各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鐵路地區(qū)，龍王溝鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，觀音堂林業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)）民政所，局屬各股室、二級機(jī)構(gòu)：

為推進(jìn)我縣低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶工作，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，現(xiàn)將《寶豐縣2023年低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

2023年4月12日       

寶豐縣2023年低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作

實施方案

為認(rèn)真貫徹落實2023年全省民政工作會議、全市社會救助工作會議精神，扎實做好城鄉(xiāng)低保、低保邊緣家庭和支出型困難家庭等低收入人口的救助幫扶工作，夯實高水平民生兜底保障基礎(chǔ)，根據(jù)《民政部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 財政部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（民發(fā)〔2022〕83號）、《平頂山市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶工作鞏固脫貧攻堅兜底保障成果實施意見〉》（平政辦明電〔2022〕62號）、《平頂山市民政局關(guān)于開展2023年社會救助對象復(fù)核認(rèn)定工作的通知》、《寶豐縣城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)審核確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實施方案》（寶政文〔2020〕73號）《寶豐縣民政局 寶豐縣財政局關(guān)于提高2023年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、財政補(bǔ)助水平及特困人員救助供養(yǎng)（護(hù)理補(bǔ)貼）標(biāo)準(zhǔn)的通知》（寶民〔2023〕3號）等文件精神，并結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革完善社會救助制度的決策部署，建立完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作機(jī)制，加快構(gòu)建分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，織密扎牢基本民生兜底保障網(wǎng)，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。同時，緊盯“精準(zhǔn)”“及時”目標(biāo)，全面摸排認(rèn)定低收入人口，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)助盡助、應(yīng)退盡退。

二、基本原則

（一）堅持公開、公正、公平的原則；

（二）堅持實事求是，以戶為主、人戶結(jié)合、應(yīng)享盡享的原則，確保不漏一戶、不落一人；

（三）堅持權(quán)責(zé)一致原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行審核確認(rèn)主體責(zé)任，實施“誰調(diào)查、誰審核、誰確認(rèn)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制；

（四）堅持兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線，分類施保、動態(tài)管理、應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退、部門協(xié)作、資源共享的原則。

三、時間安排

本次復(fù)核認(rèn)定從2023年4月13日開始到2023年5月25日結(jié)束：

（一）第一階段（4月13日—4月17日）

全面動員部署。召開2023年低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作動員會，傳達(dá)上級有關(guān)會議和文件精神；對鄉(xiāng)、村兩級低收入人口救助經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確任務(wù)和職責(zé)；張貼《2023年低收入人口復(fù)核認(rèn)定公告》。

（二）第二階段（4月18日—5月7日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立并印發(fā)《2023年社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組》（4月18日前），組織各村成立《2023年低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作組》并張榜公示工作組成員名單（4月18日前），負(fù)責(zé)接收困難群眾個人申請（新申請及原有在保對象,4月22日前）和共同生活家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況信息核對、入戶調(diào)查（4月26日前）、村級民主評議（也可采用“四議兩公開”工作法）、擬保障對象張榜公示（4月28日前,4月29日—5月5日為擬保對象張榜公示期）。

（三）第三階段（5月8日—5月15日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)村級評議結(jié)果及信息核對情況進(jìn)行審核確認(rèn)、長期固定公示。

（四）第四階段（5月16日—5月25日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審核確認(rèn)結(jié)果以調(diào)整表形式上報縣民政局進(jìn)行備案，縣民政局組織人員或采取購買服務(wù)的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案的審核確認(rèn)結(jié)果進(jìn)行抽查、復(fù)核。同時，縣民政局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審結(jié)果，包括辦理程序、長期固定公示、檔案資料整理、相關(guān)資料報送及信訪維穩(wěn)等情況進(jìn)行觀摩評比。

四、復(fù)核認(rèn)定范圍

此次復(fù)核認(rèn)定的范圍主要包括家庭人口、家庭收入、剛性支出、經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的低保對象、低保邊緣人口、支出型困難人口。

（一）低保對象復(fù)核認(rèn)定

1.低保保障范圍

申請城鄉(xiāng)低保，堅持戶籍地與經(jīng)常居住地相一致原則，即應(yīng)具有我縣戶籍或在我縣轄區(qū)長期居住，主要包含以下四種類型：

①共同生活家庭成員人均收入（含非共同生活的法定義務(wù)人的贍/撫/扶養(yǎng)費）低于我縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)（2023年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為：630元/人/月、440元/人/月）的困難家庭。

②低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、三級精神殘疾人，以及低保邊緣家庭中患有相關(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員，經(jīng)本人申請，參照“單人戶”納入低保。

③成年無業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請。依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，在評估其家庭經(jīng)濟(jì)狀況時，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費用，可以視情況適當(dāng)豁免，符合條件的，納入低保范圍。

④鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口以及因病、因災(zāi)、因疫情、因?qū)W、因意外事故等剛性支出過大或者收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人口。

2.低保對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

申請低保，申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況應(yīng)當(dāng)同時符合以下情形：

①家庭人均收入低于本年度我縣低保標(biāo)準(zhǔn)。

②家庭人均擁有現(xiàn)金、存款、商業(yè)保險、有價證券等金融性資產(chǎn)低于本年度我縣低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

③家庭成員名下無非居住類房屋（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等），但有住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的房屋兼做家庭唯一居住場所的除外。

④家庭成員名下僅有1套住房或無房，或者有2套住房且人均建筑面積不高于統(tǒng)計部門公布的上年度我縣人均住房建筑面積（城鎮(zhèn)居民52.67㎡，農(nóng)村居民52.18㎡）。住房包括產(chǎn)權(quán)住房、宅基地住房等。

⑤家庭成員名下無生活用機(jī)動車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具等大型機(jī)械，作為唯一謀生工具的小型經(jīng)營性車輛、普通摩托車、殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車輛除外。

⑥家庭成員在各類企業(yè)中認(rèn)繳出資額，累計不得超過10萬元（含）。

⑦實際核算收入時，法定贍（扶/撫）養(yǎng)義務(wù)人有贍（扶/撫）養(yǎng)能力，不履行義務(wù)造成貧困的原則上不予保障（因重病、重殘花費巨大導(dǎo)致家庭困難的除外；本年度以前得病的需提供仍在后續(xù)治療的相關(guān)證明材料）。

⑧縣級以上人民政府規(guī)定的其他符合條件的情形。

3.低保對象的退出

①家庭收入或人口發(fā)生變化（如：家庭收入明顯增加、家庭成員婚出、死亡戶口注銷等），不再符合低保條件的，自動退保。

②“一戶多保”的救助家庭中，主要致困對象死亡的，其他保障對象需重新認(rèn)定是否繼續(xù)符合低保條件；非主要致困對象死亡的，死亡對象自動退保。

③已參加工作辦理入職手續(xù)或退休辦理退休手續(xù)，開始領(lǐng)取工資或退休金的，于當(dāng)月主動上報，次月自動退保。

④低保對象病情經(jīng)治療好轉(zhuǎn)恢復(fù)勞動能力、殘疾等級經(jīng)重新鑒定降低，不再符合重特大疾病患者和重度殘疾人標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)復(fù)核不再符合低保條件的，自動退保，暫時仍然有困難的原則上給予6個月的漸退期。

⑤家庭經(jīng)濟(jì)狀況超出低保標(biāo)準(zhǔn)或低保對象死亡、領(lǐng)取退休金后家庭成員未及時申報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消本人及其家庭成員低保待遇，并及時追繳違規(guī)領(lǐng)取資金（一年內(nèi)不再接收該家庭的低保申請）。

⑥隱瞞家庭收入，提供虛假地址或證明材料的，除取消其低保待遇外，還需追繳騙保的低保資金。情節(jié)惡劣的，處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款，并追究相應(yīng)法律責(zé)任（一年內(nèi)不再接收該家庭的低保申請）。

⑦經(jīng)常變換住址（使用虛假住址）或聯(lián)系方式未主動告知管理機(jī)構(gòu)變更，致使經(jīng)辦管理機(jī)關(guān)無法正常開展入戶核查、與其無法正常聯(lián)系的，失聯(lián)次月自動退保。

⑧拒不配合工作人員正常入戶調(diào)查、核實家庭成員狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)等情況的，次月自動退保；以及違反國家法律法規(guī)，判刑或接受勞動改造的，人民法院宣告失蹤的人員，自采取刑罰措施或宣告失蹤的次月，自動退保。

⑨低保家庭中有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會保障等有關(guān)部門介紹的工作；無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，于次月自動退保。

⑩長期在外務(wù)工或居住的（一般1年以上，患病在外治療的除外），自動退保。

（二）低保邊緣人口復(fù)核認(rèn)定

1.低保邊緣人口保障范圍

申請低保邊緣人口，堅持戶籍地與經(jīng)常居住地相一致原則，即應(yīng)具有我縣戶籍或在我縣轄區(qū)長期居住，且不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于本年度我縣低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的困難人口，包括符合條件的防止返貧監(jiān)測對象中未納入低保、特困保障范圍的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。

2.低保邊緣人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

申請低保邊緣人口，申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況應(yīng)對同時符合以下政策情形：

①家庭人均收入超出本年度我縣低保標(biāo)準(zhǔn)，但不高于1.5倍的家庭。

②家庭人均擁有現(xiàn)金、存款、商業(yè)保險、有價證券等金融性資產(chǎn)低于本年度我縣低保標(biāo)準(zhǔn)的3倍。

③家庭成員名下無非居住類房屋（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等），但有住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的房屋兼做家庭唯一居住場所的除外。

