寶豐縣十四屆人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告

（2013年1月13日在縣十四屆人大二次會(huì)議上）

寶豐縣人民政府縣長　張慶一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2012年工作回顧

剛剛過去的一年，是宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、矛盾困難較多的一年，也是我縣經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)發(fā)展、取得不平凡業(yè)績的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下牢牢把握主題主線，緊緊盯住“建五寶，爭百強(qiáng)，三化協(xié)調(diào)發(fā)展奔小康”奮斗目標(biāo)，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，較好地完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2012年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)持續(xù)平穩(wěn)較快增長。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成226.8億元，增長13.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值117.5億元，增長18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資178.9億元，增長24%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.9億元，增長17.8%；地方財(cái)政收入16億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入9.24億元，增長15.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15806元，增長13%；農(nóng)民人均純收入9023元，增長14.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)位居全市前列，連續(xù)六年榮獲全市發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。在2012年9月份公布的全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序中，我縣排名第28位，首次跨入全省三十強(qiáng)。

一年來，我們突出抓好了以下重點(diǎn)工作：

（一）著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，富強(qiáng)寶豐建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。全縣千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)年完成投資175億元，建成千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目82個(gè)，總投資83.5億元，其中，億元以上項(xiàng)目16個(gè)，總投資50.7億元，主要有京寶焦化、五星石墨二期、新奧新能源、大地集團(tuán)礦渣微粉等項(xiàng)目。恒基偉業(yè)太陽能電池生產(chǎn)線、潔石焦化90萬噸搗固焦等64個(gè)億元以上項(xiàng)目正在建設(shè)。中材環(huán)保除塵設(shè)備、中投物流園、大地集團(tuán)五星級(jí)賓館等18個(gè)億元以上項(xiàng)目即將開工。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)全面加快。規(guī)劃面積擴(kuò)大到12.1平方公里，路網(wǎng)、污水處理廠、公租房等配套設(shè)施建設(shè)正在有序推進(jìn)。預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資81.66億元，增長18.7%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入77.6億元，增長40%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加堅(jiān)實(shí)。新創(chuàng)建小麥、玉米高產(chǎn)糧田萬畝方3個(gè)、千畝方13個(gè)、百畝方319個(gè)，糧食總產(chǎn)量達(dá)22.4萬噸，實(shí)現(xiàn)九連增。蔬菜種植面積11.8萬畝。煙葉種植面積2萬畝，帶動(dòng)煙農(nóng)增收5812萬元。新增流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝，紅英高科技示范園、派鈮邇農(nóng)牧生態(tài)園等一批現(xiàn)代規(guī)模化種植基地初步建成。實(shí)施了省小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目、凈腸河下游治理、水庫除險(xiǎn)加固等工程，新增灌溉面積2.8萬畝。伊利乳業(yè)二期建成投產(chǎn)，年加工能力達(dá)到10萬噸；新建300頭以上奶牛養(yǎng)殖場3個(gè)，鮮奶年產(chǎn)量突破8萬噸，成為全省奶牛養(yǎng)殖大縣。品牌招商成效顯著。圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)市外資金項(xiàng)目67個(gè)，總投資204.2億元，實(shí)際到位市外資金156億元，引進(jìn)境外資金1200萬美元。第四屆華合論壇成功簽約項(xiàng)目6個(gè)，總投資63.3億元，位居全市第一。蘇寧電器、九頭崖、德信泉等商貿(mào)企業(yè)入駐我縣。出口創(chuàng)匯完成379萬美元，增長24.5%。科技創(chuàng)新成績突出。獎(jiǎng)勵(lì)資助自主創(chuàng)新先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人448萬元，馮異醋業(yè)成為省級(jí)米醋釀造工程技術(shù)研究中心，省級(jí)水泥產(chǎn)品質(zhì)檢中心正在建設(shè)，授權(quán)專利62件。

