“要不是老兵書記及時化解，我可能要吃一段兒時間牢飯。”說起因為搬家和鄰居差點干仗，平頂山市寶豐縣朱洼村村民劉文才每次見到村支書張同建都一臉歉意。

退伍不褪色的張同建成為村里的領(lǐng)路人。他和老兵們創(chuàng)建的“老兵為民說事廳”，不僅成為村里的調(diào)解室、穩(wěn)壓器，還是醞釀4A景區(qū)、發(fā)展養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的指揮部。

鄰里糾紛、土地紛爭、老人贍養(yǎng)等發(fā)生在鄉(xiāng)村雞毛蒜皮的事，也可能會釀成大事、刑事。努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題，寶豐縣融合新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，提升基層治理能力，通過“突出村級信訪陣地建設(shè)抓源頭、強化縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村壓責(zé)任、深化信訪矛調(diào)有機融合促和諧”，鑄就河南省平安建設(shè)優(yōu)秀縣、全省“三零”平安創(chuàng)建工作先進集體等多項榮譽。

寶豐縣化解信訪矛盾。 寶豐縣委宣傳部供圖

鄰里的糾紛在村室嘮嘮：問題有人管 服務(wù)不缺位

“走，咱到說事屋說道說道，看看誰對誰錯。”

“去就去，讓鄉(xiāng)賢們評評理。”

今年8月3日，兩名村民一起來到該縣石橋鎮(zhèn)東大莊村“老娘舅茶室”，就宅基地問題“評理”。兩人與村黨支部書記李亞鵬和鄉(xiāng)賢李慶敏等人嘮叨一番，不大一會兒，就握著手笑著走了出來。

提起解決問題的秘訣，90后村黨支部書記李亞鵬笑言：“村上的信訪關(guān)鍵要找對人，老黨員、長輩、鄉(xiāng)賢等都是我的指路人。誰和誰家不和，雙方最聽誰的話……有矛盾了就把鄉(xiāng)鄰撮合到一起喝點茶，有時還自備薄酒小菜，把問題消滅在萌芽中。”

信訪是送上門來的群眾工作。在寶豐縣信訪局長王建新看來，做一名信訪人要有耐心、愛心、恒心，要對群眾充滿感情，要讓群眾有地兒說理，真正把憂民、愛民、為民、惠民之心體現(xiàn)到具體工作中。寶豐縣信訪局將信訪工作重心下移，在平頂山市率先試點建設(shè)村級信訪工作議事陣地——“擺理堂”，利用村內(nèi)閑置宅基地，建成老兵說事廳、老娘舅茶室等76個各具特色的村級信訪工作陣地。

“信訪工作陣地打通了群眾訴求‘最后一公里’，寶豐縣基本實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，問題有人管、服務(wù)不缺位。”寶豐縣委常委、政法委書記肖志舉說。

調(diào)解室也是為民服務(wù)室。 寶豐縣委宣傳部供圖

群眾的矛盾給干部談?wù)劊焊刹肯略L 上門納諫

“老娘的贍養(yǎng)問題終于徹底解決了！有縣領(lǐng)導(dǎo)在場，有書記鎮(zhèn)長作證，還有駐村法律顧問起草的協(xié)議，我沒有后顧之憂了！”這幾天，寶豐縣楊莊鎮(zhèn)薛潭村村民李雖營主動到村室打掃衛(wèi)生，逢人就說老百姓有了說理的好地方。

原來，因為年逾85周歲老母親的贍養(yǎng)問題，李雖營與兄弟們鬧起了矛盾。

薛潭村是寶豐縣副縣長張軍廣聯(lián)鄉(xiāng)包村點，每周二他都雷打不動下沉接訪。

詳細了解了這一情況后，張軍廣和楊莊鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，召集村黨支部書記胡建偉、村上德高望重的老人一起“問診把脈”。在村組干部及駐村法律顧問等人的明理釋法、耐心疏導(dǎo)下，最終解開了李家兄弟的心結(jié)，避免了一場沖突。

今年3月14日，寶豐縣委書記王代強下沉到張八橋鎮(zhèn)群眾來訪接待中心接訪；7月12日，寶豐縣委副書記、縣長劉海亮到縣人民群眾來訪接待中心接待8批來訪群眾……

寶豐縣緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，讓縣級領(lǐng)導(dǎo)干部下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待群眾來訪，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)包村，并率先在全市實施了《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開接待群眾來訪制度》，明確規(guī)定縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每月第一周的周二為下沉接訪日。

“寶豐縣通過縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、下沉接訪等工作機制落實，讓群眾與領(lǐng)導(dǎo)見得上面、說得上話，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題。”劉海亮說。

寶豐縣縣委書記王代強到鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪。 寶豐縣委宣傳部供圖

信訪的難題需齊抓并管：多部門聯(lián)動 解決信訪難題

一名信訪群眾原來在寶豐縣某部門工作，因為不能適應(yīng)崗位要求，經(jīng)過多次調(diào)崗后仍不能適應(yīng)新崗位而被辭退。自去年10月份以來，他先后多次向上級信訪部門反映，要求落實工作手續(xù)問題。

寶豐縣信訪工作聯(lián)席會議接到該信訪問題后，啟動“＋N”職能部門責(zé)任鏈，多次組織人社、組織、編制等多部門召開分析研判會議，共同商定落實信訪人反映的情況，最終化解這起多年的積案。

信訪工作不是信訪局一家的事情。寶豐縣堅持將經(jīng)濟社會發(fā)展與信訪工作責(zé)任同步壓實，對信訪事項實行責(zé)任部門和屬地“雙交辦”，集中分析研判問題癥結(jié)，制定化解思路，多部門協(xié)同配合，做到專業(yè)力量隨著問題走、督導(dǎo)化解信訪問題“手把手”。

“疑難雜癥”需綜合“診治”。針對群眾反映的一些疑難、復(fù)雜問題，寶豐縣由縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室召集信訪、公安、司法、法院、檢察院、紀(jì)檢監(jiān)察等機關(guān)單位和人員，共同研判會診，制定解決辦法。

“我們要把‘黨委想什么，人民盼什么，社會要什么，我們干什么’作為謀劃推進信訪工作的出發(fā)點，切實扛起‘為民解難、為黨分憂’的政治責(zé)任，把維護群眾合理訴求放在最高位置。”寶豐縣委書記王代強說。

基層強則國家強，基層安則天下安。寶豐縣著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，在今年上半年的營商環(huán)境評價中，被河南省委、省政府評為“營商環(huán)境建設(shè)先進縣級單位”。

持續(xù)穩(wěn)定的環(huán)境也為地方社會經(jīng)濟發(fā)展提供了強大支撐。今年1月至7月，寶豐縣項目建設(shè)有序推進，固定資產(chǎn)增長9.8%，增速居全市第一；工業(yè)投資增長165.6%，增速排名全市第一；全縣居民人均可支配收入13093.67元，增長7.1％，增速位居全市第一。