④家庭成員名下僅有1套住房或無房，或者有2套住房且人均建筑面積不高于統(tǒng)計部門公布的上年度我縣人均住房建筑面積。住房包括產(chǎn)權(quán)住房、宅基地住房等。

⑤家庭成員名下無生活用機(jī)動車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具等大型機(jī)械，作為唯一謀生工具的小型經(jīng)營性車輛、普通摩托車、殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車輛除外。

⑥家庭成員在各類企業(yè)中認(rèn)繳出資額，累計不超過20萬元（不含）。

⑦縣級以人民政府規(guī)定的其他符合條件的情形。

（三）支出型困難人口復(fù)核認(rèn)定

1.支出型困難人口保障范圍

申請支出型困難人口，堅持戶籍地與經(jīng)常居住地相一致原則，即應(yīng)具有我縣戶籍或在我縣轄區(qū)長期居住，且因疾病、受災(zāi)、意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人口（包括符合條件的防止返貧監(jiān)測對象中未納入低保、特困、低保邊緣人口保障范圍的突發(fā)嚴(yán)重困難戶）。

2.支出型困難人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

申請支出型困難人口，申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況應(yīng)對同時符合以下情形：

①家庭人均收入低于我縣上年度人均可支配收入（城鎮(zhèn)居民38605.8元，農(nóng)村居民21713.2元）。

②家庭財產(chǎn)符合低保邊緣人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

③申請之日起前12個月內(nèi)，家庭醫(yī)療、教育等必需支出占家庭總收入的比例達(dá)到50%以上，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難。

④未納入低保、特困供養(yǎng)或者低保邊緣家庭救助范圍。

五、方法步驟

繼續(xù)按照五步工作法，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范審核確認(rèn)程序。

第一步：宣傳政策。各村（居）委會要在顯要位置張貼低收入人口復(fù)核認(rèn)定公告、低收入人口保障范圍，使群眾清楚受理時間和申請條件。

第二步：受理申請及信息核對。新申請及原有低保、低保邊緣和支出型困難人口，均需向本村“2023年低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作組”提交書面申請及有關(guān)證明材料（本人申請有困難的，可以委托村（居）委會或者他人代為提出申請）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托縣低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，對申請低保、低保邊緣和支出型困難人口的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對。

第三步：入戶調(diào)查及資格初審。各村成立的“2023年低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作組”組長由包區(qū)區(qū)長擔(dān)任，成員由包村干部、駐村第一書記、村（居）三委負(fù)責(zé)人，以及熟悉村民情況的黨員代表、村民代表組成。包區(qū)區(qū)長、包村干部在村“三委”的配合下，對申請家庭情況進(jìn)行入戶走訪調(diào)查，調(diào)查率要達(dá)到100%，并按照入戶情況如實填寫入戶調(diào)查表，做到對申請家庭致困原因、困難程度心中有數(shù)。同時，各村復(fù)核認(rèn)定工作組結(jié)合縣核對中心出具的核對報告和入戶調(diào)查情況，對救助申請家庭進(jìn)行初步審查，勸退明顯不符合條件的申請戶。

第四步：民主評議及張榜公示。張榜公示參加低收入人口民主評議的代表（即各村低保復(fù)核認(rèn)定工作組成員），凡本人或具有法定贍（撫）養(yǎng)關(guān)系的子女、父母、岳父母、公婆等直系或近親屬提出低收入救助申請的，評議代表應(yīng)予回避。民主評議會議由各村復(fù)核認(rèn)定工作組組長負(fù)責(zé)組織召開，原則上不得少于15人，其中黨員代表和村民代表不得少于參會人數(shù)的三分之二，到會人數(shù)的半數(shù)以上同意視為通過評議（參照《中華人民共和國村民委員會組織法》）。根據(jù)村級評議結(jié)果，對低保擬保障對象（姓名、保障類別、保障人口、致困原因），低保邊緣及支出型困難人口（姓名、保障類型、家庭人口、致困原因）等評議結(jié)果進(jìn)行張榜公示，公示期為7個自然日，同時公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報電話和縣民政局監(jiān)督電話。公示期滿無異議的，將評議結(jié)果及救助申請家庭相關(guān)檔卡材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（民政所）審核。

第五步：審核確認(rèn)及固定公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助領(lǐng)導(dǎo)小組綜合入戶調(diào)查、民主評議、抽查問題整改情況和縣民政局反饋問題線索的核查結(jié)果，召開會議進(jìn)行研究，并審核確認(rèn)。對確認(rèn)結(jié)果在村（居）委會所在地進(jìn)行長期固定公示（城市低保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地長期固定公示），公示模板由縣民政局統(tǒng)一制定。

