按照省委、省政府“項目為王”工作要求，為進一步明確全縣招商重點、目標任務，建立健全招商選資工作長效機制，提升招商選資成效，助推縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

貫徹落實縣委、縣政府提出的建設“四強縣”，邁入全國“一百強”的戰(zhàn)略目標，著力盯準目標，有的放矢，以“一主二新”主導產(chǎn)業(yè)精準招商為主要措施，把擴大有效投資作為經(jīng)濟工作的主抓手，大抓項目、抓好項目、抓大項目，有效提升主導產(chǎn)業(yè)的支撐力、龍頭企業(yè)的帶動力，提高招商時效，推動縣域經(jīng)濟提質增效、爭先出彩，為全縣經(jīng)濟開門紅、全年紅提供堅實支撐。

二、工作目標

積極融入國家“一帶一路”倡議，組織參加國家、省、市舉辦的各類招商活動，“招名選優(yōu)、招大引強”，通過開展“四個拜訪”和精準招商，引進一批強鏈、補鏈、延鏈的產(chǎn)業(yè)項目；高標準完成省、市、縣安排的各項招商選資工作任務，確保全市先進位次；全年引進省外資金240億元人民幣，境外資金8000萬美元。

三、工作重點

（一）圍繞主導產(chǎn)業(yè)項目招商

1.不銹鋼產(chǎn)業(yè)。為補齊不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)，計劃引進200萬噸廢鋼回收綜合利用項目和下游不銹鋼制品項目，依托寶豐縣每年200余萬噸廢鋼交易量，建設冶煉、熱軋、酸洗、鍍鋅、制品全產(chǎn)業(yè)鏈。

2.新型碳材料產(chǎn)業(yè)。圍繞五星石墨、博翔碳素等企業(yè)龍頭，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，加快完善新型碳材料產(chǎn)業(yè)鏈條，積極拓展石墨制品應用空間，重點招引發(fā)展各項同性高純石墨、負極材料、核級石墨材料、特種石墨、超高功率石墨電極、高檔生活用具等產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，帶動新型碳材料產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。

3.超純金屬新材料產(chǎn)業(yè)。依托國璽超純公司超高純金屬材料優(yōu)勢，重點引進CIGS薄膜太陽能領域、高制程高端半導體鍵合線靶材、特種高導電率線纜、超高純單晶銅線材等下游應用制品加工企業(yè)，延伸超純金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，提升市場競爭力。

（二）圍繞物流產(chǎn)業(yè)項目招商。以招引知名優(yōu)質物流企業(yè)為招商重點，加快龍頭物流企業(yè)培育，用好省級區(qū)域物流樞紐、“兩業(yè)”融合等重大支持政策，加快物流基礎設施建設，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全年社會物流業(yè)總額增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，主要指標增速超過全國全省平均水平。

（三）圍繞文旅產(chǎn)業(yè)項目招商。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿為招商重點，深入挖掘整合傳統(tǒng)文化資源，通過招商選資，培育壯大文旅企業(yè)，打造文旅品牌，實現(xiàn)文化大縣向文化強縣嬗變。

（四）圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目招商。以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目為招商重點，依托伊利乳業(yè)和優(yōu)然牧業(yè)，著力引進相關配套企業(yè)，建設乳業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園，形成“種植+養(yǎng)殖+加工+銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）圍繞漁具電商產(chǎn)業(yè)招商。以引進釣竿、釣線、釣箱、釣餌等配套項目為招商重點，圍繞漁具產(chǎn)業(yè)“四張圖譜”，開展以商招商，探索漁具全產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推動漁具電商產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)項目招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范區(qū)除圍繞以上“四強縣”建設目標開展招商工作以外，要研究分析自身的優(yōu)勢資源，結合發(fā)展特色，明確一個主攻方向，持之以恒開展產(chǎn)業(yè)招商。

