為深入貫徹落實國務(wù)院、省、市關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管和深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的有關(guān)部署，大力推廣隨機抽查，規(guī)范監(jiān)管行為，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，提高監(jiān)管效能，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，特制定本實施細則。

一、基本原則

依法監(jiān)管。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，落實監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。

公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運行，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，優(yōu)化市場環(huán)境。

公開透明。實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，實行“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權(quán)利平等、機會平等。

分級負責(zé)。縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊負責(zé)本部門的隨機抽查工作，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心配合抽檢。

二、工作任務(wù)

（一）制定發(fā)布雙隨機抽查事項清單。全面梳理法律法規(guī)規(guī)章賦予縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊的檢查事項，認真制定隨機抽查事項清單，明確抽查事項的抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等。隨機抽查事項清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進行動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布。

（二）建立“雙隨機、一公開”抽查機制。縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊開展的檢查事項，除有證據(jù)或線索證明明顯涉嫌違法及由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法立案查處的外，均需通過搖號、機選等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。隨機抽查的市場主體名錄庫應(yīng)當(dāng)按照全面覆蓋、分級負責(zé)、動態(tài)管理的原則建立。同時建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查人員名錄庫，農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。

（三）合理確定雙隨機抽查比例和頻次。隨機抽查的比例和頻次根據(jù)監(jiān)管對象情況和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營特點合理確定，以不影響公正與效率為前提，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴舉報多、列為經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，隨機抽查比例原則上不得低于市場主體的50%。

（四）細化完善雙隨機抽查方式。開展隨機抽查，應(yīng)當(dāng)按照合法性、適當(dāng)性和可操作性的原則，逐項建立隨機抽查事項監(jiān)管細則，細化、優(yōu)化隨機抽查程序，明確工作要求和責(zé)任追究等內(nèi)容。為確保抽查程序公開公正，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在采取搖號、機選等方式隨機抽取檢查對象和選派農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查人員時，應(yīng)當(dāng)采取錄音、錄像等方式進行記錄，確保全程留痕，責(zé)任可追。

（五）強化雙隨機抽查結(jié)果應(yīng)用。隨機抽查工作結(jié)束后，檢查單位應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公布隨機抽查結(jié)果。隨機抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)嚴肅查處，并按照《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》的要求，及時公開行政處罰案件信息；屬于其他部門管轄的，及時移送相關(guān)部門查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時向公安機關(guān)移送，嚴禁有案不移、以罰代刑。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。“雙隨機、一公開”是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，以確保隨機抽查工作取得明顯實效。

（二）強化責(zé)任落實。縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊要根據(jù)本實施方案要求，具體細化“雙隨機、一公開”的任務(wù)和步驟，明確工作進度要求，落實責(zé)任分工，強化過程管控，確保此項工作落到實處，抓出成效。

（三）加強宣傳培訓(xùn)。雙隨機抽查一公開是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新。要進一步加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高執(zhí)法能力。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛開展宣傳報道，積極爭取社會各界支持，為隨機抽查工作順利開展營造良好的氛圍。

2023年6月25日