（二）著力保障和改善民生，幸福寶豐建設(shè)取得新成效。全年民生事業(yè)支出達(dá)到13.63億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的70.09%。民生工程建設(shè)進(jìn)展順利。“村村建互助家園”完成31個(gè)村，“林業(yè)生態(tài)村”建設(shè)完成30個(gè)村，“村村通客運(yùn)班車”完成60個(gè)村，“村村修水泥路”完成50.3公里，“村村建體育隊(duì)”完成70個(gè)村，“村村通有線電視”完成80個(gè)村、覆蓋率達(dá)到80%以上，“村村通自來水”完成57個(gè)村，“村村裝太陽能路燈”完成65個(gè)村，“千戶農(nóng)民進(jìn)城計(jì)劃”審核批準(zhǔn)372戶，對(duì)寶豐籍大學(xué)生考取碩士以上學(xué)歷發(fā)放生活補(bǔ)助484.5萬元。城市承載能力顯著提升。平西火車站廣場改造完成拆遷420戶，東湖公園、五岳生態(tài)公園初具形象。完成了東五環(huán)、迎賓大道西延一期、為民路北延橋梁等建設(shè)工程；實(shí)施了父城路、前進(jìn)路等縣城主次干道和20條背街小巷路面整修；完成了迎賓大道、人民路景觀提升，北二環(huán)、西二環(huán)綠化，迎賓大道環(huán)島改造等工程；人民路東延及鄭堯高速出入口改遷正在建設(shè)；人民路西延和北環(huán)路、香山路兩側(cè)改造提檔已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)；舊城保護(hù)規(guī)劃通過評(píng)審。中心鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成投資1.12億元，整修道路23條，建設(shè)廣場3座，農(nóng)貿(mào)市場2座，綠化面積達(dá)到4.5萬平方米。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)速度加快。完成投資3.86億元，新啟動(dòng)社區(qū)16個(gè)，建成新民居2301套，入住農(nóng)戶1150戶。老龍窩三化協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)正在加快建設(shè)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成了金孟線寶郟路大修，南石線寶豐段大修正在施工。完成縣鄉(xiāng)公路建設(shè)33.8公里，中橋改造6座。村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭取“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1527萬元。就業(yè)和社保工作進(jìn)一步加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5483人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1092人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8357人。醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金月人均增資221元。在全市率先為1363名90歲以上高齡老人發(fā)放生活津貼93.32萬元，社會(huì)福利中心即將投入使用。公租房一期1950套主體建成，經(jīng)濟(jì)適用房736套已交房，農(nóng)村危房改造完成1800戶。教育體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園投入使用，其余10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和縣一高新校區(qū)基本建成。平頂山魔術(shù)藝術(shù)職業(yè)學(xué)院通過驗(yàn)收，被省政府納入高等教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃。全民健身中心體育館基建部分已完工，為34個(gè)行政村配備健身器材，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村體育健身工程“雙項(xiàng)全覆蓋”。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)成績顯著。縣衛(wèi)生監(jiān)督所、120指揮中心投入使用，縣精神病院綜合樓基本完工。新農(nóng)合補(bǔ)助79萬余人次1.19億元，大病救助基金補(bǔ)助370人513.94萬元。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)。

（三）著力提升文化軟實(shí)力，文化寶豐建設(shè)邁出新步伐。文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園累計(jì)完成投資1.65億元，民間演藝中心主體工程已完工，曲藝茶樓投入使用；香山寺北大門已建成，觀音文化園區(qū)主題公園、清涼寺汝官窯大遺址公園展示廳和馬街書會(huì)文化景觀正在加緊建設(shè)。預(yù)計(jì)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.8億元。文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮。成功舉辦了馬街書會(huì)全國曲藝邀請(qǐng)賽等系列活動(dòng)。在全市率先啟動(dòng)了“百城萬場”群眾文化活動(dòng)，組織各類演出168場，送戲下鄉(xiāng)95場，完成農(nóng)村電影放映3660場、校園電影969場。新建農(nóng)家書屋76家，基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。文化品牌進(jìn)一步彰顯。時(shí)任中共中央政治局常委李長春及中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣視察指導(dǎo)文化工作，寶豐魔術(shù)演出專場多次在央視播出。

