(chǎn)經(jīng)營單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取、收受被檢查對象及相關(guān)利益人的財物或其他利益，不得徇私枉法和營私舞弊。對抽查工作中失職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

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