六、復(fù)核認(rèn)定中的注意事項

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以正式文件印發(fā)《2023年社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，并報縣民政局備案；同時組織各村成立的《2023年低收入人口復(fù)核認(rèn)定工作組》要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所備案。

2.評議前的入戶調(diào)查率要達(dá)到100%，入戶調(diào)查表至少兩人以上（含兩人）簽字，其中一人必須為包村干部，實行“誰入戶、誰簽字，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒推機(jī)制。

3.家庭保障名額的確定，堅持以戶為主、人戶結(jié)合的原則。家庭成員（含非共同生活家庭成員）均無勞動能力、無生活來源的困難家庭，原則上實行戶保；一戶中同時有重病、重殘人員或子女無贍養(yǎng)能力的老人，實行重點人群保障。

4.持續(xù)鞏固脫貧攻堅兜底保障成果，低保保障類別繼續(xù)執(zhí)行A+、A、B、C四類（城市低保：A類415元/人/月、B類335元/人/月、C類275元/人/月；農(nóng)村低保：A+類395元/人/月、A類295元/人/月、B類215元/人/月、C類160元/人/月）。原建檔立卡脫貧戶及監(jiān)測戶中已享受A+類別進(jìn)行保障的，人均收入無明顯增加的原則上不再調(diào)整保障類別；A類原則上為所有家庭成員（含分開居住子女）均無勞動能力、無生活來源的困難家庭；B類原則上指家庭勞動力弱，生活困難的貧困家庭；C類原則上指有勞動力，生活暫時困難的家庭。

5.在鞏固期內(nèi)繼續(xù)實行低保漸退機(jī)制。原建檔立卡脫貧戶及監(jiān)測戶人均收入超過我縣低保標(biāo)準(zhǔn)且不高于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的給予6個月漸退期，對于漸退期已滿且有穩(wěn)定收入人員按程序退出低保范圍。

6.繼續(xù)落實低收入人口認(rèn)定相關(guān)工作人員及其近親屬和公職人員家庭享受保障待遇備案制度，對備案家庭嚴(yán)格核查管理，堅決杜絕“人情保”“關(guān)系保”和優(yōu)親厚友現(xiàn)象。備案制度要求的申報表、匯總表和統(tǒng)計表一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級民政局各一份。

7.低保邊緣家庭中的重病、重殘人員經(jīng)本人申請參照“單人戶”納入低保（重病人員指相關(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員，重殘人員指持有殘疾人證的一、二級重度殘疾人和三級精神、智力殘疾人）。

8.規(guī)范檔案管理，所有低收入群體（含原有對象）檔案資料按最新要求整理歸檔，實行一戶一檔，做到完整、規(guī)范，不得隨意涂改，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保存，鄉(xiāng)村兩級均應(yīng)建立低收入群體臺賬（以“月”為單位進(jìn)行動態(tài)更新）。

9.困難家庭可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出低收入申請，也可通過村（居）委會代為提交申請。民主評議未入圍的困難家庭，自己堅持認(rèn)為符合低收入條件的，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府寫出書面復(fù)查申請，并提供有關(guān)證明材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在村（居）委會配合下通過收入核查，做出最終審核確認(rèn)意見。

七、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為低收入群體審核確認(rèn)責(zé)任主體，要統(tǒng)籌做好低收入人口認(rèn)定、動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶相關(guān)工作。在政策宣傳、申請受理、信息錄入、入戶調(diào)查、發(fā)起核對、評議公示、審核確認(rèn)、檔案管理等具體工作中。包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要全程介入，充分發(fā)揮干部引導(dǎo)作用，責(zé)任到人，確保高質(zhì)量按時完成年度復(fù)審任務(wù)。

（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。采取張貼公告、召開會議、發(fā)放宣傳單多種形式加強(qiáng)宣傳（公告及政策宣傳單要發(fā)放至每戶原有低收入對象），告知群眾低收入人口有關(guān)政策規(guī)定和受理申請時間；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會等基層工作人員和參加民主評議的黨員代表、村民代表的政策培訓(xùn)，提升群眾的政策知曉率和滿意度。

（三）加強(qiáng)紀(jì)律，嚴(yán)格監(jiān)督。持續(xù)開展社會救助領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚菩性u議代表回避和“一書、一表、一冊”三個“一”監(jiān)管制度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在社會救助領(lǐng)域的騙保、“關(guān)系保”“人情保”等違法違紀(jì)問題。

（四）健全機(jī)制，強(qiáng)化維穩(wěn)。要高度重視信訪維穩(wěn)工作，進(jìn)一步拓寬群眾反映問題的渠道，推行專人負(fù)責(zé)、首問負(fù)責(zé)、信訪回訪等制度，對信訪人的合理訴求，不得無故不受理或拖延辦理；對不符合政策規(guī)定的，要做好政策解釋，爭取群眾理解，消除信訪隱患。