（四）著力保護(hù)改善環(huán)境，生態(tài)寶豐建設(shè)有了新進(jìn)展。林業(yè)生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn)。完成大面積造林2.38萬畝，全縣林地面積達(dá)到18.31萬畝，林木覆蓋率22%；城市建成區(qū)綠化覆蓋率47.6%，人均公共綠地面積10.88平方米。新增市級(jí)綠化單位2個(gè)、綠化小區(qū)1個(gè)、綠化達(dá)標(biāo)道路3條，國家園林縣城創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。環(huán)境保護(hù)成效突出。深入開展重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)污染整治，完成了石橋、趙莊2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目。積極推廣實(shí)施了地溫空調(diào)、太陽能路燈、建筑節(jié)能、淘汰燃煤鍋爐等節(jié)能工程，圓滿完成市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。趙莊鄉(xiāng)創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11個(gè)村分別創(chuàng)建為省級(jí)、市級(jí)生態(tài)村。連續(xù)六年榮獲全市秸稈禁燒暨綜合利用優(yōu)秀單位。

（五）著力創(chuàng)新社會(huì)管理，和諧寶豐建設(shè)取得新成績。社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為。在城區(qū)主要出入口和繁華地段建設(shè)治安卡點(diǎn)、警亭6個(gè)。新建視頻監(jiān)控平臺(tái)163個(gè)，安裝攝像頭1893個(gè)，視頻監(jiān)控“四網(wǎng)”建設(shè)初見成效。295個(gè)行政村安裝了平安互助網(wǎng)和平安大喇叭，全縣技防村覆蓋率達(dá)到90%，廣大群眾的安全感不斷提升。信訪形勢(shì)總體穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、矛盾糾紛排查化解、包案處理等信訪工作制度，化解了一批信訪積案。深入開展“三聯(lián)三幫建五寶”工作，解決群眾生產(chǎn)生活問題1071個(gè)，化解各種矛盾糾紛975起。安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患的排查治理，嚴(yán)厲打擊私采亂挖違法行為，全年安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)零死亡。

同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工商、金融、物價(jià)、郵政、通信、氣象、供銷、人防、檔案、史志、僑務(wù)、鹽業(yè)、行政服務(wù)、民族宗教等工作也都取得了新的成績。

各位代表！去年在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、我縣承受較大下行壓力的情況下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績，確實(shí)來之不易。主要得益于縣委的正確決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)各單位的創(chuàng)新工作、真抓實(shí)干，得益于廣大干部群眾的不懈努力、共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍駐寶官兵、武警官兵和公安民警，向離退休老干部，向在寶投資興業(yè)的縣內(nèi)外企業(yè)家、投資者，向關(guān)心支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要更加清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的問題：一是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占有較大比重，新興產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展起步階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，節(jié)能減排壓力較大。二是企業(yè)市場競爭力仍待提高。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，部分企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。三是民生改善任務(wù)仍很繁重。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)欠賬較多，群眾對(duì)就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社會(huì)保障、住房保障等方面還不盡滿意。四是部門工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。個(gè)別部門服務(wù)意識(shí)差、行政效能不高，一些干部崗位意識(shí)、職責(zé)意識(shí)淡薄，存在不作為、亂作為等不良現(xiàn)象。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。

二、2013年工作總體要求和主要目標(biāo)

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是為實(shí)現(xiàn)“建五寶，爭百強(qiáng)，三化協(xié)調(diào)發(fā)展奔小康”奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)的重要一年。

