各行政村、鎮(zhèn)直各單位：

《張八橋鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

              2023年7月14日

張八橋鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建實(shí)施方案

黨的二十大報(bào)告指出“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。2023年中央一號(hào)文件對(duì)“扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”作出具體部署。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央一號(hào)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)省市縣有關(guān)安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委、縣委農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建為抓手，集中建設(shè)一批和美鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)區(qū)和示范村莊，引領(lǐng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，為寶豐縣邁入全國(guó)“一百?gòu)?qiáng)”提供堅(jiān)實(shí)的“橋上力量”。

二、基本原則

（一）重點(diǎn)規(guī)劃、特色鮮明。立足我鎮(zhèn)各村的特色稟賦，科學(xué)編制可實(shí)施、可執(zhí)行的創(chuàng)建計(jì)劃，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)創(chuàng)建村的地域特色、文化內(nèi)涵、鄉(xiāng)村風(fēng)情，因村制宜創(chuàng)建水美鄉(xiāng)村、森林鄉(xiāng)村、田園鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村。

（二）統(tǒng)籌部署、分部實(shí)施。合理劃定和美鄉(xiāng)村示范帶，明確示范村莊的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)模式、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)時(shí)序，通過(guò)持續(xù)創(chuàng)建，逐步構(gòu)建“一村一景、一村一韻”“連點(diǎn)成線(xiàn)、串珠成鏈”的和美鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。

（三）生態(tài)優(yōu)先、綠色先行。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將綠色生態(tài)貫穿和美鄉(xiāng)村建設(shè)全過(guò)程，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，做好“水、綠、潔、凈”文章，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

（四）政府主責(zé)、群眾主體。落實(shí)縣委縣政府“縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)實(shí)施、群眾主體”要求，建立政府、社會(huì)、集體、村民等各方共謀、共建、共管、共享機(jī)制，激發(fā)群眾主動(dòng)參與的內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

（五）穩(wěn)步有序、務(wù)實(shí)創(chuàng)建。貫徹落實(shí)縣委縣政府和美鄉(xiāng)村建設(shè)原則上不大拆大建的指導(dǎo)思想，為創(chuàng)建村留足和美鄉(xiāng)村發(fā)展空間，因地制宜、因村施策，合理確定目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績(jī)工程。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃美。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，尊重群眾意愿，合理布局示范帶、鎮(zhèn)區(qū)、村莊，充分發(fā)揮示范帶的示范引領(lǐng)作用、示范鎮(zhèn)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用和示范村莊的多樣特色，注重整體風(fēng)貌引導(dǎo)，留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻。

（二）生態(tài)環(huán)境美。做到“六清”持續(xù)推進(jìn)，“六亂”動(dòng)態(tài)清零，垃圾污水有效處理，“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的長(zhǎng)效保潔機(jī)制全面建立、運(yùn)行良好，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上，黑臭水體全面消除，鄉(xiāng)村綠化全面覆蓋，“路暢、水清、岸綠、景美”的鄉(xiāng)村環(huán)境全面形成。

（三）特色產(chǎn)業(yè)美。大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一特、一村一品”，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，做精做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到20萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、富民強(qiáng)村。

（四）田園風(fēng)光美。積極開(kāi)展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施集中整治，著力抓好路肩恢復(fù)、溝渠貫通、堤坡修繕，建好田間防護(hù)林，創(chuàng)建四好農(nóng)村路，實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，再現(xiàn)“田成方、樹(shù)成行、林成網(wǎng)、路相連、渠相通”的美麗田園風(fēng)光。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施美。統(tǒng)籌推進(jìn)示范鎮(zhèn)區(qū)和示范村莊的道路硬化、電網(wǎng)改造、安全飲水、燃?xì)獍惭b、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)、污水消納等各類(lèi)設(shè)施建設(shè)全覆蓋，著力打造設(shè)施齊備、生活便利、城鄉(xiāng)融合、宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。

（六）公共服務(wù)美。統(tǒng)籌布局教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，讓農(nóng)民的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)得到全面提升。

