各行政村（社區(qū)），鎮(zhèn)直各單位：

為扎實(shí)有序做好我鎮(zhèn)冬春救助工作，確保我鎮(zhèn)受災(zāi)困難群眾安全過冬、溫暖過節(jié)，根據(jù)《河南省應(yīng)急管理廳河南省財(cái)政廳關(guān)于組織開展2023-2024年度全省受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知》(豫應(yīng)急辦[2023]86號(hào))和省、市、縣相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、提高政治站位，壓實(shí)救助主體責(zé)任

2023年，我鎮(zhèn)自然災(zāi)害形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，洪澇、低溫冷凍災(zāi)害等多發(fā)頻發(fā)，給災(zāi)區(qū)群眾造成較大經(jīng)濟(jì)損失，受災(zāi)群眾今冬明春基本生活面臨一定困難，做好冬春救助工作責(zé)任大、任務(wù)重。鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，開展好受災(zāi)群眾生活救助工作。冬春救助體現(xiàn)黨和政府對(duì)受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)懷，關(guān)系受災(zāi)群眾切身利益，是兜牢民生底線、防止因?yàn)?zāi)致貧返貧的重要民生工程、民心工程。各行政村要進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真部署，把妥善安排好受災(zāi)群眾冬春基本生活作為當(dāng)前工作重點(diǎn)任務(wù)組織好、開展好。

二、認(rèn)真審核把關(guān)，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象

各行政村要按照《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)范》(應(yīng)急〔2023]6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)有關(guān)要求，結(jié)合本年度受災(zāi)實(shí)際情況，通過“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四個(gè)步驟確定救助對(duì)象:一是本人申請(qǐng)或者村(居)民小組提名;二是村(居)民委員會(huì)收到受災(zāi)群眾申請(qǐng)或村(居)小組提名后，對(duì)申請(qǐng)、提名對(duì)象按照“四議兩公開”工作程序進(jìn)行決定，對(duì)民主評(píng)議結(jié)果予以公示。經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合條件，且公示無(wú)異議的，確定為擬救助對(duì)象，并上報(bào)鎮(zhèn)政府;三是鎮(zhèn)政府接到村(居)民委會(huì)的申報(bào)材料后，及時(shí)完成審核上報(bào)工作。對(duì)于老年人、殘疾人、喪失勞動(dòng)能力的重病患者等特殊受災(zāi)困難群眾，本人辦理申請(qǐng)手續(xù)困難的，應(yīng)主動(dòng)將其列為救助對(duì)象，主動(dòng)開展救助工作。要精準(zhǔn)確定需冬春救助對(duì)象，并分級(jí)分類建立需救助人員臺(tái)賬。要及時(shí)將因?yàn)?zāi)遭受臨時(shí)生活困難等各類受災(zāi)群眾納入救助范圍，精心組織冬春救助需求調(diào)查評(píng)估，確定冬春救助重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)救助對(duì)象，精準(zhǔn)掌握需救助人員、資金和物資等需求，確保應(yīng)救盡救。

各行政村要組織力量深入基層，做好冬春救助人員的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、核定等工作，要統(tǒng)計(jì)好需救助情況，填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。

三、加大款物投入，確保救助高效有序

鎮(zhèn)政府要認(rèn)真履行災(zāi)害救助主體責(zé)任，將冬春救助資金納入年度財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先安排落實(shí)本級(jí)冬春救助資金，切實(shí)強(qiáng)化本級(jí)款物保障力度，對(duì)本年度受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)、原深度貧困地區(qū)等，可根據(jù)實(shí)際救助需要，加大傾斜支持力度。要合理統(tǒng)籌中央和省級(jí)救助資金，按程序迅速組織發(fā)放，切實(shí)保障好受災(zāi)群眾冬春期間基本生活。要按照《規(guī)范》明確的相關(guān)程序要求，統(tǒng)籌做好需救助人員信息公示、救助款物發(fā)放等工作，對(duì)于本年度冬春救助資金量大、救助任務(wù)重、工作基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，提前了解工作存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展指導(dǎo)幫助，在規(guī)定程序內(nèi)盡量簡(jiǎn)化工作流程、優(yōu)化工作措施、確保救助時(shí)效。

四、嚴(yán)格救助標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)精細(xì)實(shí)施救助

各行政村要按照“分類救助、重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)救助”原則，按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，對(duì)已確定的救助對(duì)象實(shí)施救助。要在前期摸排劃分確定各類需救助對(duì)象的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化完善救助標(biāo)準(zhǔn)，明確分類救助措施，對(duì)受災(zāi)困難群眾針對(duì)性進(jìn)行分檔救助，精準(zhǔn)精細(xì)救助。按照省制定的“每人不低于100元不高于300元且每戶不高于2000元”的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合冬春救助款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，因地制宜確定救助具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)受災(zāi)特殊群體的救助，要注明實(shí)際情況，視情提高救助標(biāo)準(zhǔn)。制定冬春救助實(shí)施方案，資金下達(dá)后，要在已確定的救助對(duì)象范圍內(nèi)實(shí)施救助，明確分類救助標(biāo)準(zhǔn)。要做好因?yàn)?zāi)遭受臨時(shí)生活困難的各類受災(zāi)群眾救助，重點(diǎn)關(guān)注倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求。

五、加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化監(jiān)督跟蹤問效

冬春救助資金下達(dá)后，各行政村要嚴(yán)格按照救災(zāi)款管理使用的規(guī)定，統(tǒng)籌管好用好冬春生活救助資金，在發(fā)放過程中，必須堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布，冬春救助資金采用“一卡通”方式發(fā)放，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)防虛報(bào)冒領(lǐng)、截留克扣、擠占挪用、變相使用、平均分配、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違規(guī)行為。

六、強(qiáng)化正面宣傳，提升救助社會(huì)效應(yīng)

各行政村要加強(qiáng)冬春救助新聞宣傳,及時(shí)公布冬春救助政策、款物分配使用、工作措施等有關(guān)情況，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)工作透明度，提高政府公信力。要加強(qiáng)與主流媒體的溝通協(xié)作，主動(dòng)提供本地區(qū)冬春救助工作有關(guān)情況，加強(qiáng)一線采訪報(bào)道，廣泛宣傳救助成效，提升冬春救助工作的知曉度和認(rèn)可度，展現(xiàn)黨和政府關(guān)心關(guān)懷受災(zāi)群眾的良好形象。

各行政村請(qǐng)于10月10日前，將《大營(yíng)鎮(zhèn)2023-2024年受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》報(bào)鎮(zhèn)救災(zāi)減災(zāi)委辦公室。