今年政府工作的總體要求是：全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大和中央、省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞主題主線，以五寶建設(shè)為總抓手，堅(jiān)持學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)效，正氣實(shí)干，轉(zhuǎn)中求進(jìn)，更加有力地抓好項(xiàng)目建設(shè)、集聚區(qū)建設(shè)、品牌招商三項(xiàng)工作，更加有效地落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定三大任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展，邁出“建五寶，爭百強(qiáng)，三化協(xié)調(diào)發(fā)展奔小康”的新步伐。

主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；

——公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；

——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)；

——人口自然增長率控制在5.99‰以內(nèi)；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%；

——農(nóng)民人均純收入增長13%；

——城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)；

——節(jié)能減排完成市下達(dá)指標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，必須圍繞“總目標(biāo)”，把握“總基調(diào)”，堅(jiān)持“五個(gè)第一”。圍繞“總目標(biāo)”就是“建五寶，爭百強(qiáng)，三化協(xié)調(diào)發(fā)展奔小康”的奮斗目標(biāo)。把握“總基調(diào)”就是轉(zhuǎn)中求進(jìn)。“轉(zhuǎn)”就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；“進(jìn)”就是持續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，確保在全市的先進(jìn)位次、在全省持續(xù)晉位。堅(jiān)持“五個(gè)第一”就是始終堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量并舉的高效發(fā)展；始終堅(jiān)持把促進(jìn)三化協(xié)調(diào)作為第一追求，積極探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路；始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為第一目標(biāo)，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果；始終堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展作為第一責(zé)任，為群眾創(chuàng)造綠色宜居的生活環(huán)境；始終堅(jiān)持把構(gòu)建和諧作為第一保障，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

各位代表！我們堅(jiān)信，只要全縣上下團(tuán)結(jié)一致，創(chuàng)新工作，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、加快推進(jìn)“建五寶，爭百強(qiáng)，三化協(xié)調(diào)發(fā)展奔小康”進(jìn)程

今年政府要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）圍繞“兩個(gè)翻一番”目標(biāo)，突出“三個(gè)強(qiáng)化”，加快富強(qiáng)寶豐建設(shè)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。完成一期10萬平方米公租房及豫02線以東路網(wǎng)、供氣、供水等配套設(shè)施建設(shè)；開工建設(shè)110千伏、35千伏變電站，萬噸垃圾中轉(zhuǎn)站；加快建設(shè)科技企業(yè)孵化園、污水處理廠和石洼新型社區(qū)。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃安排千萬元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目165個(gè)，總投資463億元，年內(nèi)完成投資181億元。建成投產(chǎn)飛宇裝備制造、海寶空調(diào)洗衣機(jī)、國璽超純金屬材料、鑫達(dá)智能數(shù)控機(jī)箱等億元以上項(xiàng)目。開工建設(shè)翔隆不銹鋼制造、中材環(huán)保除塵設(shè)備、雪雨衛(wèi)浴生產(chǎn)線、中投物流園、煤層氣綜合利用示范基地等億元以上項(xiàng)目。儲(chǔ)備嘉瑞利德新能源蓄電池、恒基偉業(yè)薄膜電池等一批億元以上項(xiàng)目，爭取早日開工。促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面啟動(dòng)特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，開工以寶酒文化產(chǎn)業(yè)園、歐蓓莎商貿(mào)城為龍頭的一批商貿(mào)項(xiàng)目，建設(shè)李莊、商酒務(wù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和糧食批發(fā)市場，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心1—2個(gè)。爭取完成第三產(chǎn)業(yè)增加值65億元，占GDP比重達(dá)到26%以上。做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。扶持培育一批重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展壯大加工制造、新能源新材料、新型建材、新型煤化工、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大幅提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重。

