寶豐縣十六屆人大

一次會議文件之十

政 府 工 作 報 告

——2022年4月27日在寶豐縣十六屆人大一次會議上

寶豐縣人民政府縣長  王代強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年，是寶豐發(fā)展歷程中極不平凡、成績顯著的五年。面對復(fù)雜形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實中央、省、市和縣委決策部署，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊盯建設(shè)“四強(qiáng)縣”、邁入全國“一百強(qiáng)”奮斗目標(biāo)，守正創(chuàng)新、勇毅前行，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，與全國同步全面建成小康社會，較好地完成了縣十五屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——五年來，我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，努力爭先晉位，綜合實力躍上新臺階。抓牢項目建設(shè)“牛鼻子”，滾動實施重點(diǎn)項目546個、總投資3159.2億元。在全市率先實施集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，要素保障水平不斷提升。建成翔隆不銹鋼150萬噸熱軋項目、五星新材2萬噸等靜壓石墨等千萬元以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目152個，鄭萬高鐵等128個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目如期建成。謀劃“十四五”重大項目310個，河南領(lǐng)創(chuàng)新型碳材料產(chǎn)業(yè)園、河南表面處理產(chǎn)業(yè)園、高純碳材料產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設(shè)，國璽超純二期等項目加快推進(jìn)。全縣“規(guī)上”單位達(dá)到318家，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)23家。2021年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成376.16億元，是2016年的1.4倍；一般公共預(yù)算收入20.03億元，是2016年的2.2倍；居民人均可支配收入27448.9元，是2016年的1.6倍。縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力躍升至全國225位、較2017年提升60個位次，在中部百強(qiáng)縣中排名第76位，進(jìn)入全省30強(qiáng)。

——五年來，我們始終堅持新發(fā)展理念，聚力轉(zhuǎn)型提質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)四連增，成功創(chuàng)建全國平安農(nóng)機(jī)示范縣。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開花，羊肚菌、寶豐花椒、秋月梨等特色農(nóng)產(chǎn)品入選國家名特優(yōu)新名錄，培育“一村一品”特色村82個，創(chuàng)建市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31家。現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展，首創(chuàng)的“百畝千頭生態(tài)方”種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式入選全國首個農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綠皮書，優(yōu)然牧業(yè)效益良好，康龍集團(tuán)等2家企業(yè)獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。我縣被確定為全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。“一主兩新三特色”產(chǎn)業(yè)布局初步形成。不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條逐步拉長。高純碳材料、超純金屬材料兩大新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣高純石墨年產(chǎn)量占全國的70%以上，國璽超純獲評國家高新技術(shù)企業(yè)。視光、陶瓷、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸完善。煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，實施“三大改造”項目169個、完成投資142.7億元，涉煤產(chǎn)業(yè)占比降至四成以下。建成市級以上工程技術(shù)研究中心56家、重點(diǎn)實驗室5家。服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。鄭萬高鐵建成通車，高鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng)日益凸顯。北方瓷區(qū)抖音電商直播分基地落戶我縣，入駐企業(yè)200余家。漁具電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為6.1：49.5：44.4，我縣成為全省十大制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價試點(diǎn)縣、全省第一批“兩業(yè)”融合發(fā)展試點(diǎn)縣。

——五年來，我們始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動，勇于先行先試，改革開放邁出新步伐。公車改革“寶豐模式”全國推廣。“縣管校聘”改革、校長職級制改革雙雙入選“改革興豫”典型案例。緊密型醫(yī)療共同體改革走在全國前列，全國衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)場會在我縣召開。縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)體系創(chuàng)新發(fā)展，我縣作為唯一縣級單位，在全國農(nóng)村商業(yè)建設(shè)工作推進(jìn)會上作典型發(fā)言。創(chuàng)新設(shè)立全省首家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，打造出“畫里王堂”“鄉(xiāng)愁楊溝”等鄉(xiāng)村振興新樣板。深化“放管服效”改革，2203項政務(wù)服務(wù)事項辦理時限壓縮94.2%，不見面審批占99.6%，我縣被評為全省政務(wù)服務(wù)便利老年人試點(diǎn)縣。創(chuàng)新實施“企業(yè)寧靜日”制度，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，利用省外資金突破200億元。

