各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、示范區(qū)、辦事處），產業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計辦公室，各相關單位：

為推進信用體系建設，加強信用監(jiān)管分級分類監(jiān)管有序進行，現(xiàn)將《寶豐縣統(tǒng)計局“信用+統(tǒng)計管理”實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：寶豐縣統(tǒng)計局“信用+統(tǒng)計管理”實施方案

2022年3月23日

附  件

寶豐縣統(tǒng)計局“信用+統(tǒng)計管理”實施方案

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）《寶豐縣推進“信易+”守信激勵實施方案》等文件要求，推進信用體系建設，加強信用監(jiān)管分級分類監(jiān)管有序進行，事前事中事后監(jiān)管措施實施到位；深入落實“放管服”改革措施，加大守信激勵，失信懲戒機制建設力度，積極營造“守信光榮、失信可恥”的價值導向，進一步發(fā)揮事前事中事后監(jiān)管在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎性作用，更好的發(fā)揮市場主體，結合統(tǒng)計工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實國家、省、市、縣關于統(tǒng)計工作決策部署安排，并深入落實《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等文件要求，按照依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計的基本原則，提高統(tǒng)計數(shù)據真實性，全面提高全社會統(tǒng)計誠信意識和信用水平；以統(tǒng)計信用監(jiān)管為著力點，打造銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型“信用+統(tǒng)計管理”機制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，更加優(yōu)化營商環(huán)境，推動統(tǒng)計事業(yè)高質量發(fā)展，更好的服務于我縣建設“四強縣”、邁入全國“一百強”。

二、“信用+統(tǒng)計管理”工作環(huán)節(jié)

（一）建立統(tǒng)計信用承諾制度。根據《國家統(tǒng)計局關于加強統(tǒng)計領域信用建設的若干意見》（國統(tǒng)字〔2017〕99號）等文件精神，為推進統(tǒng)計領域誠信建設，規(guī)范統(tǒng)計信用承諾工作，提高企業(yè)及統(tǒng)計從業(yè)人員的信用意識，營造依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計的信用環(huán)境，提高統(tǒng)計數(shù)據真實性，我局已經黨組同意，制定了《寶豐縣統(tǒng)計信用承諾制度》，旨在引導各統(tǒng)計調查單位主動作出統(tǒng)計信用承諾，切實做好信用承諾制度實施的各項工作，不斷增強企業(yè)信用自律意識，營造誠實守信的社會環(huán)境。

（二）推進信用分級分類監(jiān)管。在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎上，對監(jiān)管對象進行分級分類，根據信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施；并結合統(tǒng)計“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查、《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府統(tǒng)計基礎工作規(guī)范》（試行）《河南省一套表聯(lián)網直報企業(yè)統(tǒng)計基礎工作規(guī)范》（試行）選出達到示范標準的統(tǒng)計調查單位以及信用較好、無失信記錄的統(tǒng)計從業(yè)人員，可以作為統(tǒng)計守信企業(yè)、統(tǒng)計守信行為人。被認定為統(tǒng)計守信企業(yè)、統(tǒng)計守信行為人所在企業(yè)、單位，縣級統(tǒng)計機構在統(tǒng)計服務方面提供“綠色通道”，在基層統(tǒng)計人員培訓考核等方面予以加分或優(yōu)先，并且降低抽查頻次。

根據每年度基礎規(guī)范化檢查以及“雙隨機、一公開”抽查結果，對被驗收為不達標單位、被認定為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)、統(tǒng)計嚴重失信行為人的統(tǒng)計調查單位和統(tǒng)計從業(yè)人員取消當年在統(tǒng)計系統(tǒng)取得的榮譽，取消在統(tǒng)計領域的各種評先評優(yōu)、獎勵資格，并列入重點監(jiān)控對象，納入金融、市場監(jiān)管等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，按照國家統(tǒng)計局《關于對統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（修訂版）》實施聯(lián)合懲戒。

（三）依法追究違法失信責任。對被列入失信聯(lián)合懲戒或對象名單的統(tǒng)計調查單位，依照中央《統(tǒng)計違紀違法行為處分規(guī)定》對其法定代表人或主要責任人，以及有統(tǒng)計違法違紀行為的個人，移送黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

三、“信用+統(tǒng)計管理”事后監(jiān)管環(huán)節(jié)

統(tǒng)計誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，真正落實褒獎誠信、懲戒

失信措施，推動形成良好的社會輿論，營造“統(tǒng)計誠信光榮、統(tǒng)計失信可恥”的社會環(huán)境。對列入統(tǒng)計誠信“紅名單”的企業(yè)、法人單位和統(tǒng)計調查對象，可以享受單位制定的褒獎措施一年。一年后重新參加統(tǒng)計誠信“紅黑榜”的評價。年內出現(xiàn)不良記錄的，隨時撤出誠信“紅名單”，并在統(tǒng)計誠信“紅黑榜”公告上予以發(fā)布。列入失信“黑名單”的企業(yè)和個人，各責任業(yè)務股隊室對對其實施聯(lián)合懲戒措施半年，對整改不力的，依法查究責任并用更加嚴厲措施予以懲戒。

四、工作要求

（一）加強組織領導。局機關各業(yè)務股（隊）室，局屬各二級單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、示范區(qū)、辦事處）、產業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計機構要在思想上高度重視社會信用體系建設分級監(jiān)管工作，在局社會信用體系建設領導小組的統(tǒng)一領導下，加強溝通聯(lián)系、認真配合做好相關事項和每一階段的工作部署及安排，在實施步驟上相互銜接。另外要指定專門信息聯(lián)絡員跟進落實，每季度按時保質將“信用+統(tǒng)計管理”工作信息報送到局社會信用體系建設領導小組辦公室，由社會信用體系建設領導小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布更新。局政策法規(guī)股不斷完善制度措施，及時研究有關重大問題，指導、協(xié)調、推進本局統(tǒng)計信用體系建設工作有序開展。

（二）強化責任落實。統(tǒng)計局領導班子按照實施方案確定的工作目標和主要任務，根據職責分工和工作實際，落實到相關股（隊）室和個人，確保任務落實到位。定期對本局信用體系建設情況進行督導，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改措施。

（三）注重宣傳引導。根據統(tǒng)計局統(tǒng)計業(yè)務工作實際，結合“互聯(lián)網+統(tǒng)計”建設，積極探索有效的推進模式，廣泛開展信用體系建設宣傳交流活動，充分發(fā)揮示范帶動作用，樹立行業(yè)誠信典范，全面提升統(tǒng)計信用水平。

（四）發(fā)揮信用監(jiān)管、事前事中事后監(jiān)管在統(tǒng)計管理工作中的基礎性作用。強化統(tǒng)計信用體系建設，構建以“信用+統(tǒng)計管理”為基礎的新型監(jiān)管機制，按照依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計的基本原則，提高統(tǒng)計數(shù)據真實性，全面提高全社會統(tǒng)計誠信意識和信用水平。