強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快紅英高科技示范園、康龍循環(huán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、寶糧糧食深加工等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)省農(nóng)產(chǎn)品物流園、農(nóng)資物流配送中心、農(nóng)資高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)基地和蔬菜基地，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、各類專業(yè)合作社25家。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。引導(dǎo)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)土地面積2萬畝。繼續(xù)實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建“百千萬”示范工程，打造兩個(gè)全省一流的高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝方，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬噸以上。煙葉面積達(dá)到3萬畝。實(shí)施3萬人農(nóng)村安全飲水工程和抗旱應(yīng)急水源工程，開工建設(shè)袁店、河灣等7座水庫除險(xiǎn)加固、石河二期治理和全國中小河流綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，完成省農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，做好南水北調(diào)工程配套水廠建設(shè)。提高“富民強(qiáng)縣”工程覆蓋面。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場15個(gè)，其中萬頭豬場1個(gè)、5000頭豬場3個(gè)、300頭以上奶牛場2個(gè)。實(shí)施助民增收工程。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6800人，加強(qiáng)縣域企業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力的用工對(duì)接，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6500人，提高農(nóng)民收入水平。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全面完成寶酒集團(tuán)等企業(yè)改制工作，穩(wěn)妥推進(jìn)糧食、供銷、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。不斷增強(qiáng)財(cái)稅金融保障能力。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，確保公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%，爭取上級(jí)政策性項(xiàng)目資金增長10%以上。促進(jìn)銀企合作，新增貸款10億元以上，緩解中小企業(yè)融資困難。持續(xù)推進(jìn)品牌招商。積極參加國家和省、市經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，力爭簽約6家符合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的品牌企業(yè)，引進(jìn)域外資金160億元，境外資金1200萬美元。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。支持縣域企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，新增大型企業(yè)2家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家。認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)扶持政策，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新完善行政服務(wù)機(jī)制，著力打造創(chuàng)業(yè)成本最低、基礎(chǔ)設(shè)施最完善、辦事效率最高的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略。新增工程技術(shù)研究中心3家，建成省級(jí)水泥產(chǎn)品和市汝瓷產(chǎn)品質(zhì)檢中心。

（二）圍繞民生至上目標(biāo)，實(shí)施“三個(gè)持續(xù)”，加快幸福寶豐建設(shè)。

持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)建設(shè)和精細(xì)化管理。完成東湖公園、凈腸河及玉帶河治理、五岳生態(tài)公園、城區(qū)污水處理廠二期等工程。加快推進(jìn)平西火車站廣場、香山路及北環(huán)路改造和舊城保護(hù)工程，新建垃圾處理場1座、污水處理廠2座，新建改造一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施，加快推進(jìn)天然氣入戶、城區(qū)集中供暖、輸電線路升級(jí)改造等工程。鞏固擴(kuò)大國家園林縣城、省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，搞好國家衛(wèi)生縣城復(fù)驗(yàn)，爭創(chuàng)國家文明縣城。加快中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程，穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造。抓好南石線、金孟線、寶趙線新型農(nóng)村社區(qū)示范帶建設(shè)，啟動(dòng)社區(qū)5個(gè)，重點(diǎn)打造10個(gè)規(guī)模在150戶以上生態(tài)宜居的典型社區(qū)，建成新民居2000套，入住2000戶。加快老龍窩三化協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善交通網(wǎng)絡(luò)體系。完成人民路東西延、寧洛高速出入口改遷、迎賓大道和文峰路西延、中興路南延、為民路北延等城鄉(xiāng)道路建設(shè)。配合做好平郟、寶石快速通道建設(shè)，新建農(nóng)村公路項(xiàng)目6個(gè)39公里。加快規(guī)劃建設(shè)平西客運(yùn)站。

