一、起草背景

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，錨定“兩個(gè)確保”，服務(wù)“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“依法規(guī)范、系統(tǒng)推進(jìn)，政府牽引、社會(huì)共建，協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新治理，示范帶動(dòng)、拓展應(yīng)用，優(yōu)化服務(wù)、惠民便企”，全面推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)深度融合，充分發(fā)揮信用對暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、提高資源配置效率、降低制度性交易成本、完善社會(huì)治理體系、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)形成新發(fā)展格局，為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供有力信用保障。

二、起草過程

根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)高質(zhì)量推進(jìn)信用河南建設(shè)促進(jìn)形成新發(fā)展格局實(shí)施方案的通知》(豫政〔2022〕32號(hào))和《平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)高質(zhì)量推進(jìn)信用鷹城建設(shè)促進(jìn)形成新發(fā)展格局實(shí)施方案的通知》（平政〔2023〕25號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，我單位起草了《高質(zhì)量推進(jìn)信用寶豐建設(shè)促進(jìn)形成新發(fā)展格局實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），并征求了相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)及信用體系建設(shè)各成員單位的意見，共收集修改意見1條，經(jīng)過認(rèn)真梳理研判后，對初稿進(jìn)行了完善修改，形成目前的討論稿。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要由“建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施”三部分組成。

（一）建設(shè)目標(biāo)。到2025年，社會(huì)信用體系建設(shè)全面納入法治軌道，全縣一體化信用信息共享平臺(tái)體系不斷完善，銜接事前、事中、事后的信用監(jiān)管機(jī)制覆蓋主要領(lǐng)域，“信易+”場景應(yīng)用更加豐富，信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效更加突顯，信貸創(chuàng)新產(chǎn)品更加豐富，中小微企業(yè)的貸款覆蓋率、可得性和便利度顯著提高，信用貸款余額明顯突破，知信、用信、守信的市場規(guī)則和社會(huì)信用意識(shí)普遍增強(qiáng)。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1.以堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)筑牢信用體系基石。一是強(qiáng)化信用規(guī)章制度體系支撐，健全行業(yè)信用制度，在制定(修訂)規(guī)范性文件時(shí)增加信用條款。二是強(qiáng)化信用信息平臺(tái)功能支撐，依托縣公共信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)與行業(yè)部門信息系統(tǒng)和各級(jí)信用平臺(tái)的互聯(lián)共享。

2.以規(guī)范的政務(wù)誠信引領(lǐng)信用體系建設(shè)。一是建立健全政府守信踐諾機(jī)制，深化政務(wù)誠信建設(shè)，督促政府部門和公職人員嚴(yán)格履行承諾事項(xiàng)。常態(tài)化開展機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款治理工作。建立健全政府失信記錄和責(zé)任追究制度，對因失職失責(zé)失范造成不良影響的，經(jīng)核實(shí)后依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。二是加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育，引導(dǎo)各級(jí)公務(wù)員樹立誠信意識(shí)。

3.以各領(lǐng)域信用建設(shè)暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。一是強(qiáng)化科研誠信建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面推行科研誠信承諾制度，依法依規(guī)開展失信懲戒。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，將侵權(quán)行為信息及時(shí)推送至縣公共信用信息平臺(tái)。二是筑牢安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境信用防線，健全安全生產(chǎn)信用預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法等信息共享共用。加強(qiáng)污染排放、環(huán)境違法、節(jié)能減排等信用信息歸集共享。健全以排污單位、生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的環(huán)保信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管體系。三是強(qiáng)化信用賦能開發(fā)區(qū)發(fā)展，對開發(fā)區(qū)內(nèi)一般性企業(yè)投資項(xiàng)目推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式，縮短項(xiàng)目落地周期。從履約、合規(guī)、經(jīng)營等維度對開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，推動(dòng)金融、稅收等優(yōu)惠政策向高信用等級(jí)企業(yè)傾斜。四是加強(qiáng)社會(huì)民生領(lǐng)域信用建設(shè)，建立相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)和評(píng)級(jí)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，探索實(shí)施“信用+先醫(yī)后付”“零等待支付”等便民措施。鼓勵(lì)食品、藥品龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品信用賦碼追溯體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與餐飲、零售等行業(yè)企業(yè)合作，拓展“信用+消費(fèi)”場景。

4.以良好的信用生態(tài)促進(jìn)金融健康發(fā)展。一是積極宣傳推廣市“信易貸”平臺(tái)功能模塊和使用流程，定期向金融機(jī)構(gòu)推送“白名單”企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取主動(dòng)授信、送貸上門等多種形式，實(shí)現(xiàn)快速篩選、精準(zhǔn)對接，打造“信易貸”融資服務(wù)品牌。分行業(yè)定期組織開展政銀企對接活動(dòng)，引導(dǎo)銀行增加科技型企業(yè)首貸、信用貸等貸款投放。二是探索信用支持重點(diǎn)領(lǐng)域金融創(chuàng)新，支持金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用公共信用信息、征信信息降低風(fēng)控成本，擴(kuò)大“科技貸”“專精特新貸”規(guī)模。聚焦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，開辟專門渠道、提供專屬融資服務(wù)，擴(kuò)大對涉農(nóng)主體的信貸投放。

（三）保障措施。主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深化誠信宣傳、推進(jìn)試點(diǎn)示范、堅(jiān)持穩(wěn)慎適度4個(gè)方面進(jìn)行指導(dǎo)和推進(jìn)。