（七）項目簽約落地。工業(yè)項目由“工業(yè)強縣”專班牽頭負責、物流項目由“物流強縣”專班牽頭負責、文旅項目由“文旅強縣”專班牽頭負責、鄉(xiāng)村振興項目由“鄉(xiāng)村強縣”專班牽頭負責，做好招商項目的洽談、簽約、落地等服務工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范區(qū)要成立招商項目服務專班，黨委書記要親自擔任首席服務官，切實為招商項目落地和落地企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供全方位服務。各相關職能部門要結合職責領域，制定主動服務招商項目的方案措施，明確專人負責，主動上門服務，確保項目“招得來、留得住、發(fā)展好”。

四、工作措施

（一）創(chuàng)新招商方式

1.精準招商。根據(jù)市場變化，不斷完善細化“四張圖譜”，持續(xù)開展“四個拜訪”和精準招商。

2.產(chǎn)業(yè)鏈招商。充分發(fā)揮12個鏈長制服務專班作用，鼓勵引導鏈主企業(yè)依托資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、技術等優(yōu)勢，引進上下游配套項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.以商招商。鼓勵企業(yè)發(fā)揮橋梁紐帶作用，緊盯重點區(qū)域、重點企業(yè)，深入挖掘客戶資源，引進合作項目，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，達到以商招商的目的。

4.平臺招商。推進與專業(yè)招商機構的合作洽談，探索開展委托招商，發(fā)揮招商平臺作用，積極對接國內知名高校、科研院所和金融機構，促成實現(xiàn)科研招商和基金招商。

5.按照全省“三個一批”工作要求，進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范區(qū)、各單位的招商工作任務，及時對洽談的招商項目進行梳理，重點跟進，專班負責，確保簽約落地。

6.強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和園區(qū)規(guī)劃，緊盯“工業(yè)強縣”發(fā)展目標，加快推進各項基礎設施建設，夯實園區(qū)建設基礎，提升園區(qū)承載能力。

7.加強對招商項目的服務保障，打造一流營商環(huán)境，助推招商選資項目早簽約、早開工、早達效。

（二）明確工作職責

1.縣高新技術開發(fā)區(qū)、縣委招商領導小組辦公室（商務局）作為招商工作牽頭單位，要切實履行工作職責，做好全縣招商選資工作的計劃、組織、實施；指導、協(xié)調好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范區(qū)和相關部門的招商工作，做好統(tǒng)籌協(xié)調和跟蹤服務。

2.各“四強縣”專班、產(chǎn)業(yè)鏈服務專班根據(jù)繪制的“四張圖譜”，積極開展“四個拜訪”和精準招商，力爭引進一批產(chǎn)業(yè)鏈補短板項目，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范區(qū)要結合自身優(yōu)勢，制定招商工作方案和服務項目落地工作方案，積極開展招商工作，引進的招商項目入駐縣相關各園區(qū)后，該項目引資額、稅收計入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范區(qū)任務指標。

4.各相關職能部門要圍繞項目的招商落地，加強對招商項目的服務保障，確保項目早簽約、早落地、早達效，全力配合做好全縣招商工作。

五、工作機制

（一）建立招商工作調度考核機制。每周由縣委招商領導小組辦公室（商務局）對各單位的招商工作開展情況進行梳理匯總，實行周例會制度，召集相關單位對在談招商項目進行研討，確定下步工作方向；每月由分管領導召集召開調度會，聽取相關單位招商工作開展情況。縣委、縣政府主要領導不定期召開招商工作推進會，對招商工作、在談項目進行分析研判，重點突破，確保項目簽約落地；每季度由縣委招商領導小組辦公室（商務局）對各單位的招商工作進行季度考核，考核結果計入當季“黨建引領、比拼四季”擂臺賽分數(shù)。