（七）鄉(xiāng)村治理美。做到基層黨組織健全有力，“四議兩公開(kāi)”制度有效落實(shí)，村務(wù)管理民主規(guī)范，農(nóng)村矛盾糾紛有效化解，社會(huì)治安大局良好，自治、法治、德治、智治“四治融合”的鄉(xiāng)村治理體系健全完善，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚基本形成。

四、實(shí)施計(jì)劃

（一）重點(diǎn)任務(wù)。按照縣委縣政府“村莊農(nóng)田園林化、路渠沿線(xiàn)景觀化”創(chuàng)建要求，全面實(shí)施“七化”工程，形成村有內(nèi)涵、路有景觀、田有風(fēng)光、鎮(zhèn)有特色的和美鄉(xiāng)村。

1.凈化。以建設(shè)優(yōu)美環(huán)境為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“六清”治理，以村口、路口、農(nóng)戶(hù)門(mén)口、村巷街道、公路干道“三口兩道”為重點(diǎn)，積極清理農(nóng)村垃圾污水、廢棄雜物、殘?jiān)珨啾诘龋瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)庭院凈、村巷道路凈、村容村貌凈、村內(nèi)村外凈、路旁溝渠凈、村鎮(zhèn)公路凈。

2.序化。以鎮(zhèn)村秩序規(guī)范為目標(biāo)，深入實(shí)施“六亂”治理，全面消除亂停亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建等行為，做到鎮(zhèn)村管理規(guī)范有序。

3.硬化。以完善基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)交通路網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，對(duì)鄉(xiāng)村主次干道和宅前路進(jìn)行硬化，對(duì)鄉(xiāng)村游園廣場(chǎng)、鎮(zhèn)區(qū)人行道、公共場(chǎng)所等采取鋪設(shè)草坪磚、地面花磚等方式實(shí)施硬化。

4.綠化。以建設(shè)森林鄉(xiāng)村為目標(biāo)，將空閑地和閑置宅基地列為重點(diǎn)，按照“適地適樹(shù)和優(yōu)選鄉(xiāng)土樹(shù)種”原則，做到宜綠則綠、見(jiàn)縫插綠、應(yīng)綠盡綠，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和景觀效益“三效”兼顧，精心打造綠化示范點(diǎn)，形成各具特色的綠化帶和景觀示范帶，實(shí)現(xiàn)“一路一景觀、一村一景點(diǎn)”的綠化布局。

5.美化。以提升品位為目標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)村重點(diǎn)部位、標(biāo)志性建筑，精心設(shè)計(jì)、精細(xì)施工、精品建設(shè)，使其各具特色、和諧美觀。對(duì)沿街、沿路外立面進(jìn)行規(guī)劃性改造，使其干凈整潔、色彩協(xié)調(diào)、美觀大方。對(duì)戶(hù)外廣告和門(mén)頭牌匾進(jìn)行規(guī)整，做到統(tǒng)一風(fēng)格、整齊協(xié)調(diào)、安全美觀。

6.亮化。以突出特色為目標(biāo)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、光照適宜、經(jīng)久耐用的標(biāo)準(zhǔn)，在示范鎮(zhèn)區(qū)、村莊的主次街道、公共場(chǎng)所，規(guī)劃安裝路燈，鼓勵(lì)示范鎮(zhèn)區(qū)加大投入，形成多層次、立體化的景觀亮化格局。

7.文化。以培育和諧鄉(xiāng)風(fēng)為目標(biāo)，建設(shè)文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村書(shū)屋，設(shè)立村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)展示墻，點(diǎn)綴歷史文化景觀小品，利用特色民俗文化、鄉(xiāng)村景觀等凝聚人心、留住鄉(xiāng)愁，提升村民榮譽(yù)感。

（二）總體目標(biāo)

2023年，以姚店鋪村打造市級(jí)和美鄉(xiāng)村示范村為引領(lǐng)，以袁店村、苗李村打造平石快速通道和美鄉(xiāng)村示范帶為帶動(dòng)，圍繞鎮(zhèn)域“三橫一縱”沿線(xiàn)村莊，輻射周邊各村，計(jì)劃2023-2025年，三年時(shí)間打造8個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村，助力全鎮(zhèn)18個(gè)行政村生活環(huán)境全部提檔升級(jí)、改頭換面，落實(shí)“一處美”向“一片美”再到“整體美”的整體要求，全面擦亮我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的和美底色。爭(zhēng)取將8個(gè)重點(diǎn)打造的姚店鋪村、齋公莊村、袁店村、苗李村、山張村、張八橋村、東火山村、西火山村全部創(chuàng)成示范村，其余各村也全部進(jìn)入達(dá)標(biāo)村范圍。