——五年來，我們始終堅持事不避難，迎難而上，“三大攻堅戰(zhàn)”取得新成效。脫貧攻堅圓滿收官。全縣39個貧困村、2.37萬貧困人口全部脫貧。脫貧攻堅成果鞏固拓展，投入扶貧資金3.6億元，實施項目270個。全縣脫貧村、脫貧戶人均純收入分別為14885元、13146元，較2016年分別增長200.6%、272.3%。污染防治成效顯著。整改取締“散亂污”企業(yè)1200余家，創(chuàng)成國家級綠色工廠4家、綠色礦山2座。2021年優(yōu)良天數(shù)達(dá)270天。深入開展“四水同治”，實施十大水利工程，全面推行河長制，17條主要河流實現(xiàn)河暢水清。大力開展國土綠化行動，新增造林15.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到30.5%，成功創(chuàng)建省級森林城市。重大風(fēng)險防控有力有效。全力應(yīng)對疫情災(zāi)情沖擊考驗，守住了防汛“金標(biāo)準(zhǔn)”，兜牢了發(fā)展“安全線”。積極化解政府存量債務(wù)，余額控制在省定限額以內(nèi)。清收縣農(nóng)商銀行不良貸款5.36億元、豫豐村鎮(zhèn)銀行不良貸款3.03億元。妥善化解天泰花園等12個問題樓盤。

——五年來，我們始終堅持協(xié)同共進(jìn)，融合發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。城市建設(shè)提質(zhì)增效。縣城建成區(qū)面積增加至26.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)48.5%。提檔升級人民路等城市主干道，打通文峰路等13條斷頭路，形成“八橫十縱”便捷城市路網(wǎng)。改造老舊小區(qū)71個，棚改安置房主體完工9340套。42個公園游園建成開放，城區(qū)綠地面積達(dá)972公頃。鞏固國家衛(wèi)生縣城、園林縣城創(chuàng)建成果，保持全國文明城市縣級提名城市稱號。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全縣公路總里程達(dá)1516.9公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。建成供水工程255處，縣鄉(xiāng)村“三位一體”飲水工程管護(hù)模式全省推廣，成功創(chuàng)建全國第三批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項目加快建設(shè)，城鄉(xiāng)綜合承載能力顯著提升。鄉(xiāng)村建設(shè)行動深入推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)如期完成，農(nóng)戶改廁3.05萬戶，農(nóng)村生活垃圾有效治理率達(dá)100%，榮獲全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣。成功創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境示范村152個、達(dá)標(biāo)村129個。

——五年來，我們始終堅持人民至上，盡心竭力保民生，城鄉(xiāng)群眾福祉得到新提升。民生保障持續(xù)加強(qiáng)。一般公共預(yù)算支出的70%以上用于民生支出，累計達(dá)123.4億元。始終把就業(yè)作為民生之本，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人。社會救助體系持續(xù)完善，1.3萬困難群眾基本生活得到保障。社會事業(yè)健康發(fā)展。新建賈復(fù)中學(xué)等城區(qū)中小學(xué)幼兒園10所，改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)43所、寄宿制學(xué)校23所，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡縣驗收。寶豐中專建成招生。體育事業(yè)健康發(fā)展，先后舉辦國家級賽事8次、省級14次，我縣獲評全國青少年校園足球試點(diǎn)縣。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，縣人民醫(yī)院完成擴(kuò)建，縣中醫(yī)院喜遷新址，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室提檔升級，我縣成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)，榮獲全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均超過95%。文化旅游融合發(fā)展，汝窯博物館等16個場館建成開放。社會治理全面提升。連續(xù)四年被評為省平安建設(shè)優(yōu)秀縣。成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣。暢通群眾訴求渠道，“12345民呼必應(yīng)”平臺上線運(yùn)行。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，我縣獲評省法治創(chuàng)建活動先進(jìn)縣。審計、統(tǒng)計、人防、氣象、史志、檔案、民族宗教等工作都取得了新成績。群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

五年來，政府始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案建議712件、政協(xié)提案794件。省級法治政府建設(shè)示范縣通過驗收，“七五”普法任務(wù)圓滿完成。抓好中央省委巡視、市委巡察整改工作，我縣被確定為全省首批以案促改工作縣級聯(lián)系點(diǎn)。

