各行政村、鎮(zhèn)直各單位:

《石橋鎮(zhèn)消防安全重大風險隱患專項排查整治2023年行動工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

2023年6月13日

石橋鎮(zhèn)消防安全重大風險隱患專項排查整治

2023年行動工作方案

為深刻汲取河北滄縣“3·27”、浙江武義縣“4·17”、北京長峰醫(yī)院“4·18”重大火災(zāi)事故教訓，細化落實國家及省、市、縣關(guān)于重大事故隱患專項排查整治有關(guān)決策部署，在全鎮(zhèn)集中開展消防安全重大風險隱患專項排查整治 2023 行動（以下簡稱專項行動），制定工作方案如下：

一、指導思想和工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，堅持問題導向、系統(tǒng)思維，聚焦近年來重特大火災(zāi)事故暴露出的問題教訓，全面落實單位主體責任、部門監(jiān)管責任和地方黨政領(lǐng)導責任，切實提高消防安全重大風險隱患排查整改質(zhì)量，切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動消防安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)變，堅決守牢安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。通過專項行動，全面摸清并動態(tài)掌握現(xiàn)階段消防安全重大風險隱患底數(shù)，能夠整改的盡快整改銷案，一時難以整改的制定分步整改方案，落實嚴格的安全防范措施，有效降低火災(zāi)風險，堅決遏制群死群傷重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

二、排查整治重點

（一）重點場所。聚焦六類場所，將具有較大火災(zāi)風險、人員活動集中，容易造成群死群傷或重大社會影響的場所作為排查整治的重點。

1.公眾聚集場所。包括賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、公共娛樂等場所。

2.敏感特殊場所。包括醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學校（幼兒園、托育機構(gòu)）和文物建筑。

3.勞動密集型企業(yè)。包括同一時間容納 30 人以上的制衣、玩具生產(chǎn)加工、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工等企業(yè)。

4.混合生產(chǎn)經(jīng)營場所。包括分租、轉(zhuǎn)租形成“園中園”“廠中廠”勞動密集型企業(yè)，集餐飲、文化、體育等多業(yè)態(tài)多功能于一體的合用場所，老舊商住樓等。

5.“九小”場所和沿街門店。小商店、小餐館、小網(wǎng)吧、小旅館、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所、小培訓機構(gòu)、小診所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場所和沿街門店。

6.居民小區(qū)。包括高層、多層住宅小區(qū)。

（二）重點問題。聚焦致災(zāi)要素，按照火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，將火源氣源電源管理、安全疏散、初期處置等作為排查整治的重點。

1.火源氣源管理。營業(yè)或使用期間，違規(guī)動火動焊作業(yè)；外來施工作業(yè)人員未落實“三清三講三落實”措施；違規(guī)存放、使用易燃易爆危險品；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所中各單位動火施工不報告、不審批，不告知其他單位。

2.電源管理。配電箱（柜）電線連接不規(guī)范；違章帶負荷拉、合閘；電線電纜未穿管保護，直接穿越易燃可燃材料，開關(guān)、插座直接安裝在易燃可燃材料上；照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離，未采取隔熱、散熱等措施；違規(guī)使用未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的大功率電器或移動插排；電動自行車（蓄電池）違規(guī)在室內(nèi)停放或充電；電化學儲能電站設(shè)置在人員密集場所內(nèi)；醫(yī)院、養(yǎng)老院的制氧站、氧氣瓶間違規(guī)使用非防爆電器設(shè)備，使用鋰離子電池的醫(yī)療設(shè)備、輪椅未在指定安全區(qū)域充電；電纜井、管道井內(nèi)電氣線路混接、線路敷設(shè)不規(guī)范、線纜老化等。

3.易燃可燃保溫材料和裝飾裝修。人員密集場所及其配套冷庫室內(nèi)保溫材料燃燒性能不符合要求；違規(guī)使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材質(zhì)的易燃可燃材料尤其是塑料綠植，進行裝飾裝修；違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板建筑。

4.安全疏散條件。疏散樓梯數(shù)量不足或設(shè)置不符合要求；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；在人員密集場所的門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；消防應(yīng)急廣播、消防應(yīng)急照明、疏散指示標志未保持完好有效；醫(yī)院、養(yǎng)老院未將失能和行動不便患者安排在建筑較低樓層，在通道、樓梯間增加床位，影響人員疏散；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所不同獨立單位間的分隔占用疏散通道、鎖閉安全出口，不能保證各自獨立的疏散樓梯。