持續(xù)加強(qiáng)民生工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“村村通客運(yùn)班車”試點(diǎn)工程，年內(nèi)完成20個(gè)村；繼續(xù)實(shí)施“村村修水泥路”工程，年內(nèi)完成12個(gè)村；繼續(xù)實(shí)施“村村建互助家園”試點(diǎn)工程，年內(nèi)完成50個(gè)村，確保60歲以上老人老有所養(yǎng)；繼續(xù)實(shí)施“村村建體育隊(duì)”工程，年內(nèi)完成100個(gè)村，力爭兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；繼續(xù)實(shí)施“村村通自來水”工程，年內(nèi)完成50個(gè)村；繼續(xù)實(shí)施“村村裝太陽能路燈”工程，年內(nèi)完成60個(gè)村，力爭兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；繼續(xù)實(shí)施“林業(yè)生態(tài)村”建設(shè)工程，年內(nèi)完成30個(gè)村；繼續(xù)對(duì)寶豐籍大學(xué)生考取碩士以上學(xué)歷給予生活補(bǔ)助；實(shí)施“村村通光纖”等民生工程。

持續(xù)發(fā)展社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障。辦好人民滿意的教育。完成25個(gè)中心村幼兒園建設(shè)，對(duì)全縣幼兒園提檔升級(jí)，爭創(chuàng)省、市級(jí)示范性幼兒園。加強(qiáng)農(nóng)村校舍改造，全面建成一高新校區(qū)。全民健身中心和體育公園投入使用。做好衛(wèi)生和人口計(jì)生工作。周莊、李莊、鬧店三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓改建項(xiàng)目建成使用，全面普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院降溫取暖工程。穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合試點(diǎn)改革，實(shí)現(xiàn)藥物零差價(jià)。新農(nóng)合基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民全覆蓋，人均籌資水平提高到340元。穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。提高社會(huì)保障水平。擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)低保、五保動(dòng)態(tài)管理，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。力爭建成老龍窩三化協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)敬老院和縣社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)中心。加大殘疾人康復(fù)救治力度，建成殘疾人綜合服務(wù)中心。

（三）圍繞文化強(qiáng)縣目標(biāo)，加大“三個(gè)力度”，加快文化寶豐建設(shè)。

加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，民間演藝中心、中原解放紀(jì)念館建成投入使用。建成清涼寺汝官窯大遺址公園展示廳，開工建設(shè)中華汝瓷大道、馬街曲藝休閑小鎮(zhèn)、趙莊魔術(shù)風(fēng)情小鎮(zhèn)，完成馬街書會(huì)民俗園景觀工程，規(guī)劃籌建趙莊魔術(shù)文化藝術(shù)中心和魔術(shù)博物館。推進(jìn)觀音文化主題公園建設(shè)，完成白雀寺提檔升級(jí)和古父城遺址保護(hù)勘測發(fā)掘。積極爭取全國大型曲藝活動(dòng)在寶豐舉辦，平頂山魔術(shù)藝術(shù)職業(yè)學(xué)院建成招生。文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.4億元，占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到9.8%。

加大文化事業(yè)繁榮力度。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)布局，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化陣地建設(shè)，開工建設(shè)工人文化宮和老干部活動(dòng)中心。廣泛開展農(nóng)村電影放映、送戲下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)。認(rèn)真做好2013年“唱響鷹城·樂在寶豐”群眾文化活動(dòng)。做好中國孝文化之鄉(xiāng)和中國汝瓷文化之鄉(xiāng)的申報(bào)工作。

加大旅游資源整合力度。編制《寶豐縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《寶豐縣旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》，重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)香山寺、馬街書會(huì)文化景觀、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、汝官窯遺址、魔術(shù)大觀園、寶豐會(huì)議舊址等景點(diǎn)的旅游線路，年內(nèi)啟動(dòng)“一日游”。

（四）圍繞宜居宜美目標(biāo)，推動(dòng)“三個(gè)提升”，加快生態(tài)寶豐建設(shè)。

提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。完成東湖工程、五岳生態(tài)公園、凈腸河及玉帶河治理等生態(tài)美化工程。完成山區(qū)生態(tài)體系規(guī)劃工程4000畝，通道綠化補(bǔ)植1500畝，用材林及經(jīng)濟(jì)林建設(shè)3200畝。繼續(xù)實(shí)施采礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、西部山區(qū)生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、南水北調(diào)生態(tài)長廊、虎狼爬嶺生態(tài)防護(hù)林等四大工程，建成繞城大外環(huán)40公里綠色長廊，完成大面積造林1.5萬畝。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾集中處理以及農(nóng)村工礦污染治理，做好農(nóng)村飲水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù)。確保2013年省、市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作順利通過驗(yàn)收。