各位代表，五年來，我們搶抓歷史機(jī)遇，主動適應(yīng)新常態(tài)，主動把握新發(fā)展階段，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，干成了許多打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事，干成了一些多年想干卻干不了的難事，干成了一批寶豐人民期盼已久的好事實事。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的定向領(lǐng)航，關(guān)鍵在于省委、市委和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是歷屆政府接續(xù)奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士，向駐寶武警官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與寶豐建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。回顧五年的工作，我們深刻體會到：一是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。核心凝聚力量，旗幟引領(lǐng)方向。實踐證明，只有堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅決擁護(hù)“兩個確立”，自覺做到“兩個維護(hù)”，才能集中力量辦大事，團(tuán)結(jié)一心辦成事。二是必須堅持人民至上。江山就是人民、人民就是江山。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，與群眾想在一起、站在一起、干在一起，才能凝聚民心，戰(zhàn)勝重重困難，創(chuàng)造新的偉業(yè)。三是必須堅持改革創(chuàng)新。理念決定思路，思路決定出路。只有完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，才能以思想自覺引領(lǐng)行動自覺，走好改革創(chuàng)新之路，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。四是必須堅持發(fā)展為要。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有統(tǒng)籌發(fā)揮有為政府和有效市場的作用，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)壯大市場主體，激發(fā)市場活力，調(diào)動全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性，才能更好更快發(fā)展。五是必須堅持項目為王。項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的主抓手。只有樹牢“項目為王”鮮明導(dǎo)向，從項目切入、以項目推動、靠項目支撐，才能不斷催生調(diào)結(jié)構(gòu)突破點(diǎn)、新動能生長點(diǎn)、穩(wěn)增長關(guān)鍵點(diǎn)。六是必須堅持改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。只有馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，持續(xù)強(qiáng)化“爭第一、比貢獻(xiàn)、樹正氣”，推進(jìn)自我革命，才能永葆生機(jī)活力，增強(qiáng)內(nèi)生動力，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也要正視工作中的問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)增長不確定性增加，全球疫情持續(xù)，防控壓力較大。投資增長后勁乏力，消費(fèi)潛力釋放不足。產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合度不夠，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，新材料產(chǎn)業(yè)體量小，企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)積極性不高。城市基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，精細(xì)化管理水平不高，民生領(lǐng)域供給和服務(wù)與人民群眾期望有差距。干部作風(fēng)建設(shè)有待持續(xù)深化，政府自身建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、未來五年政府工作總體思路和奮斗目標(biāo)

今后五年，是寶豐蓄勢發(fā)力、跨越趕超的重要五年，也是建設(shè)更高水平“四強(qiáng)縣”、加快寶豐現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵五年。這五年，我們適逢黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、“1+8”鄭州大都市圈擴(kuò)容提質(zhì)等戰(zhàn)略機(jī)遇，同時，也面臨著世紀(jì)疫情和百年變局等發(fā)展不確定性帶來的困難和挑戰(zhàn)。我們要無懼回頭浪、勇開頂風(fēng)船，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，力求取得更快、更高質(zhì)量的發(fā)展。

今后五年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅定落實中央、省、市和縣委決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以建設(shè)更高水平的工業(yè)強(qiáng)、物流強(qiáng)、文旅強(qiáng)、鄉(xiāng)村強(qiáng)“四強(qiáng)縣”為主攻方向，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域綜合實力，促進(jìn)城鄉(xiāng)更均衡更充分發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫新時代寶豐更加出彩的絢麗篇章。

主要奮斗目標(biāo)是：到2026年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破750億元，形成1個五百億以上和若干個百億級的產(chǎn)業(yè)集群，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全省前列，縣域工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到千億元以上，物流、文旅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到百億元以上，創(chuàng)新驅(qū)動深入實施，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得實效，三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為4:50:46。一般公共預(yù)算收入達(dá)到45億元以上，居民人均可支配收入突破3.8萬元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%，在建成“四強(qiáng)縣”、成功邁入全國“一百強(qiáng)”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺階。

實現(xiàn)以上目標(biāo)，我們要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)實施“一項工程”，建設(shè)更高水平的“四強(qiáng)縣”。

一是實施“工業(yè)企業(yè)頂天立地”“小微產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地”培育工程。聚焦“一主兩新三特色”和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅定以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，引育并舉，質(zhì)量雙升，著力育龍頭、延鏈條、聚集群，加快培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、牽引能力強(qiáng)、市場競爭力強(qiáng)的頭部骨干企業(yè)，在支撐發(fā)展中“頂天立地”。實施“雙創(chuàng)”行動，推動政、產(chǎn)、學(xué)、研、用主體貫通，人才、金融、土地等要素匯聚，大力培育發(fā)展各類市場主體，激發(fā)市場主體活力，健全“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次培育機(jī)制，形成各類創(chuàng)業(yè)主體競相發(fā)展、小微產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地的生動局面。

二是建設(shè)更高水平的工業(yè)強(qiáng)縣。圍繞優(yōu)勢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，壯大不銹鋼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育做優(yōu)高純碳材料、超純金屬材料等新材料產(chǎn)業(yè)，改造提升新型煤化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)全國“兩業(yè)”融合發(fā)展示范基地。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加大科研投入，建強(qiáng)科研中心，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，形成以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)為主的新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