5.防火分隔。未按要求設(shè)置防火分區(qū)；防火門、防火卷簾、防火墻等損壞嚴重，不具備防火分隔功能；電纜井、管道井等防火封堵不嚴密；管道井檢查門未使用防火門或損壞；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)違規(guī)設(shè)置員工宿舍。

6.消防設(shè)施設(shè)備。未按要求設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，水壓、水量不能滿足滅火需求；未按要求設(shè)置火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火、氣體滅火、防排煙等設(shè)施，或消防設(shè)施系統(tǒng)損壞癱瘓無法正常使用，不具備防滅火功能。

7.管理責任落實。未嚴格落實動火施工審批制度、夜間值班制度；未落實全員消防培訓、疏散演練；消防控制室人員、電工、電焊工等特種作業(yè)人員未持證上崗，不掌握消防安全操作規(guī)程；保安、護工、宿管員等不熟悉安全出口，不具備組織逃生自救能力；醫(yī)院、養(yǎng)老院夜間無人值守或值班人員不具備組織人員疏散能力；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未明確統(tǒng)一管理單位，各單位之間消防安全責任不明晰，沒有物業(yè)管理單位或明確牽頭單位，對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施等缺乏管理；外包外租場所的租賃雙方未簽訂消防安全協(xié)議，未明確消防安全責任及管理職責；擅自改變場所火災(zāi)危險性定性，如丁戊類廠房用作丙類生產(chǎn)儲存、丙類廠房用作甲乙類生產(chǎn)儲存，增大火災(zāi)危險性。

8.初起火災(zāi)處置。未按要求建立微型消防站或明確初起火災(zāi)撲救力量；未結(jié)合本單位實際制定可操作的滅火和應(yīng)急疏散預案；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未建立消防聯(lián)勤聯(lián)動機制，發(fā)生火災(zāi)等緊急狀況時無人第一時間通知并組織疏散。

各單位、各部門要深刻吸取近年來典型火災(zāi)事故教訓，舉一反三，結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重大項目、季節(jié)特點等，開展消防安全風險研判，對照排查整治重點進行篩查，找出本轄區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)不放心、不托底單位場所，進一步細化排查整治范圍和重點，因地制宜開展倉儲物流、易燃易爆、群租房、村（居）民自建房等具有轄區(qū)特點的排查整治。

三、排查整治措施

（一）推動落實主體責任

組織開展消防安全大檢查大培訓大演練活動，指導六類重點整治場所落實消防安全主體責任，規(guī)范和加強日常消防安全自我管理。

1.健全責任體系。督促企業(yè)嚴格落實消防安全主體責任，企業(yè)主要負責人嚴格履行消防安全第一責任人責任，必須熟悉掌握本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的消防安全知識。完善逐級和崗位消防安全責任制，建立消防安全管理組織，健全各項消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，明確專人為消防安全管理人員。

2.開展摸底調(diào)研。對六類場所消防安全管理現(xiàn)狀開展調(diào)查研究，重點圍繞單位消防安全管理組織構(gòu)成，專職或兼職消防安全管理人員數(shù)量、資質(zhì)及工作能力，單位消防安全管理制度體系建設(shè)，微型消防站建設(shè)以及消防崗位員工福利待遇等開展專項調(diào)研，提出加強消防安全管理的針對性措施。

3.實施自查自改。督促指導六類場所結(jié)合《社會單位開展消防安全檢查要點》，緊盯動火電焊、裝飾裝修、安全疏散等致災(zāi)因素，自評自知風險、自查自改隱患，落實消防安全“自知、自查、自改”和公示承諾制。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，建立消防安全重大風險隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理，確保整改責任、措施、資金、期限、應(yīng)急預案及整改期間安全管理措施落實到位。專項行動期間，公眾聚集場所、敏感特殊場所、混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、勞動密集型企業(yè)每月向轄區(qū)消防部門和主管部門報告自查自改情況；“九小”場所和沿街門店、居民小區(qū)物況。業(yè)服務(wù)企業(yè)每月向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范區(qū)、辦事處報告自查自改情

4.開展全員培訓。發(fā)動六類場所組織專業(yè)電工、電焊工、消防控制室值班操作員等重點工種人員，以及一般員工和新入職員工結(jié)合崗位火災(zāi)危險性，分批分類開展消防安全培訓，加強消防安全常識學習和基本實操技能訓練。建立員工電子培訓檔案，利用信息化手段提升員工消防知識熟悉度。利用“全民消防安全學習云平臺”開展消防安全知識答題競賽活動，使員工達到“四會一知道”要求（即會報警、會逃生、會撲救初起火災(zāi)、會正確使用消防器材，知道本單位及本崗位火災(zāi)危險性），全面提高單位防控火災(zāi)能力。

