以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“三業(yè)振興”號(hào)召，助力實(shí)施“1373”工程等戰(zhàn)略部署，健康河南人民、振興河南奶業(yè)。通過大力發(fā)展草畜配套、現(xiàn)代智慧牛場建設(shè)、 奶農(nóng)養(yǎng)加一體化試點(diǎn)等環(huán)節(jié)，促進(jìn)奶業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合，補(bǔ)短板、提效率、降成本，進(jìn)一步提高奶業(yè)生產(chǎn)效率和奶農(nóng)自我發(fā)展能力，完善區(qū)域化全產(chǎn)業(yè)鏈奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，增強(qiáng)奶源供給保障能力。現(xiàn)擬定《寶豐縣2023年奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目工作實(shí)施方案》（征求意見稿），為廣泛聽取社會(huì)公眾意見，進(jìn)一步提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見稿全文公布，征求社會(huì)各界意見。

各有關(guān)單位、個(gè)人若有意見或建議的，請(qǐng)于2023年12月29日前以書面或郵件形式反饋至寶豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局乳業(yè)發(fā)展服務(wù)中心辦公室。

聯(lián)系人：姬星    聯(lián)系電話：0375-7135185

電子郵箱：[email protected]

郵寄地址：寶豐縣山河路與人民路交叉口東200米，乳業(yè)發(fā)展服務(wù)中心收，郵編467400

寶豐縣2023年奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目工作實(shí)施方案（征求意見稿）

為做好我縣2023年奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于實(shí)施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目的通知》（農(nóng)辦牧〔2022〕13號(hào)）和《河南省財(cái)政廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2023年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算的通知》（豫財(cái)農(nóng)水〔2023〕36號(hào)）、《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2023年中央財(cái)政畜牧業(yè)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》要求，結(jié)合我縣奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“三業(yè)振興”號(hào)召，助力實(shí)施“1373”工程等戰(zhàn)略部署，健康河南人民、振興河南奶業(yè)。通過大力發(fā)展草畜配套、現(xiàn)代智慧牛場建設(shè)、 奶農(nóng)養(yǎng)加一體化試點(diǎn)等環(huán)節(jié)，促進(jìn)奶業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合，補(bǔ)短板、提效率、降成本，進(jìn)一步提高奶業(yè)生產(chǎn)效率和奶農(nóng)自我發(fā)展能力，完善區(qū)域化全產(chǎn)業(yè)鏈奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，增強(qiáng)奶源供給保障能力，為實(shí)現(xiàn)河南省奶業(yè)振興貢獻(xiàn)寶豐力量。

（二）基本原則

1.整縣推進(jìn)、全域覆蓋。以自愿申報(bào)為基本原則，補(bǔ)貼政策按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以及河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件要求，覆蓋全縣范圍內(nèi)符合條件的奶牛養(yǎng)殖場。

2.公平合理、公開透明。在申報(bào)條件、資金分配、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求、檢查驗(yàn)收、資金撥付等實(shí)施環(huán)節(jié)做到公平公正公開。

3.轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。以促進(jìn)奶牛生產(chǎn)能力提升為核心，大力推進(jìn)設(shè)備設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)牧場智能化、數(shù)字化發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)全縣奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）區(qū)域發(fā)展布局

結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，以鬧店鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、周莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開展奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目。力爭用3-4年時(shí)間，進(jìn)一步提升我縣奶業(yè)飼草料供應(yīng)水平和養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平，奶牛年均單產(chǎn)水平達(dá)到9.5噸以上。

自2022年奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施以來，收到了明顯的效果，有效的提升了我縣奶業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平，加快了現(xiàn)代化奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高了奶業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。今年我們將繼續(xù)對(duì)以下三個(gè)方面下足功夫，合理布局，推動(dòng)奶業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)協(xié)同發(fā)展。將我縣奶牛年均單產(chǎn)水平再上一個(gè)新臺(tái)階。

1.草畜配套、飼草種植方面。支持購置飼草料種植、收獲、加工設(shè)備，提高優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)水平，降低飼草料成本。通過應(yīng)用智能化機(jī)械設(shè)備，提升飼草料種植、收獲、加工、貯存等環(huán)節(jié)的工作效率，預(yù)計(jì)到2025年底，全縣青貯玉米、牧草等種植面積達(dá)到5萬畝以上，平均每頭牛配套約3.3畝。