三是建設(shè)更高水平的物流強(qiáng)縣。實施物流增量提質(zhì)發(fā)展行動，優(yōu)化政策，完善規(guī)劃，加快物流配送、多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等平臺建設(shè)，推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)智慧物流港、平頂山（寶豐）農(nóng)產(chǎn)品智慧倉儲保鮮冷鏈物流園等項目落地實施，促進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是建設(shè)更高水平的文旅強(qiáng)縣。深入實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，促進(jìn)“六大文化”向“六大產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，推動文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。壯大文旅企業(yè)，育強(qiáng)文旅品牌，注重創(chuàng)意創(chuàng)新，通過社會化手段提檔升級現(xiàn)有景區(qū)，再創(chuàng)建一批A級景區(qū)、A級鄉(xiāng)村旅游示范村。繁榮文化事業(yè)，完善服務(wù)體系，建好國家級說唱文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)。文旅品牌影響力顯著增強(qiáng)，實現(xiàn)由文化大縣向文旅強(qiáng)縣的跨越。

五是建設(shè)更高水平的鄉(xiāng)村強(qiáng)縣。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推動一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”，促進(jìn)農(nóng)民增收，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。著力補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，做大做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

各位代表，目標(biāo)催人奮進(jìn)，發(fā)展重任在肩。只要我們蹄疾步穩(wěn)、久久為功，躬身入局、狠抓落實，一步一個腳印，一年一個臺階，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)寶豐發(fā)展新的歷史性跨越，向全縣人民交出一份優(yōu)秀答卷！

三、2022年重點(diǎn)工作

2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府的開局之年，做好今年工作意義重大。2022年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點(diǎn)，單位生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度與未來五年發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

圍繞上述目標(biāo)，著力做好四個方面的工作：

（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快“四強(qiáng)縣”建設(shè)的前進(jìn)步伐

提速“工業(yè)強(qiáng)縣”建設(shè)。實施“工業(yè)企業(yè)頂天立地”培育工程，重點(diǎn)是圍繞“一主兩新”、特色和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育一批規(guī)模大、創(chuàng)新帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，為“工業(yè)強(qiáng)縣”建設(shè)提供有力支撐。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家以上，總數(shù)量達(dá)140家以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上。做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)育龍頭。緊抓不銹鋼行業(yè)政策利好，以翔隆不銹鋼為主體，發(fā)揮150萬噸1780mm不銹鋼板材熱軋生產(chǎn)線優(yōu)勢，推動200萬噸短流程煉鋼項目落地，謀劃實施60萬噸冷軋、50萬噸酸洗、90萬噸鍍鋅一體化項目，加快打造冶煉、軋鋼、酸洗、鍍鋅、制品全產(chǎn)業(yè)鏈。做強(qiáng)“兩新”產(chǎn)業(yè)育龍頭。以五星新材、博翔碳素等企業(yè)為龍頭，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。加快高純碳材料產(chǎn)業(yè)園、河南領(lǐng)創(chuàng)新型碳材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)品向中高端、價值端、關(guān)鍵環(huán)邁進(jìn)，打造全國高純碳材料產(chǎn)業(yè)基地。以國璽超純?yōu)橐劳校七M(jìn)超純金屬新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拓展超純銅市場應(yīng)用，謀劃實施高純銅靶鑄錠、高純銅催化劑研制等項目，提升產(chǎn)品市場競爭力和占有率，打造省級特色超純金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)育龍頭。謀劃實施企業(yè)“三大改造”項目50個、總投資192.9億元，年度計劃投資37.26億元。創(chuàng)建國家綠色工廠2家、省級綠色建材生產(chǎn)綜合基地2個、智能化車間3個。

再造“物流強(qiáng)縣”優(yōu)勢。物流業(yè)務(wù)總收入增長10%，物流業(yè)固定資產(chǎn)投資增長100%以上，物流業(yè)主要指標(biāo)增速高于全國、全省平均水平。實施物流企業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動。利用上級支持政策，完善“物流+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，努力引育領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、成長型物流企業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。實施物流項目提速建設(shè)行動。加快推進(jìn)豫寶物流園二期等17個物流項目建設(shè)，增強(qiáng)物流集聚承載能力。緊抓呼南高鐵、平漯周高鐵建設(shè)機(jī)遇，持續(xù)完善高鐵商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，著力發(fā)展集聚高鐵經(jīng)濟(jì)。實施物流項目前瞻布局行動。搶抓鄭州都市圈一體化發(fā)展機(jī)遇，謀劃實施平頂山市物流樞紐（寶豐）基地、寶豐縣電商快遞物流智能分撥配送中心等物流項目，推動交通聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)貫通、要素暢通，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