5.開展疏散演練。指導六類場所制定完善滅火和應(yīng)急疏散預案，開展滅火和應(yīng)急疏散演練，重點加強夜間、節(jié)日期間和重點部位等專項疏散演練，并結(jié)合場所規(guī)模特點、火災(zāi)風險、滅火力量和消防設(shè)施等實際情況，分區(qū)域、分業(yè)務(wù)部門制定完善滅火和應(yīng)急疏散總預案和子預案。要加強對專職消防救援隊、企業(yè)專職消防隊的業(yè)務(wù)指導和調(diào)度指揮，引導定期開展滅火救援實戰(zhàn)演練、比武競賽等，全面提升場所應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

（二）開展全面排查

1.加強分析研判。針對本地六類場所實際，結(jié)合火災(zāi)形勢進行深入分析，研判消防安全突出風險，制定加強消防安全工作對策，召開專題會議，部署推進全面排查工作。

2.開展分包幫扶。組織鎮(zhèn)、村兩級干部分包幫扶指導，實施責任捆綁，共同開展突出風險隱患排查，指導幫助火災(zāi)隱患整改。

3.開展常態(tài)排查。鎮(zhèn)消防“一隊一中心”、公安派出所、村（居）民委員會等，針對“九小”場所、沿街門店、村（居）民自建房等場所區(qū)域，常態(tài)化開展防火巡查和消防宣傳，抓實隱患“排查、整改、銷案”閉環(huán)。對排查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)用火用電、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、違章動火施工、鎖閉安全出口、占用消防車通道等情形的，應(yīng)及時制止、勸阻。問題嚴重的，及時向相關(guān)部門報告。

4.完善工作機制。規(guī)范消防安全服務(wù)中心工作運行，完善工作臺賬資料，加強基礎(chǔ)辦公設(shè)備配備，完善日常工作經(jīng)費保障，逐步完善服務(wù)中心考評獎懲機制，不斷提高工作積極性。

5.實施舉報獎勵。依托政務(wù)服務(wù)便民熱線，不斷規(guī)范火災(zāi)隱患和消防安全違法行為舉報處理，根據(jù)消防安全風險程度落實舉報獎勵，加大對重大風險隱患舉報人員的獎勵力度，充分調(diào)動群眾參與專項行動的積極性，鼓勵群眾舉報身邊火災(zāi)隱患，實現(xiàn)共享共治。

（三）堅持條線排查

1.發(fā)出函告提醒。鎮(zhèn)消防安全委員會結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)形勢、火災(zāi)特點和突出風險問題、典型火災(zāi)案例，向鎮(zhèn)屬相關(guān)部門發(fā)送消防工作、火災(zāi)風險提示函、建議書，推動行業(yè)部門發(fā)揮條線監(jiān)管作用，制定并落實有效火災(zāi)防控措施，集中開展排查。對督導檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患單位，要告知相關(guān)行業(yè)部門，指導推動及時整改、消除隱患。

2.推動部門檢查。鎮(zhèn)相關(guān)部門，要緊盯六類場所開展本行業(yè)本領(lǐng)域排查整治。積極配合鎮(zhèn)應(yīng)急辦、市場管理所、鎮(zhèn)派出所等部門，加強電焊作業(yè)、電動自行車、金屬夾芯板、外墻保溫材料等領(lǐng)域全鏈條管控，適時開展聯(lián)合檢查，前移防火關(guān)口。對照行業(yè)領(lǐng)域消防安全管理規(guī)定和重點場所火災(zāi)防范風險指南及檢查指引，督促落實消防安全主體責任和人防物防技防措施。

3.加強工作調(diào)度。鎮(zhèn)消安委辦公室定期對各行業(yè)主管部門工作開展情況進行調(diào)度，聽取風險排查情況匯報，幫助分析解決相關(guān)問題，督促行業(yè)主管部門加大排查力度，提高排查工作質(zhì)效。

（四）重點抽查

1.提高重點場所檢查比例。緊盯火災(zāi)風險高、容易造成群死群傷的六類場所，加大抽查比例，嚴格履行開業(yè)前消防安全檢查、監(jiān)督抽查、舉報投訴核查等監(jiān)管職責。針對消防控制室、配電室、員工宿舍等重點部位以及頂層、地下等重點區(qū)域，聚焦電源、火源、易燃可燃物，以及安全疏散、防火分隔、消防設(shè)施等關(guān)鍵要素，精準、細致開展檢查。

