一、【起草背景和依據(jù)】

寶豐縣《房屋征收補償實施辦法（試行）》（寶政文〔2019〕130號）于2020年1月1日開始實施，期限兩年，已過有效期，寶豐縣自然資源局依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號)《中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)國有土地上房屋征收評估辦法的通知》(建房〔2011〕77號)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>若干規(guī)定的通知》（豫政〔2012〕39號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，編制完成了《實施辦法》。

二、【辦法的重要意義】

房屋征收補償安置工作是城市發(fā)展和土地利用過程中的一個重要環(huán)節(jié)，它對于保障公共利益、促進社會和諧、推動經(jīng)濟發(fā)展等方面具有重要意義：

保障公共利益：房屋征收補償安置工作是為了滿足公共利益的需要，如城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)等。通過合理的補償安置，可以確保項目順利進行，滿足社會發(fā)展的需求。

維護社會穩(wěn)定：合理的補償安置可以減少因征收引起的社會矛盾和沖突，維護社會穩(wěn)定和諧。通過公正、透明的補償安置政策，可以贏得被征收人的理解和支持。

保護被征收人的合法權(quán)益：補償安置工作要確保被征收人的居住權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益得到妥善保護。通過合理的補償，可以減少被征收人的經(jīng)濟損失，保障其基本生活。

促進經(jīng)濟發(fā)展：房屋征收補償安置工作可以為城市發(fā)展提供必要的土地資源，促進城市更新和經(jīng)濟發(fā)展。同時，合理的補償安置也有助于提高土地利用效率，促進資源的合理配置。

提升城市形象：通過房屋征收補償安置，可以改善城市環(huán)境，提升城市形象。這對于吸引投資、促進旅游業(yè)發(fā)展等方面都有積極作用。

推動社會公平正義：補償安置工作要體現(xiàn)社會公平正義，確保不同群體的利益得到平衡。這有助于縮小社會貧富差距，促進社會整體的和諧發(fā)展。

提高政府公信力：通過公開、透明的補償安置流程，可以提高政府的公信力和執(zhí)行力，增強民眾對政府的信任。

促進法治建設(shè)：房屋征收補償安置工作需要依法進行，這有助于推動法治建設(shè)，提高社會法治意識。

綜上所述，做好房屋征收補償安置工作對于實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

三、【辦法的重要措施】

寶豐縣房屋征收補償安置實施辦法（試行）的重要措施包括：

合法權(quán)益保護：維護被征收房屋所有權(quán)人合法權(quán)益，保障房屋征收與補償工作順利實施。

適用范圍明確：適用于寶豐縣城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收補償安置及集體土地上房屋補償安置。

補償內(nèi)容涵蓋：包括被征收房屋價值的補償、搬遷和臨時安置的補償、停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

補償方式多樣：提供貨幣補償和實物安置兩種方式供被征收人選擇。

補償標(biāo)準(zhǔn)明確：詳細(xì)規(guī)定了貨幣補償?shù)脑u估依據(jù)、實物安置的面積比例、停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標(biāo)準(zhǔn)等。

協(xié)商與決定機制：鼓勵協(xié)商簽訂補償協(xié)議，協(xié)商不成時由縣人民政府依法作出征收補償決定。

補償安置方案內(nèi)容：明確了補償安置方案應(yīng)包含的具體內(nèi)容，如房屋征收目的、范圍、補償方式、標(biāo)準(zhǔn)等。

停產(chǎn)停業(yè)補償費：對符合條件的被征收人支付停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失補償費。

“住改商”處理：對住宅性質(zhì)但從事經(jīng)營活動的房屋給予特別的補償處理。

補助與獎勵：提供臨時安置補助、搬遷費和按時搬遷的獎勵。

權(quán)益保障：保障被征收人的安置房選擇順序、終止租賃合同、房屋拆除安全等權(quán)益。

糾紛解決辦法：對拒不簽訂協(xié)議的被征收人，依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，逾期不搬遷的依法強制執(zhí)行。

公開與監(jiān)督：實施“四公開三公示一監(jiān)督”的要求，確保征收補償安置工作的透明度和公正性。

法律責(zé)任：對違反規(guī)定的行為，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

有效期規(guī)定：本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期為2年。

這些措施共同構(gòu)成了寶豐縣房屋征收補償安置的框架，旨在確保征收工作的公平性、合理性和有效性，同時保護被征收人的合法權(quán)益。

四、【主要內(nèi)容說明】

對新增內(nèi)容作重點說明：

1.國有土地上房屋征收補償安置：

被征收人置換1套安置房后，剩余置換面積超過安置房屋建筑面積60％的，被征收人可置換第2套安置房。

2.集體土地上房屋補償安置被征收人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

本村居民且持有集體土地使用證；對未辦理集體土地使用證，但持有有效宅基地相關(guān)證明材料，且已建有房屋的，由村委會依法組織初審并公示無異議后出具“一戶一宅”證明，報所在鎮(zhèn)政府審核認(rèn)定后，可認(rèn)定為有效宅基地。

3.土木結(jié)構(gòu)房屋調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)：

土木結(jié)構(gòu)房屋按房屋建筑面積與安置房屋建筑面積以1:1的標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)換。

4.院內(nèi)空地補償：

院內(nèi)合法空地面積與安置房屋建筑面積以1:0.45的標(biāo)準(zhǔn)進行補償。

5.“住改商”的處理：

一層認(rèn)定為具有經(jīng)營性用途的住宅，除按住宅補償外，另按照200元/平方米標(biāo)準(zhǔn)給予補償；認(rèn)定面積只限于沿街（中心城區(qū)范圍內(nèi)城市快速路、主次干道）原建設(shè)的自然間，擴建、搭建、改建部分不予認(rèn)定。