擦亮“文旅強(qiáng)縣”品牌。文旅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不低于6.9%，新增A級景區(qū)2家，接待游客550萬人次以上，旅游綜合收入超10億元。加快文旅項目建設(shè)。推進(jìn)寶豐縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館建設(shè)，提升文化軟實力。實施寶豐汝窯博物館數(shù)字化展示利用項目，推動歷史文化活態(tài)化展示、具象化傳播。抓緊縣文化服務(wù)中心二期等8個項目建設(shè)，夯實文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展。依托“六大文化”和山水文旅資源，發(fā)展沉浸式文旅、研學(xué)文旅、康養(yǎng)文旅等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)汝瓷工業(yè)化生產(chǎn)、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，讓汝瓷走進(jìn)尋常百姓家。組建寶豐曲藝院，培育鄉(xiāng)村非遺傳承基地，做好國家級說唱文化（寶豐）生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)迎驗工作。加快文旅品牌打造。鞏固全省公共數(shù)字文化服務(wù)工程試點(diǎn)縣建設(shè)成果，爭創(chuàng)全省公共文化高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)縣。依托豐富的紅色資源，以中共中央中原局中原軍區(qū)寶豐舊址群為依托，創(chuàng)建全國革命文物保護(hù)利用試點(diǎn)縣。加快文旅服務(wù)水平提升。立足“快進(jìn)慢游深體驗”，不斷提升“吃住行游購?qiáng)省狈?wù)品質(zhì)。以“文化創(chuàng)意+科技創(chuàng)新”為主攻方向，促進(jìn)文化旅游提檔升級。

加速“鄉(xiāng)村強(qiáng)縣”振興。以工業(yè)化理念推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全年第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上。扛穩(wěn)糧食安全重任。落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，建好2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在28萬噸以上。支持航宇種業(yè)等企業(yè)開展育種創(chuàng)新，培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè)，打造區(qū)域性良種繁育基地。實施“小微產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地”培育工程。聚焦林下經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通、漁具電商、磨片地坪等全領(lǐng)域、各方面，挖掘存量、擴(kuò)大增量、激活變量。開工建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展?jié)O具電商產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化網(wǎng)貨開發(fā)，暢通配送渠道，漁具電商年交易額達(dá)13億元以上。新增林下經(jīng)濟(jì)5000畝。發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大羊肚菌、寶豐花椒、秋月梨等特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，打造“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”。繼續(xù)做好國家農(nóng)民合作社整縣提升試點(diǎn)工作，新增市級示范性家庭農(nóng)場5個。加快優(yōu)然二期等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，扶持糧食加工企業(yè)向深加工方向發(fā)展，延伸珍稀菌、寶豐花椒、乳制品等產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。激活農(nóng)村發(fā)展活力。全面完成農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，喚醒鄉(xiāng)村“沉睡資源”，有效盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推進(jìn)供銷社綜合改革。積極開展“萬企興萬村”行動，鼓勵企業(yè)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，參與農(nóng)村建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，脫貧人口、監(jiān)測對象年均純收入增長9.6%以上。

（二）深化改革開放創(chuàng)新，增強(qiáng)“四強(qiáng)縣”建設(shè)的動力活力

培育壯大創(chuàng)新主體。厚植企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，爭取省科技重大專項2個以上，企業(yè)研發(fā)投入增長17％以上。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，支持五星新材、國璽超純、鐵福來爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，加快制定人造石墨、超純金屬材料等領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家，國家、省級專精特新企業(yè)5家。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。實施科技體制改革三年行動，優(yōu)化重大科技項目立項和組織管理方式，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。支持國璽超純爭創(chuàng)省級集成電路關(guān)鍵金屬應(yīng)用工程研究中心、鐵福來爭創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)中心。新增市級以上研發(fā)平臺5家、眾創(chuàng)空間2個、企業(yè)“孵化器”1個。大力引育創(chuàng)新人才。加強(qiáng)同高等院校、科研院所的技術(shù)合作，以產(chǎn)教融合、校企合作促進(jìn)校企融合，鼓勵引導(dǎo)促進(jìn)青年科技人才向企業(yè)匯聚。健全完善高層次創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化子女入學(xué)、住房、醫(yī)療等服務(wù)保障，廣聚天下英才而用之。

持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成國企改革三年行動目標(biāo)任務(wù)。加快國有投融資公司改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。持續(xù)抓好全省放權(quán)賦能改革后續(xù)工作，確保255項下放事項接得住、用得好。深化財政零基預(yù)算改革，堅決兜牢“三保”底線。統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計、價格、電力、城市綜合執(zhí)法體制等領(lǐng)域改革。