（三）階段目標(biāo)

1.2023年，打造示范片區(qū)1個(gè)（姚店鋪村、齋公莊村），示范村3個(gè)（姚店鋪村、袁店村、苗李村）、示范網(wǎng)格5個(gè)，示范戶(hù)20戶(hù)。將姚店鋪村打造為市級(jí)和美鄉(xiāng)村示范村，積極輻射帶動(dòng)齋公莊村提檔升級(jí)，打造成為縣級(jí)示范村，將袁店村、苗李村提升納入平石快速通道和美鄉(xiāng)村示范帶。

2.2024年，以平石快速通道和美鄉(xiāng)村示范帶為建設(shè)中心，延伸推進(jìn)山張村、張八橋村進(jìn)一步整治提升，爭(zhēng)取打造成為縣級(jí)示范村。將鎮(zhèn)區(qū)打造為服務(wù)功能齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、建設(shè)管理有序、產(chǎn)業(yè)集聚明顯的縣級(jí)示范鎮(zhèn)區(qū)，成為連接縣城與鄉(xiāng)村的重要支撐節(jié)點(diǎn)，接連帶動(dòng)周邊孔莊村、沒(méi)梁廟村、外良村、姚洼村、閆洼村建設(shè)進(jìn)度。

3.2025年，以白塔營(yíng)村至李莊村全長(zhǎng)12公里的農(nóng)村公路升級(jí)改造工程為主要抓手，將沿線(xiàn)各村東西貫通、串珠成鏈，打造東火山村、西火山村為縣級(jí)示范村，圍繞河陳水庫(kù)四鄰帶動(dòng)沿線(xiàn)白塔營(yíng)村、草廟陳村、祁莊村、草場(chǎng)村、李莊村等的整治提升。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。張八橋鎮(zhèn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施全縣和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動(dòng)，張八橋鎮(zhèn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，制定考核辦法，全鎮(zhèn)各口線(xiàn)部門(mén)按照和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)。

（二）積極爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先。2023年，縣財(cái)政列支900萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，用于全縣和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)。全鎮(zhèn)各村要時(shí)刻保持奪旗爭(zhēng)先意識(shí)，積極爭(zhēng)取示范鎮(zhèn)區(qū)50萬(wàn)元、示范村10萬(wàn)元及縣級(jí)500萬(wàn)元年度獎(jiǎng)補(bǔ)等縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，并積極向上爭(zhēng)取市級(jí)示范鎮(zhèn)區(qū)200萬(wàn)元、示范村莊150萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

(三)拓寬資金渠道。靈活運(yùn)用“一事一議”政策，通過(guò)村企結(jié)對(duì)、部門(mén)包村等形式，吸引社會(huì)資金、民間資本參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)化手段拓寬資金渠道。利用建“鄉(xiāng)賢館”、刻石留名等方式，鼓勵(lì)本村村民、外出人員、成功人士、新鄉(xiāng)賢通過(guò)投資投勞、捐款捐物等方式共同建設(shè)美麗家園。

（四）保證工程質(zhì)量。充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全工程監(jiān)督機(jī)制，對(duì)采取招投標(biāo)方式的和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村兩委干部、村民代表共同組成的工程質(zhì)量監(jiān)督小組，對(duì)工程質(zhì)量全程監(jiān)督。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。張八橋鎮(zhèn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各行政村和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查督促指導(dǎo)，定期通報(bào)檢查結(jié)果。對(duì)工作突出的行政村給予表彰，對(duì)工作落后的行政村給予批評(píng)。

（六）營(yíng)造良好氛圍。各有關(guān)口線(xiàn)要通過(guò)廣播、微信、短視頻等多種形式，大力宣傳和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建的重要意義，深入挖掘、及時(shí)宣傳涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。

附件：

張八橋鎮(zhèn)主要?jiǎng)?chuàng)建村計(jì)劃任務(wù)清單