各縣（市、區(qū)）委宣傳部，文化廣電和旅游局、教育體育局、發(fā)展和改革委員會、公安局、財政局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委員會、應急管理局、市場監(jiān)督管理局、團委：

為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務，進一步規(guī)范開展我市中小學生研學旅行工作，全面提升中小學生綜合素質，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，根據(jù)《河南省教育廳等10部門印發(fā)關于推進中小學生研學旅行的實施方案的通知》（豫教基一〔2019〕13號）工作安排，結合我市實際，平頂山市文化廣電和旅游局等11部門研究制定了《關于推進中小學生研學旅行的實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹落實。  

中共平頂山市委宣傳部    平頂山市文化廣電和旅游局

平頂山市教育體育局    平頂山市發(fā)展和改革委員會

平頂山市公安局    平頂山市財政局

平頂山市交通運輸局    平頂山市衛(wèi)生健康委員會

平頂山市應急管理局    平頂山市市場監(jiān)督管理局

中國共產主義青年團平頂山市委員會

2023年9月28日

關于推進中小學生研學旅行的實施方案

為全面貫徹黨的教育方針，進一步規(guī)范我市中小學生研學旅行工作，全面提升中小學生綜合素質，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，根據(jù)《河南省教育廳等10部門印發(fā)〈關于推進中小學生研學旅行的實施方案〉的通知》（豫教基一〔2019〕13號）工作安排，結合我市實際，制定本實施方案。

一、重要意義

通過研學旅行讓廣大中小學生充分感受和體驗祖國大好河山、中華傳統(tǒng)美德、改革開放偉大成就以及地域特色文化。通過親身體驗全面提升人才培養(yǎng)質量，進一步激發(fā)學生對黨、國家、人民的熱愛之情，促進學生身心健康，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

二、工作目標

著力培育一批具有我市特色的研學旅行基（營）地，有針對性地培養(yǎng)志在研學、專業(yè)過硬、結構合理的研學旅行師資隊伍，組織專業(yè)隊伍編制研學旅行課程。統(tǒng)籌全市教育、文化、旅游、文博、運輸?shù)荣Y源，打造精品研學旅行線路。建立一套管理規(guī)范、責任清晰、切實有效的研學旅行規(guī)章制度。

三、主要任務

（一）建立健全管理體制機制。建立政府主導、部門配合、多方聯(lián)動的協(xié)同機制，加大對研學旅行工作的綜合統(tǒng)籌和科學管理。各級文化廣電和旅游局、教育體育局、發(fā)展和改革委員會、公安局、財政局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委員會、應急管理局、市場監(jiān)督管理局、團委等相關部門，按照各部門職責協(xié)同配合，有效推進研學旅行工作順利實施。

（二）建立健全保障機制。采取多種形式、多種渠道籌措中小學生研學旅行經費，加大經費投入，建立政府、學校、社會、家庭共同承擔的多元化經費保障機制。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各相關市直部門、各研學旅行基（營）地等都要建立健全研學旅行安全保障方案及應急預案，確保學生研學旅行“食、住、行、游、學、研”的安全。

（三）著力培育研學旅行基（營）地。依托獨具平頂山地域特色的文旅資源、文博場館、考古溯源、魅力非遺、賡續(xù)紅色血脈、鄉(xiāng)村振興、科學探秘等特色資源培育建設一批主題鮮明、各具特色、管理規(guī)范的研學旅行基（營）地，并以研學旅行基（營）地為支撐，整合周邊資源，精心設計一批主題相對集中、交通相對便利、體驗相對豐富的主題聚焦式研學線路和營地輻射式研學線路，最終形成可以滿足廣大中小學生研學旅行需求的平頂山市研學旅行基（營）地。同時，爭創(chuàng)一批國家級和省級研學旅行基（營）地。對研學旅行基（營）地實行定期評估驗收和動態(tài)管理，建立基（營）地的退出機制。

（四）全面完善研學旅行課程。各級文旅、教育部門和學校，要聯(lián)合研學旅行基（營）地、研學組織機構，根據(jù)學段特點和地域特色，完善研學旅行課程設計，開發(fā)建設鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情、縣情市情、省情國情等不同層次，以及自然與文化、歷史與地理、科技與人文、工業(yè)與農林、城市與鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、互動與體驗等多種類型的研學旅行實踐活動課程體系。

（五）建立科學評價體系。建立健全科學有效的研學旅行評價機制，保障研學旅行健康有序發(fā)展。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、相關部門要將研學旅行作為常態(tài)化工作，積極有效推進。結合研學旅行工作的開展，將小學生研學旅行情況記入學期評價和畢業(yè)評價，將中學生研學旅行情況，作為學生綜合素質評價中的“社會實踐”專項進行記錄和評價。

四、推進措施

（一）各級教育部門要將研學旅行納入中小學教育教學計劃。各級教育行政部門要加強對中小學開展研學旅行的指導和幫助。各中小學要結合當?shù)厍闆r和學校實際，把研學旅行納入學校教育教學計劃，精心設計研學旅行活動方案，促進研學旅行和學校課程有機融合。一般安排小學四到六年級開展1-3天活動時間，初中七到八年級開展3-5天活動時間，高中一到二年級(含中等職業(yè)學校)開展3-7天活動時間。開展研學旅行活動，小學以縣情市情為主、初中以市情省情為主、高中階段以省情國情為主。各學校一般不組織境外研學旅行，確有需要的，須嚴格按照教育部《中小學學生赴境外研學旅行活動指南（試行）》規(guī)定進行。 