扎實推進(jìn)項目建設(shè)。堅持“項目為王”，大抓項目、抓大項目、抓產(chǎn)業(yè)項目，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的項目支撐。聚焦“一主兩新”產(chǎn)業(yè)布局和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，深度謀劃一批體量大、牽引力強(qiáng)的造鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目，提高項目總量和質(zhì)量。強(qiáng)化要素保障，完成土地儲備2500畝，盤活低效用地300畝，爭取政策項目資金和地方政府債券資金36億元以上。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)撬動作用，吸引各類資本廣泛參與項目建設(shè)。滾動開展“三個一批”，力爭全年簽約項目21個、開工32個、投產(chǎn)21個。推進(jìn)35個省市重點(diǎn)項目建設(shè)，推行“五賬”管理，實現(xiàn)“三率”提升。

著力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。吃透用好國家和省市出臺的助企紓困“一攬子”政策，完善科技創(chuàng)新、企業(yè)上市等激勵政策“工具箱”。設(shè)立科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，助力企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。深入推進(jìn)“萬人助萬企”活動，全面落實重點(diǎn)行業(yè)減稅降費(fèi)、技改貼息、增值稅留抵退稅等政策，著力助企紓困。加大金融機(jī)構(gòu)對實體經(jīng)濟(jì)融資支持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價。完善政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)揮好縣應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池作用，做好小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持。做好企業(yè)上市服務(wù)保障工作。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)。嚴(yán)控涉企收費(fèi)，整治拖欠中小企業(yè)賬款行為。新增企業(yè)法人2000家以上、“規(guī)上”單位120家以上，“規(guī)上”單位達(dá)450家以上。

更大力度做好招商引資。完善“四張圖譜”、開展“四個拜訪”，深化拓展與龍頭企業(yè)、科研院所交流合作，深度融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全年利用省外資金不低于200億元、境外資金不低于8000萬美元。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商、科研招商，吸引一批先進(jìn)制造業(yè)和新材料、新技術(shù)項目落戶寶豐。充分發(fā)揮12個鏈長制專班作用，鼓勵鏈主企業(yè)依托資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，引進(jìn)上下游配套項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。完善招商獎勵政策和考核辦法，提升招商工作實效。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。完善服務(wù)體系。實行企業(yè)投資項目承諾制、“一枚印章管審批”、“一件事一次辦”、“有訴即辦”，不斷擴(kuò)大“零干預(yù)、零材料、零費(fèi)用、零跑動”覆蓋面。完善“政銀通辦”機(jī)制，推動政務(wù)服務(wù)代辦點(diǎn)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快形成“一個中心、多個網(wǎng)點(diǎn)、就近辦好”的政務(wù)服務(wù)體系，建設(shè)老百姓身邊的“政務(wù)服務(wù)大廳”。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)。鞏固提升新時代民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”示范縣創(chuàng)建成果，建立健全政商交往“正負(fù)”清單，完善“企業(yè)寧靜日”制度，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，實現(xiàn)企業(yè)“拿地即開工”、新建商品房“交房即發(fā)證”，真正讓企業(yè)感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心。加強(qiáng)信用體系建設(shè)。用好信用體系“紅黑榜”，擴(kuò)大“信用+”服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用范圍，嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深入開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、惡意逃廢債等專項行動，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)信用寶豐。

（三）提升承載支撐能力，夯實“四強(qiáng)縣”建設(shè)的平臺基礎(chǔ)

推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。加快“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改革，推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制，6月底前完成開發(fā)區(qū)改革任務(wù)。編制完善開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，合理調(diào)整開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)劃范圍，確保產(chǎn)業(yè)用地占比不低于60%。加快盤活供而未用、建而未用等閑置低效資源，提升用地產(chǎn)出效益。持續(xù)完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，實現(xiàn)與市高新區(qū)“一區(qū)多園”聯(lián)動發(fā)展。堅持以“畝均論英雄”，不斷提升投資產(chǎn)出強(qiáng)度、畝均稅收等指標(biāo)水平，實現(xiàn)龍頭企業(yè)引進(jìn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新突破。全年入駐“規(guī)上”單位90家，固定資產(chǎn)投資完成100億元，主營業(yè)務(wù)收入200億元以上，實現(xiàn)稅收12億元以上，不斷增強(qiáng)開發(fā)區(qū)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎功能。