（二）建立招商工作互通機制。各“四強縣”專班、產(chǎn)業(yè)鏈服務專班、各單位要根據(jù)各自重點產(chǎn)業(yè)、目標任務開展招商工作，并確定專人將工作動態(tài)、書面方案、工作總結和項目檔案及時報送至縣委招商領導小組辦公室（商務局），縣商務局負責對工作開展情況進行匯總、整理、存檔、上報。

（三）建立招商項目備案機制。引資單位洽談簽約項目落地前需在縣委招商領導小組辦公室（商務局）備案，備案內容包括項目名稱、建設規(guī)模、投資額、開竣工時間、產(chǎn)值及稅收等內容。

（四）建立招商工作通報機制。各專班、各單位確定專人負責招商工作動態(tài)和項目洽談的報送工作，每月5日前縣委招商領導小組辦公室（商務局）通報各單位招商工作進展情況（聯(lián)系電話：6516695，郵箱：[email protected]）。

（五）優(yōu)化提升營商環(huán)境機制。深化“放管服”改革，落實“一次辦妥”要求，進一步提升服務水平，在招商企業(yè)辦事過程中做到熱情周到、及時準確。對部分干部服務質量不高、服務效率低下、不作為、懶作為、慢作為、吃拿卡要等損害營商環(huán)境的突出問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，并對相關單位和個人進行追責、問責，對該單位實行掛牌警示。

六、政策服務

（一）招商政策

新入駐招商項目，參照《寶豐縣工業(yè)項目招商選資管理辦法》（寶招商〔2019〕3號）政策標準執(zhí)行。

（二）利用境外資金項目

對利用的境外資金項目，在用地、標準化廠房等要素保障方面予以優(yōu)先安排、重點支持，免費為企業(yè)全程代辦項目備案、環(huán)評等手續(xù)。

（三）服務保障

1.對落戶項目符合上級有關獎勵條件的，積極為企業(yè)申請上級獎勵。

2.對落戶的自建企業(yè)在項目建設生產(chǎn)期間所需的水、電、路、氣、通訊等基礎設施給予保障，場地平整和圍墻圈建按照協(xié)議約定可由政府代建。

3.引進高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才，除按照省、市招才引智激勵政策予以獎勵外，對引進的重點產(chǎn)業(yè)領域的高層次人才和緊缺高層次人才，前5年境內工資收入中的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費、子女教育費等，按照國家稅收法律法規(guī)的有關規(guī)定，予以稅前扣除，個人所得稅地方留成部分實行全額獎補。高層次人才子女需在寶豐入學的，教育主管部門優(yōu)先協(xié)調安排入學，任何部門和單位不得收取教育主管部門規(guī)定以外的費用。

4.用工保障。根據(jù)企業(yè)用工需求做好人力資源招募服務工作。

七、保障措施

（一）加強領導。實施招商工作“一把手”工程，建立縣委招商領導小組例會制度，每月由分管領導召集，聽取相關單位招商工作開展情況。縣委、縣政府主要領導不定期組織召開招商工作推進會，聽取工作匯報，研判招商形勢，督促工作進展，協(xié)調解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范區(qū)、有關單位要成立招商工作領導小組，建立健全招商選資工作機制，制定招商選資實施方案，確定專人負責，全方位、多層次開展招商選資工作。

（二）宣傳推介。積極組織參加國家、省、市舉辦的各類招商推介活動，宣傳推介寶豐。同時，充分利用寶豐籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士的資源優(yōu)勢，大打招商選資“鄉(xiāng)情牌”，圍繞我縣區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢對外開展宣傳推介，尋求合作信息。

（三）經(jīng)費保障。縣財政每年預算安排招商工作經(jīng)費，各單位招商工作經(jīng)費納入本單位年度經(jīng)費預算，自行列支，嚴格按照中央八項規(guī)定要求，節(jié)儉招商。