提升綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料和現(xiàn)代制造業(yè)，全面提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重。爭創(chuàng)國家級(jí)文化與科技融合示范基地，創(chuàng)建國家綠色能源示范縣，推進(jìn)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、示范園區(qū)、示范企業(yè)創(chuàng)建工作。加大節(jié)能減排力度，完成市定節(jié)能減排目標(biāo)。

提升綠色低碳生活水平。以迎接國家衛(wèi)生縣城復(fù)驗(yàn)為契機(jī)，提高公眾的環(huán)境意識(shí)和文明素質(zhì)，完善生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。積極開展“五星社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，讓居民過上高標(biāo)準(zhǔn)的文明生活。

（五）圍繞和諧平安目標(biāo)，做好“三項(xiàng)工作”，加快和諧寶豐建設(shè)。

創(chuàng)新完善社會(huì)管理服務(wù)工作。加快留守兒童“親情家園”、流動(dòng)人口“溫馨家園”建設(shè)，健全特殊人群、社會(huì)組織及網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理由防控型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。從回應(yīng)群眾的合理訴求、解決群眾的實(shí)際困難出發(fā)，持續(xù)深化“三聯(lián)三幫建五寶”工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解等信訪工作制度，加大信訪積案和涉法涉訴案件的化解力度，爭創(chuàng)省級(jí)信訪工作先進(jìn)縣。

深入推進(jìn)平安創(chuàng)建工作。始終保持對(duì)各類犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。深化社會(huì)治安綜合治理，完成全縣所有居委會(huì)和一半以上行政村的視頻監(jiān)控安裝任務(wù)。廣泛開展平安和諧鄉(xiāng)村、單位、社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，爭創(chuàng)全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)礦山、道路交通、校車安全管理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

深入開展雙擁共建，加強(qiáng)民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)抓好統(tǒng)計(jì)、工商、金融、審計(jì)、物價(jià)、史志、檔案、郵政、通信、氣象、僑務(wù)、鹽業(yè)、民族宗教等工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加快五寶建設(shè)、提前全面小康，政府肩負(fù)著重要責(zé)任。必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提升推動(dòng)力和執(zhí)行力，促進(jìn)行政運(yùn)行更加高效、更加便民、更加廉潔。

（一）強(qiáng)化服務(wù)理念，著力打造為民政府。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)“三聯(lián)三幫建五寶”工作，主動(dòng)服務(wù)群眾，主動(dòng)解決群眾的實(shí)際困難。發(fā)揮好縣長熱線、政府信息網(wǎng)、行政服務(wù)中心的作用，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，為基層和群眾提供便捷服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育和管理，深入開展?fàn)幾觥叭嗣駶M意的公務(wù)員”活動(dòng)。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)，著力打造務(wù)實(shí)政府。強(qiáng)化務(wù)實(shí)發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步健全工作推進(jìn)和落實(shí)機(jī)制，將決策部署真正落實(shí)到具體項(xiàng)目、落實(shí)到責(zé)任主體，雷厲風(fēng)行、鍥而不舍，加強(qiáng)督查、務(wù)求實(shí)效。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡文件會(huì)議，減少迎來送往，切實(shí)把有限的時(shí)間用到工作謀劃上，把主要精力用在工作落實(shí)上。

（三）堅(jiān)持依法行政,著力打造法治政府。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。主動(dòng)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