提升城市品質(zhì)。全面完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制，優(yōu)化城區(qū)空間布局，提升經(jīng)濟(jì)和人口承載力。加快推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。扎實開展城市更新三年行動，以“工匠精神”抓建設(shè)，以“繡花功夫”抓管理，建設(shè)宜居韌性智慧城市。謀劃建設(shè)昌盛路等3條道路，建成寶州路等9條市政道路、科普公園等6個公園廣場和11處“口袋公園”。推進(jìn)中行家屬院等11個老舊小區(qū)改造，加快辛莊等8個棚改項目進(jìn)度，年底前建成保障性住房3097套。筑牢城市“里子工程”“避險工程”，實施背街小巷整治提升計劃，推進(jìn)雨污分流、污水入網(wǎng)，用3年時間實現(xiàn)全面整治提升。加快推進(jìn)燃?xì)狻⒐┡然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提標(biāo)改造地下防洪排澇設(shè)施，推進(jìn)城市綠化、亮化、美化、凈化，使城市更有品位、更具顏值。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，提升農(nóng)村安全飲水保障水平。實施農(nóng)村路網(wǎng)升級改造等7個項目，完成國家級“四好農(nóng)村路”示范線路創(chuàng)建等13個續(xù)建項目，優(yōu)化“客貨郵”8條精品路線，爭創(chuàng)“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化”全國示范縣。改善人居環(huán)境。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，重點(diǎn)治理“六亂”、開展“六清”、實現(xiàn)“四起來”。推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水整治，完成農(nóng)戶改廁5770戶，新創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”“精品美麗鄉(xiāng)村”各10個。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)“三散”、柴油貨車等污染源綜合整治，年底前實現(xiàn)所有大型餐飲服務(wù)單位油煙在線監(jiān)控，做到“兩降一增”。深化“四水同治”，推進(jìn)“五水綜改”，加快“兩河”開工段治理、污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)等工程進(jìn)度，推進(jìn)省級北汝河濕地公園建設(shè)，實現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定提升。做好廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)綜合治理，加強(qiáng)6家土壤污染重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，保持土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。深入實施節(jié)能降碳增效行動，抓好煤炭清潔高效利用，嚴(yán)控“兩高”項目，完善能耗“雙控”制度，推進(jìn)高耗能行業(yè)綠色化改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)垃圾分類、“限塑”行動，加快建設(shè)“無廢城市”。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展低碳型社會創(chuàng)建。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。做好南水北調(diào)等集中式飲用水水源地保護(hù)，確保“一泓清水永續(xù)北送”。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全面推進(jìn)“林長制”，抓好山區(qū)生態(tài)林、農(nóng)田防護(hù)林等建設(shè)工作，不斷提升生態(tài)碳匯能力，創(chuàng)建國家級森林鄉(xiāng)村1個、省級3個、市級10個，建設(shè)鳥語花香、生態(tài)秀美寶豐。

（四）保障改善民生，營造“四強(qiáng)縣”建設(shè)的良好環(huán)境

加快民生事業(yè)發(fā)展。堅持就業(yè)優(yōu)先。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)放在更加突出位置，全力做好高校畢業(yè)生、困難群眾、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人以上，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。辦好人民滿意的教育。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源供給，年底前新建公辦幼兒園2所。推進(jìn)校長職級制改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普通高中教育多樣化、有特色發(fā)展，推進(jìn)一高改擴(kuò)建二期項目，不斷提升高中教育質(zhì)量。規(guī)范民辦教育發(fā)展。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)就業(yè)重點(diǎn)群體職業(yè)培訓(xùn)，加快“人人持證、技能河南”建設(shè)。加大國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣力度，強(qiáng)健學(xué)生體魄。發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動。完善社會保障體系。人民醫(yī)院改擴(kuò)建二期項目建成投用，建成中醫(yī)院傳染病區(qū)項目，提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。改善疾病預(yù)防控制體系，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)營管理秩序。做好移民搬遷后扶工作。著力提升城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒、殘疾人保障水平。完善三孩政策配套措施，做好“一老一小”照護(hù)服務(wù)。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障工作，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

辦好十件民生實事。一是開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完成年度職業(yè)技能培訓(xùn)計劃。二是推進(jìn)城市窨井蓋治理，全年整治井蓋400個，安裝“五防”智慧井蓋100個。三是完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1所、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2所、農(nóng)村幸福院40所。四是提高婦女兒童健康保障水平，繼續(xù)實施“兩癌”“兩篩”惠民政策。五是實施殘疾兒童康復(fù)救助。六是推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)營，實行60歲以上老人、殘疾人等特殊人群免費(fèi)乘車政策。七是對有需求的義務(wù)教育階段在讀學(xué)生，提供課后服務(wù)。八是推進(jìn)“智慧交通”建設(shè)，增強(qiáng)治安管控能力。九是繼續(xù)做好“五病”二次報銷和“大病外聘專家”工作。十是推廣政務(wù)服務(wù)移動端“豫事辦”應(yīng)用，年底前用戶普及率達(dá)65%。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，壓實“四方責(zé)任”，扎緊“四個口袋”，落實“四早”措施，保持指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保障人民群眾生命健康。加強(qiáng)綜治平安建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化。開展“八五”普法，推進(jìn)“三零”創(chuàng)建活動，努力建設(shè)更高水平的平安寶豐。深化“一村（格）一警一法律顧問”工作，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，確保社會大局穩(wěn)定。做好安全生產(chǎn)工作。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深化煤礦、非煤礦山、道路交通、“九小”場所、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，提升本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)15條硬措施，壓實各方責(zé)任，恪守安全發(fā)展底線。