（二）全面規(guī)范研學旅行組織管理。各級文旅、教育部門要聯(lián)合制定本區(qū)域內的研學旅行年度工作方案以及應急處置預案。學校要結合本校實際制定年度研學旅行活動方案和應急處置預案并向文旅、教育部門備案。學校可采取自行開展或委托具備條件的旅行社開展研學旅行活動。學校須通過家長委員會、致家長的一封信、召開家長會、信息化平臺等形式告知家長活動意義、時間安排、出行線路、費用收支、注意事項等信息。同時，要加強學生和教師的研學旅行事前培訓和事后考核。學校開展研學旅行，必須根據(jù)需要配備一定比例的教師和安全員，也可吸收少數(shù)家長作為志愿者，負責學生活動管理和安全保障。學校自主開展研學旅行，要與家長簽訂協(xié)議書，明確學校、家長、學生的責任和權利。學校直接開展的研學旅行費用，可以列入代收費項目。學校委托開展研學旅行，要與有資質、信譽好的旅行社或機構簽訂協(xié)議書，明確委托旅行社或機構承擔學生研學旅行安全責任。學校要做好行前安全教育工作，必須投保校方責任險，確保出行師生購買意外險，與家長簽訂安全責任書，與委托開展研學旅行的旅行社或機構簽訂安全責任書，明確各方安全責任。

（三）統(tǒng)力協(xié)作籌措研學旅行經費。文旅部門要加強對研學旅行基（營）地的指導，積極推進實施門票優(yōu)惠或減免政策，提供優(yōu)質研學旅行服務。列入愛國主義教育基地的游覽參觀門票按規(guī)定實行全免，公益性博物館、科技館等按有關規(guī)定落實門票減免政策，景區(qū)、景點門票根據(jù)實際情況進行優(yōu)惠，同時提供優(yōu)質服務。對建檔立卡的家庭經濟困難學生、低收入家庭學生研學活動費用予以免費，其他學生研學旅行費用主要由家長承擔。參與研學旅行活動的教師，在整個研學旅行活動過程中產生的費用，不得列入學生研學旅行費用由家長均攤。學校教師組織研學旅行活動要計入教育教學工作量。鼓勵社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學旅行。交通部門對中小學生研學旅行公路和水路出行嚴格執(zhí)行兒童票價優(yōu)惠政策，鐵路部門可根據(jù)研學旅行需求，在能力許可范圍內積極安排好運力。文旅、教育行政部門會同保險監(jiān)督管理機構將研學旅行納入校方責任險范圍，鼓勵保險企業(yè)開發(fā)有針對性的產品，對投保費用實施優(yōu)惠措施。

（四）加強專業(yè)人員隊伍建設。研學旅行工作實行校長負責制，要確定相應的管理人員和教師作為研學旅行活動負責人。各學校有計劃地培養(yǎng)一批研學旅行專業(yè)教師，按照不同學段學生的年齡特點、認知規(guī)律，組織開展研學旅行的專業(yè)知識、組織管理、安全管理、后勤保障和突發(fā)應急處置等方面的專業(yè)培訓，提升指導學生學習體驗等方面的知識與技能，將研學旅行培訓納入我市中小學教師繼續(xù)教育培訓體系。各級文旅部門和相關部門要有專人負責研學旅行工作的指導和管理。要積極開展研學旅行課題研究，探索推進研學旅行工作的新模式。

（五）推動研學旅行內涵發(fā)展。要注重研學旅行活動的內涵發(fā)展，定期組織研學旅行文化交流，鞏固研學旅行成果。學校在組織研學旅行時，以啟發(fā)、引導為主，給學生提供充裕的時間和空間。研學旅行活動結束后，學生將研學的問題和成果進行梳理、提煉，并通過多種形式進行匯報展示。學校可結合校園文化藝術節(jié)等項目，舉辦研學旅行的研究報告會、征文、攝影、繪畫比賽等后續(xù)活動，鞏固研學旅行成果。

五、保障機制

（一）堅持政府主導。各縣（市、區(qū)）政府、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會、高新區(qū)管委會要成立中小學生研學旅行工作領導小組，加大對研學旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導管理，結合實際制訂相應工作方案，將責任層層分解落實到相關部門和單位，定期檢查工作推進情況，加強指導督辦。

（二）加強監(jiān)督檢查。各級文旅部門、教育部門要把研學旅行納入專項督導范圍，重點對研學旅行經費保障、基（營）地建設、優(yōu)惠政策、規(guī)范管理、體制機制、方案預案制定等工作開展情況進行監(jiān)督檢查，確保研學旅行收到實效。

（三）強化示范引領。定期總結研學旅行工作開展情況、取得成效和典型經驗，在穩(wěn)步推進工作的同時，充分挖掘和提煉一批先進典型，發(fā)揮示范引領作用。

（四）營造優(yōu)良氛圍。通過新媒體、傳統(tǒng)媒體加大對中小學生研學旅行政策的宣傳度，爭取學校、師生和家長的廣泛理解和支持，積極宣傳中小學生開展研學旅行的重要意義、育人效果，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，推動我市研學旅行工作健康快速發(fā)展。