2.現(xiàn)代智慧牛場建設(shè)方面。支持奶牛場各環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備改造提升，通過升級(jí)改造飼喂數(shù)字化智能化設(shè)備、廠區(qū)環(huán)境監(jiān)控、 牛只安全與智能疾病預(yù)防信息化采集、大數(shù)據(jù)管理、分享和云平臺(tái)等設(shè)備的推廣應(yīng)用，提升奶牛單產(chǎn)、精細(xì)化飼養(yǎng)管理、生鮮乳質(zhì)量安全以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

3.奶農(nóng)養(yǎng)加一體化試點(diǎn)方面。支持有條件的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，依靠自有奶源發(fā)展以巴氏殺菌乳、低溫發(fā)酵乳、奶酪等乳制品為重點(diǎn)的乳制品加工試點(diǎn)，支持奶源質(zhì)量安全管控、乳品加工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與設(shè)備購置、生產(chǎn)工藝升級(jí)、檢驗(yàn)檢測設(shè)備配備、冷鏈運(yùn)輸流通體系建設(shè)等。相關(guān)符合條件企業(yè)自愿申報(bào)，根據(jù)申報(bào)情況和評(píng)審結(jié)果，確定1個(gè)試點(diǎn)企業(yè)。

（二）補(bǔ)助對(duì)象

1.有適度的養(yǎng)殖規(guī)模，現(xiàn)存欄100-3000頭的奶牛養(yǎng)殖場。

2.持有有效的生鮮乳收購許可證，并與正規(guī)的乳品加工企業(yè)規(guī)范簽訂、履行生鮮乳購銷合同的奶牛場。

3.優(yōu)先支持應(yīng)測奶牛全部參加省奶牛生產(chǎn)性能測定且測定成績8.5噸以上、生鮮乳收購站質(zhì)量安全信息化追溯體系監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行正常的奶牛場。

（三）補(bǔ)助方式

項(xiàng)目補(bǔ)助通過“先建后補(bǔ)”等方式實(shí)施，符合條件的奶牛場根據(jù)申報(bào)條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等自愿申報(bào)，已享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的不再享受該項(xiàng)目補(bǔ)助。重點(diǎn)支持定制化、非標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施裝備的推廣應(yīng)用與改造升級(jí)，滿足奶業(yè)差異化發(fā)展需要。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況和相關(guān)文件要求調(diào)整2023年我縣奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目工作計(jì)劃，原則上2022年已經(jīng)實(shí)施的建設(shè)內(nèi)容2023年不再重復(fù)補(bǔ)助。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2023年上級(jí)下達(dá)我縣奶業(yè)生產(chǎn)能力整縣推進(jìn)項(xiàng)目財(cái)政資金1432萬元，按照資金使用要求，草畜配套的每畝補(bǔ)助規(guī)模不超過800元，單個(gè)主體補(bǔ)助規(guī)模不超過400萬元；現(xiàn)代智慧牛場建設(shè)的單個(gè)主體補(bǔ)助規(guī)模不超過300萬元；奶農(nóng)養(yǎng)加一體試點(diǎn)的單個(gè)主體補(bǔ)助規(guī)模不超過400萬元。寶豐縣2023年奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目可參考2022年度各實(shí)施主體績效評(píng)價(jià)情況，統(tǒng)籌安排2023年項(xiàng)目資金補(bǔ)助。草畜配套、飼草種植、現(xiàn)代智慧牛場建設(shè)、奶農(nóng)養(yǎng)加一體化試點(diǎn)方面項(xiàng)目自籌資金額度不得低于2023年申報(bào)項(xiàng)目總投資額度的30%。

三、實(shí)施步驟

（一）確定項(xiàng)目實(shí)施單位

由符合條件的奶牛場按照要求的申報(bào)條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求等內(nèi)容，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)、辦事處）提出申請(qǐng)，并制定實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)說明奶業(yè)生產(chǎn)總體情況、養(yǎng)殖規(guī)模、項(xiàng)目實(shí)施思路、項(xiàng)目補(bǔ)助建設(shè)內(nèi)容、資金使用方向和分配依據(jù)及計(jì)劃、配套扶持政策等方面內(nèi)容。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)、辦事處）初審合格后上報(bào)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)初審合格的奶牛場進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審合格且公示無異議的，確定為項(xiàng)目實(shí)施單位。

（二）項(xiàng)目實(shí)施

由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織統(tǒng)一實(shí)施，同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的篩選、評(píng)審、審核、推進(jìn)工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中全程做好監(jiān)督與技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)做好項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和績效考核審查等工作，項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好服務(wù)與協(xié)調(diào)，保障項(xiàng)目按照建設(shè)內(nèi)容順利實(shí)施。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收及資金撥付程序