防范化解風(fēng)險隱患。積極防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險。健全覆蓋全行業(yè)、全過程的應(yīng)急預(yù)案和管理體系，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提升應(yīng)急能力。推進(jìn)易澇積水點(diǎn)等隱患綜合治理、城區(qū)雨污管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快災(zāi)后重建項目實施進(jìn)度，確保汛前全部完工。加強(qiáng)“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”綜合性消防救援隊伍建設(shè)，開展應(yīng)急自救科普宣傳，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅決防范化解財政金融領(lǐng)域風(fēng)險。壓實屬地、部門、企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)政府債務(wù)、企業(yè)融資和平臺公司債務(wù)管理，抓好風(fēng)險處置各項工作。用好金融糾紛多元化解機(jī)制，加大農(nóng)商銀行等不良貸款清收化解力度，嚴(yán)打非法集資行為，積極穩(wěn)妥處置問題樓盤。切實防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。堅持一企一策、分類處置，加快構(gòu)建“企業(yè)積極自救、銀行同進(jìn)共退、政府積極有為、司法保障有力”的風(fēng)險防范和化解體系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定。

大力支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計、審計、史志、檔案、氣象、民族宗教等工作。

四、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)

重任千鈞，唯有擔(dān)當(dāng)，要在自礪。我們將更加注重政府自身建設(shè)，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會“兩個確立”決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保中央、省、市和縣委決策部署條條落實、件件落地、事事見效。

二是堅持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深化政務(wù)改革，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行！

三是建設(shè)實干政府。扎實開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，持續(xù)推進(jìn)“爭第一、比貢獻(xiàn)、樹正氣”工作，嚴(yán)格落實“13710”工作制度，堅持方案化、項目化、清單化工作方式，凝心聚力抓發(fā)展、保民生。馳而不息糾治“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，以實際行動為黨分憂、取信于民。

四是樹立清廉形象。認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，全面實施節(jié)約戰(zhàn)略，帶頭過“緊日子”。堅持防治并重，保持反腐高壓態(tài)勢，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。緊盯工程建設(shè)、政府采購、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域，綜合施治，加強(qiáng)監(jiān)督，把政府權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓人民賦予的權(quán)力永遠(yuǎn)服務(wù)人民！

各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，加快建設(shè)“四強(qiáng)縣”、邁入全國“一百強(qiáng)”，奮力譜寫新時代寶豐更加出彩的絢麗篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

名  詞  解  釋

標(biāo)準(zhǔn)地：在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、設(shè)定控制指標(biāo)，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需基本條件可出讓的國有建設(shè)用地。

一主兩新三特色產(chǎn)業(yè)：不銹鋼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高純碳材料、超純金屬材料兩大新材料產(chǎn)業(yè)，視光、陶瓷、綠色食品三大特色產(chǎn)業(yè)。

三大改造：工業(yè)智能化改造、綠色化改造和企業(yè)技術(shù)改造。

八橫十縱城市路網(wǎng)：八橫是指東環(huán)路、文化路、山河路、中興路、父城大道、龍興路、為民路、君文路；十縱是指興寶路、文峰路、前進(jìn)路、迎賓大道、人民路、馮異路、寶州路、望京路、香山大道、北環(huán)路。

“1+8”鄭州大都市圈：以鄭州為核心，涵蓋鄭州、開封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作、洛陽、平頂山、漯河和濟(jì)源的都市圈。

個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市：有一定規(guī)模資產(chǎn)的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，符合條件的小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)，有一定規(guī)模的企業(yè)改制設(shè)立為股份公司，優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外證券市場上市。

“政經(jīng)分離”改革：探索剝離村“兩委”對集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的職能，實行“政經(jīng)分開”。

五賬：建賬、理賬、對賬、交賬、算賬。

三率：項目落地率、開工率、完成率。

治理“六亂”、開展“六清”、實現(xiàn)“四起來”：整治亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建問題，開展清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁，實現(xiàn)凈起來、綠起來、亮起來、美起來。

五水綜改:統(tǒng)籌推進(jìn)水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)工作。其中水源是前提,水權(quán)是基礎(chǔ),水利是根本,水工是支柱,水務(wù)是主業(yè)。

首店經(jīng)濟(jì)：一個區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店，使品牌價值與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

五病:高血壓、糖尿病、重癥精神病、慢阻肺、結(jié)核病。

“三零”創(chuàng)建：零上訪、零事故、零案件平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建。