2.組織開展專項檢查。持續(xù)做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、寄宿制學校、勞動密集型企業(yè)消防安全檢查，深化聯(lián)合檢查、督導抽查，重點檢查違規(guī)加床、違規(guī)施工、違規(guī)用火用電等問題。開展勞動密集型企業(yè)專項整治“回頭看”，重點抽查前期關(guān)停企業(yè)、存在嚴重隱患的企業(yè)以及“廠中廠”，重點解決人員疏散、用火用電、施工作業(yè)等突出問題。深化高層建筑消防安全專項整治鞏固提升行動，建立問題隱患清單。

3.適時開展其他形式檢查。采取集中檢查、交叉互查、專家會診、提級督辦等形式，對重大風險隱患，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、輿論等方式，督促堅決整改到位。組織具有消防行政執(zhí)法資格的消防干部、消防員、消防文員等內(nèi)部力量，推動消防救援站結(jié)合“六熟悉”同步開展防火檢查、宣傳提示，合力推進排查整治。

（五）強化消防宣傳培訓

1.濃厚輿論氛圍。充分發(fā)揮媒體的宣傳優(yōu)勢，靈活運用特別節(jié)目、主題活動等手段，集中宣傳報道，擴大專項行動社會影響力，堅持正面宣傳與反面警示相結(jié)合，營造濃厚宣傳氛圍。

2.開展警示教育。結(jié)合“火災(zāi)警示教育月”、“安全生產(chǎn)月”活動，集中開展典型火災(zāi)案例警示教育，以案說法、以案明責，倒逼隱患整改落實。發(fā)動鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)派出所、村委會等基層力量利用微信群、抖音等平臺進行消防安全警示教育。

3.組織專項培訓。組織單位消防安全責任人、管理人和管理人員分批接受消防安全專業(yè)培訓，對電工、燃氣操作人員、消防控制室值班人員開展專項培訓，熟悉掌握崗位火災(zāi)危險性和基本消防技能。

（六）狠抓風險隱患整改

1.嚴處違法行為。加大重大隱患整治力度，以必要的執(zhí)法數(shù)量切實提高發(fā)現(xiàn)和解決問題的質(zhì)量，同時加強針對性消防業(yè)務(wù)培訓，提高排查整改隱患的能力。

2.嚴格掛牌督辦。召開現(xiàn)場會、約談會，督促重大火災(zāi)隱患單位簽訂承諾書、落實整改責任。

3.開展媒體曝光。對區(qū)域性、嚴重影響公共安全、久拖不改的重大火災(zāi)隱患進行曝光并跟蹤報道整改進程，以強有力的輿論監(jiān)督推動消除隱患；對排查整治中好的做法和場所，要正面宣傳報道，切實強化教育引導和震懾警示作用。

4.嚴肅督導問責。鎮(zhèn)消防安全委員會將適時對各部門工作開展情況進行專項督導檢查，對工作不負責、措施不落實的，將采取誡勉談話、通報約談等方式予以處理。

5.建立長效機制。要明確部門各自責任，按照“三管三必須”的要求加強日常監(jiān)管，確保隱患動態(tài)清零。

四、步驟階段

專項行動大體分四個步驟，各階段交叉進行、壓茬推進。

（一）動員部署（2023 年 6 月 5 日前）。各單位、各部門結(jié)合實際制定工作方案，細化排查整治范圍、重點、措施，明確責任分工，建立工作機制，并召開專題會議組織發(fā)動，確保方案要求落實到位。

（二）自查自改（2023 年 8 月底前）。組織單位對照方案要求，認真開展自查自改，建立消防安全重大風險隱患臺賬，按規(guī)定主動報告，對重點地區(qū)、重點單位開展指導幫扶。

（三）督促整改（2023 年 11 月底前）。各行政執(zhí)法部門聚焦消防安全重大風險隱患和檢查事項，深入單位場所開展執(zhí)法檢查，依法嚴格查處火災(zāi)隱患和違法行為。

（四）總結(jié)提高（2023 年 12 月底前）。全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗做法，積極推動互學互鑒，健全完善消防安全治理長效機制。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。成立專項行動領(lǐng)導小組，加強指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督辦。主要領(lǐng)導要親力親為、靠前指揮協(xié)調(diào)，確保各項任務(wù)有效落實。

（二）壓緊壓實責任。對核查發(fā)現(xiàn)的每處隱患問題，要明確整改時限、整改責任和整改措施，強力督促隱患整改。

（三）搞好工作統(tǒng)籌。要將專項行動與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、勞動密集型企業(yè)、高層建筑、“九小”場所沿街門店和居民小區(qū)等專項整治工作結(jié)合起來，提升整體消防安全治理水平。