附件：寶豐縣各園區(qū)承載能力及基礎設施配套情況

2022年7月1日       

附  件

寶豐縣各園區(qū)承載能力及基礎設施配套情況

一、縣高新技術開發(fā)區(qū)（含西部園區(qū)）承載能力情況

1.高純碳材料產(chǎn)業(yè)園

高純碳材料產(chǎn)業(yè)園項目位于寶豐縣高新技術開發(fā)區(qū)南部園區(qū)，總投資5.3億元，規(guī)劃占地面積229畝，總建筑面積（計容）139417.99㎡，其中：工業(yè)用地總用地面積141394.73㎡（約合211.99畝），總建筑面積（計容）128100.00㎡，主要建設標準化廠房102000.00㎡，餐廳、會議中心7500.00㎡，職工宿舍18200.00㎡，開閉所250.00㎡，門衛(wèi)150.00㎡。商服用地規(guī)劃用地面積11317.99㎡（約合16.96畝），總建筑面積（計容）30200.00㎡，主要建設會展中心6000.00㎡，企業(yè)研發(fā)辦公樓 24200.00㎡。同時配套建設室外道路、給排水、電氣、消防、綠化工程。項目建成后，預計能引進入駐大中型品牌企業(yè)140家左右。

2.超純金屬材料產(chǎn)業(yè)園

項目占地300畝，目前正在做前期規(guī)劃。

3.閑置土地7宗，未利用土地面積481.7畝。

4.園區(qū)現(xiàn)有閑置標準化產(chǎn)房132960平方米。

（1）縣發(fā)投產(chǎn)權閑置廠房84760平方米。其中寶新產(chǎn)業(yè)園建筑總面積94467平方米，目前閑置廠房面積27772平方米；汝瓷產(chǎn)業(yè)園總建筑面積110000平方米，閑置廠房面積56988平方米。

（2）旭原不銹鋼公司占地187畝，廠房面積40000平方米。辦公樓7000平方米，可整廠出售或租賃。

（3）金澤電氣產(chǎn)業(yè)園總建筑面積4.5萬平方米，剩余廠房4200平方米；

（4）匯眾產(chǎn)業(yè)園總建筑面積10萬平方米，剩余4000平方米。

二、縣煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園承載能力情況

1.規(guī)劃用地情況：寶豐縣煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積6.77平方公里（合10155畝），現(xiàn)狀企業(yè)占地面積3340畝，現(xiàn)有規(guī)劃建設用地850畝（含現(xiàn)有三個自然村面積450畝），現(xiàn)狀基本農(nóng)田4190畝。目前，正在編制的《寶豐縣國土空間規(guī)劃》中，擬將寶豐縣煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園非建設用地全部調整為建設用地，屆時，建設用地規(guī)模共計3.36平方公里（合5040畝）。

2.寶豐縣翔隆不銹鋼有限公司占地1200畝，擁有廠房18萬平方米，閑置廠房4萬平方米；1780熱軋線占用近700畝，還預留有500畝建設用地，可滿足后續(xù)項目建設需要。

三、園區(qū)基礎設施配套情況

1.縣高新技術開發(fā)區(qū)（含西部園區(qū)）。園區(qū)距高鐵站、火車站、高速口均在5公里以內，交通便利。目前園區(qū)路網(wǎng)建設全部完成，用水、天然氣、通訊等基礎設施完善，建有110KV變電站4座，45KV變電站2座，電力供應充足。

2.縣煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)緊鄰高速和火車站，交通便利，區(qū)內道路建設完善；先后投資鋪設了專用焦爐煤氣輸送管線，實施了“引汝入園”工程，建成配套污水處理、110千伏變電站等設施。園區(qū)內京寶焦化廠每年可產(chǎn)生焦爐煤氣3.5億立方。熱軋、退火酸洗、煉鋼等需要使用天然氣的崗位均可替代為焦化煤氣，比使用天然氣成本降低50%左右。目前，京寶焦化煤氣管道已與翔隆不銹鋼接通，并投入使用。