（四）強(qiáng)化廉政建設(shè)，著力打造清廉政府。嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加大糾風(fēng)治亂力度，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！提前全面建成小康社會(huì)的美好前景激勵(lì)著我們，全縣50多萬人民群眾的熱切期待鼓舞著我們。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、迎難而上，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快推進(jìn)“建五寶，爭百強(qiáng)，三化協(xié)調(diào)發(fā)展奔小康”進(jìn)程做出新的更大貢獻(xiàn)！

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名 詞 解 釋

主題主線：就是以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。

建五寶：就是建設(shè)富強(qiáng)寶豐、幸福寶豐、文化寶豐、生態(tài)寶豐、和諧寶豐。

爭百強(qiáng)：就是到“十二五”末力爭跨入全國百強(qiáng)縣。全國百強(qiáng)縣的評(píng)選主要是以縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評(píng)價(jià)體系為主，富裕程度、綠色發(fā)展和幸福指數(shù)這3個(gè)體系為約束性考評(píng)體系，不占評(píng)選指數(shù)權(quán)重。每年的百強(qiáng)縣評(píng)價(jià)結(jié)果通過全國縣域經(jīng)濟(jì)交流年會(huì)的方式予以發(fā)布，發(fā)布時(shí)間為每年的8月份左右。

“百城萬場”系列文化活動(dòng)：該活動(dòng)由省文化廳主辦，各省轄市文化部門和省群眾藝術(shù)館、河南藝術(shù)中心承辦。活動(dòng)從2012年5月持續(xù)至10月，按照迎接黨的十八大、少兒文化等主題進(jìn)行演出，并突出各地的文化特色，推動(dòng)全省廣場文化活動(dòng)蓬勃開展。

三聯(lián)三幫建五寶：是2012年縣委為了進(jìn)一步推動(dòng)五寶建設(shè)，在全縣開展的以縣級(jí)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科級(jí)干部聯(lián)系行政村、一般干部聯(lián)系重點(diǎn)戶，幫助發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助建設(shè)新農(nóng)村、幫助促進(jìn)和諧穩(wěn)定為主要內(nèi)容的工作。

兩不三新：就是持續(xù)探索走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的,以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、新型工業(yè)化為主導(dǎo)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子。

兩個(gè)翻一番：十八大報(bào)告提出到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。我縣爭取提前2-3年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

兩個(gè)零接觸：就是投資商的一切手續(xù)由集聚區(qū)管委會(huì)代辦，不用與行政部門接觸；在土地供應(yīng)上由管委會(huì)負(fù)責(zé)把凈地交于投資商，無須與農(nóng)民接觸，讓投資商專心搞建設(shè)搞經(jīng)營。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程：就是在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一條高品位的景觀街道、一個(gè)功能齊全的居民小區(qū)、一個(gè)設(shè)施完善的農(nóng)貿(mào)市場、一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施、一個(gè)休閑廣場或一個(gè)文體活動(dòng)場所。

五星社區(qū)：五星即富強(qiáng)星、幸福星、文化星、生態(tài)星、和諧星，創(chuàng)建“五星社區(qū)”目的是讓居民過上高標(biāo)準(zhǔn)的文明生活。

“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)：就是無越級(jí)集體上訪、無重復(fù)上訪、無信訪老戶、無突發(fā)性群體事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

視頻監(jiān)控“四網(wǎng)”建設(shè):就是在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、內(nèi)部單位、復(fù)雜場所建成視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)：村級(jí)就開展建設(shè)一個(gè)村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目召開村民議事大會(huì)，這就是一事一議制度。村級(jí)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政所向縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門申報(bào)一事一議村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，上級(jí)通過審核后批準(zhǔn)立項(xiàng)，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目撥付部分財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。一事一議項(xiàng)目資金來源于上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、村民籌資籌勞、社會(huì)捐助等途徑。建設(shè)項(xiàng)目針對(duì)的是村內(nèi)道路、小型水利設(shè)施、飲水安全、村內(nèi)活動(dòng)場所等。

寶豐縣十四屆人大二次會(huì)議秘書處