各危險化學品企業(yè)：

為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市、縣工作安排，進一步落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議和國務(wù)院安委會、省、市、縣安委會2023年工作要點有關(guān)要求，推動重大安全風險防控措施落實，從即日起在全縣開展危險化學品重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱專項行動），具體通知如下：

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和我縣50條具體措施，以實施“夯基提能”工程為抓手，全面落實企業(yè)主體責任，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強有力精準嚴格的執(zhí)法行動，督促推動企業(yè)落實落細安全生產(chǎn)工作措施，認真排查和整改重大事故隱患，建立健全責任倒查機制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅決守牢兜住安全發(fā)展底線，堅決遏制重特大事故發(fā)生，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治范圍

全縣危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)和其他化工、醫(yī)藥企業(yè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣危險化學品專項行動工作專班：

組  長：郭耀輝  局黨委委員、副局長

成  員：楊繼峰  曹亮亮  李慶國  王要民  張辛園

宋鵬飛

專  家：劉建強  張欣婷  王守信

四、工作任務(wù)

各危險化學品企業(yè)要對照《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》（安監(jiān)總管三〔2017〕121號）、應(yīng)急管理部《2023年危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點事項指導(dǎo)目錄》（應(yīng)急廳〔2023〕8號）和《河南省2023年危險化學品安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查要點》（見附件1）等要求，逐項開展檢查。要結(jié)合2023年度危險化學品安全整治提升各項工作任務(wù)要求，開展全方位排查整治。

1.落實企業(yè)主要負責人第一責任。企業(yè)主要負責人要正確處理企業(yè)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，牢固樹立人民至上、生命至上的理念。一要認真組織學習危險化學品領(lǐng)域重大事故隱患判定標準和重點檢查事項，研究部署開展對標對表自查自改；二要組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時間整改的或者暫時難以整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按要求向縣應(yīng)急管理部門報告；三要組織開展一次事故警示教育，及時吸取專項行動期間國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患；四是專項行動期間，主要負責人每月要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查并做好記錄。

2.落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任和專家作用。一要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實習生等）的安全生產(chǎn)崗位責任；二要突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業(yè)各分管負責人安全生產(chǎn)職責清單和本次專項行動工作清單，落實重大危險源安全包保責任制；三要按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員資質(zhì)學歷水平要符合要求；四要根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強化技術(shù)指導(dǎo)，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

3.組織開展特殊作業(yè)安全排查整治。企業(yè)主要負責人要組織持續(xù)開展特殊作業(yè)安全專項整治，全面落實《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871—2022），進一步提高從業(yè)人員安全風險意識和實際操作技能，進一步提升特殊作業(yè)安全管理水平。一要深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓，組織開展特殊作業(yè)安全警示教育；二要組織專題培訓，企業(yè)主要負責人帶頭講好安全課；三要嚴格特殊作業(yè)審批手續(xù)，加快安全風險智能化管控平臺建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用“特殊作業(yè)許可與作業(yè)過程管理系統(tǒng)”，所有特殊作業(yè)實施網(wǎng)上審批；四要留存作業(yè)影像，要按規(guī)定配備防爆型攝錄設(shè)備，按要求采集并保存特殊作業(yè)全過程影像；五要依據(jù)《規(guī)范》規(guī)定要求，開展一次全面排查，突出重點整治內(nèi)容，全面排查、及時整改有關(guān)問題隱患。

4.組織開展外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。強化承包商管理，組織對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，一要核查承包商安全生產(chǎn)條件是否符合要求，承包單位及相關(guān)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)；二要檢查是否按要求簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責是否清晰并嚴格落實；三要檢查是否將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。

5.組織開展重大危險源專項排查整治。盯牢盯緊重大危險源這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)提升重大風險防控水平。一要認真組織學習《危險化學品重大危險源企業(yè)安全專項檢查細則（試行）》等有關(guān)要求，明確檢查要點；二要組織安全、工藝、設(shè)備、電氣、儀表等專業(yè)人員，全面開展重大危險源專項檢查，及時在安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)錄入問題隱患；三要切實履行重大危險源安全包保責任制，“三級”包保責任人按要求認真履職；四要強化隱患整改治理，確保企業(yè)自查、地市交叉互查、部省抽查核查發(fā)現(xiàn)的問題隱患全部整改閉環(huán)。

6.開展裝置設(shè)備帶“病”運行排查整治。一是以涉及易燃易爆、劇毒物料的裝置、設(shè)備、管線為重點，開展全面排查，對排查發(fā)現(xiàn)的每一處帶“病”運行部位建檔立賬，逐一評估其運行安全現(xiàn)狀，制定整治措施并實施限期分類整治，實現(xiàn)隱患動態(tài)清零。二是推動提高裝置設(shè)備設(shè)計建設(shè)標準，全面加強設(shè)備完整性管理，動態(tài)開展帶“病”運行排查整治，建立危險化學品企業(yè)裝置設(shè)備運行安全風險防控長效機制。

7.組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。企業(yè)要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點和危險化學品季節(jié)特點，全年至少組織開展2次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（現(xiàn)場處置方案演練），一要組織全員崗位培訓，讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責任，熟知應(yīng)急搶險基本知識和安全逃生出口（或避災(zāi)路線）；二要強化應(yīng)急值班值守，及時發(fā)現(xiàn)并處置各類突發(fā)事件；三要強化應(yīng)急器材維護保養(yǎng)，定期檢查檢測，確保處于適用狀態(tài)。

五、階段安排

專項整治分四個階段，各危險化學品企業(yè)要按照各階段工作重點有序壓茬推進。

（一）動員部署（2023年5月12日前）。制定印發(fā)專項整治方案，細化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準或重點檢查事項等，召開專題會議動員部署。

（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶（8月底前）。企業(yè)認真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬，縣局對重點企業(yè)開展幫扶，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。

（三）部門精準執(zhí)法（11月底前）。按照危險化學品重大事故隱患判定標準和重點檢查事項，聚焦企業(yè)專項行動開展情況，深入企業(yè)、一線開展精準執(zhí)法檢查，嚴查各類非法違法和違規(guī)違章行為。要建立健全本單位重大事故隱患排查治理臺賬，實行清單化管理。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強化政企互信，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。

（四）總結(jié)提高（2023年12月）。全面總結(jié)專項整治取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機制。

六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。工作專班要把專項行動作為提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要抓手，要采取“領(lǐng)導(dǎo)+專家”監(jiān)督檢查方式，要建立清單管理、整改銷號、定期調(diào)度、督導(dǎo)考核等工作機制，提高督導(dǎo)檢查專業(yè)性和工作質(zhì)效。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要結(jié)合2023年危險化學品安全監(jiān)管工作要點，統(tǒng)籌開展事故易發(fā)環(huán)節(jié)線上線下監(jiān)督檢查、高危細分領(lǐng)域、化工醫(yī)藥企業(yè)專項整治、全流程自動化控制改造提升等專項整治工作一并推進，及時掌握工作情況，分析問題，確保年度工作任務(wù)順利完成。

（三）加強信息報送。各企業(yè)要于5月25日前將專項行動方案報縣應(yīng)急管理局危化股辦公室；自6月份起，每月1日前報《寶豐縣危險化學品重大事故隱患專項排查整治2023行動進展情況調(diào)度表》；并將貫徹落實情況分別于2023年8月15日前、2023年12月15日前報送縣應(yīng)急管理局危化股辦公室。

聯(lián)系人：楊繼峰  0375-6218836

郵  箱：[email protected]

 2023年5月12日