項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)、辦事處）、財(cái)政、紀(jì)檢等有關(guān)部門聯(lián)合核查驗(yàn)收，著重核實(shí)設(shè)備設(shè)施以及項(xiàng)目單位和有關(guān)供應(yīng)商簽訂的合同、資金往來憑據(jù)等輔助證明材料，必要時(shí)可依據(jù)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估及審計(jì)報(bào)告，經(jīng)驗(yàn)收合格且公示無異議的，按程序及時(shí)、足額、據(jù)實(shí)撥付資金。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以縣長為組長，副縣長為副組長的奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)研究制定奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、實(shí)施方案及相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)，并做好項(xiàng)目建設(shè)配套資金的督促落實(shí)，考核辦法的制訂及實(shí)施，獎(jiǎng)懲扶持政策的出臺(tái)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要聯(lián)合縣財(cái)政局、工信局、市場監(jiān)督管理局等部門，積極探索并建立由行業(yè)主管部門、乳企、奶農(nóng)等多方參與的生鮮乳收購價(jià)協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)奶農(nóng)與乳企長期合作共贏，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障全產(chǎn)業(yè)鏈健康可持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)、辦事處）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并明確一名主管副職具體負(fù)責(zé)。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)、辦事處）要在項(xiàng)目實(shí)施過程中廣泛宣傳上級(jí)對(duì)奶業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用。要按照有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送工作信息、進(jìn)度和工作經(jīng)驗(yàn)工作總結(jié)，爭取社會(huì)各界廣泛關(guān)注和支持，要充分利用多種新聞媒體，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，提高社會(huì)各界對(duì)項(xiàng)目工作重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與，為項(xiàng)目創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。通過項(xiàng)目建設(shè)，開展技術(shù)示范和典型培育，及時(shí)總結(jié)典型，樹立示范標(biāo)桿，通過現(xiàn)場會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高奶牛產(chǎn)業(yè)化水平。

（三）完善制度，加強(qiáng)管理

1.完善績效評(píng)價(jià)。嚴(yán)格按照《河南省財(cái)政廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（豫財(cái)農(nóng)水〔2020〕102號(hào)）等要求，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格專款專用，不得擠占、挪用。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對(duì)項(xiàng)目場的奶牛存欄、草畜配套、現(xiàn)代智慧牛場建設(shè)、奶牛單產(chǎn)等基本情況開展核查，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳績效評(píng)價(jià)管理辦法，嚴(yán)格績效評(píng)價(jià)；并與項(xiàng)目場簽訂奶業(yè)生產(chǎn)能力提升目標(biāo)考核任務(wù)書，保證項(xiàng)目實(shí)施效果。

2.項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范。一是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好項(xiàng)目前期的申報(bào)、審批、完善相關(guān)手續(xù)，制定管理制度和資金使用規(guī)范，確保項(xiàng)目運(yùn)行有據(jù)可依、有規(guī)可查。二是項(xiàng)目地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)、辦事處）要確定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況統(tǒng)計(jì)匯總工作，按月上報(bào)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。對(duì)進(jìn)度緩慢的要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)。三是項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理、歸檔包括實(shí)施方案、摸底申報(bào)資料、公示材料、檢查驗(yàn)收資料、資金發(fā)放資料以及政策實(shí)施材料在內(nèi)的紙質(zhì)、照片、電子文件等資料。同時(shí)建立責(zé)任追究制度,對(duì)存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、倒賣等騙補(bǔ)行為的，經(jīng)查實(shí)后予以通報(bào)，取消項(xiàng)目實(shí)施資格，追回補(bǔ)助資金。 

附件：寶豐縣2023年奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附  件

寶豐縣2023年奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：劉海亮（縣長）

副組長：孫志剛（副縣長）

成  員：文勝偉（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）

            楊國旗（縣財(cái)政局局長）

            連金義（市生態(tài)環(huán)境局寶豐分局局長）

            王成龍（縣工業(yè)和信息化局局長)  

            王曉麗（縣市場監(jiān)督管理局局長）

            王月霞（縣自然資源局局長）

            王鳳雪（石橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

             郭曉娟（鬧店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

             趙麗麗（周莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

             黃瓊瑤（前營鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

             張益博（縣乳業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，文勝偉同志兼任辦公室主任,張益博同志兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、實(shí)施等工作。

寶豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于《寶豐縣2023年奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目工作實(shí)施方案》關(guān)事宜征求意見的公告.doc