各縣（市、區(qū)）民政局，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)民政局、高新區(qū)農(nóng)社局：

為進(jìn)一步規(guī)范我市臨時(shí)救助工作，解決救助時(shí)效性不強(qiáng)、救助水平偏低、制度效能發(fā)揮不充分的問(wèn)題，根據(jù)省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助文件精神和2023年市委巡察整改工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)臨時(shí)救助重要意義

臨時(shí)救助是社會(huì)救助體系的重要組成部分，是保障困難群眾基本生活權(quán)益的托底性制度安排。各級(jí)民政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的重要意義，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”工作要求，進(jìn)一步完善救急解難的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)工作保障，加快形成救助及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、方式多樣、管理規(guī)范的臨時(shí)救助工作格局，筑牢社會(huì)救助體系的最后一道防線。

二、準(zhǔn)確把握臨時(shí)救助工作方向

（一）優(yōu)化臨時(shí)救助流程

急難型臨時(shí)救助可以“先救助、后審批”。對(duì)于情況緊急、需立即采取救助措施以防止無(wú)法挽回的損失或無(wú)法改變的嚴(yán)重后果的急難型救助對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣級(jí)民政部門(mén)可以實(shí)行“先行救助”等方式，提高救助的時(shí)效性。緊急情況解除后，要于7個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)證明或者完善審核審批手續(xù)。因特殊情況無(wú)法補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)的，要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或縣級(jí)民政部門(mén)集體研究會(huì)議記錄和經(jīng)辦人簽字。支出型臨時(shí)救助嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、受理、調(diào)查、審核、確認(rèn)程序。臨時(shí)救助金額不超過(guò)當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)3倍的，縣級(jí)民政部門(mén)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批手續(xù)，并發(fā)放臨時(shí)救助金；臨時(shí)救助金額超過(guò)當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)3倍的，由縣級(jí)民政部門(mén)按規(guī)定程序?qū)徟陨暾?qǐng)受理之日起原則上不超過(guò)20個(gè)工作日完成。

（二）細(xì)化臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)

縣級(jí)民政部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以及救助對(duì)象困難類(lèi)型、困難程度、持續(xù)時(shí)間等因素，分類(lèi)分檔確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。原則上，給予每人不超過(guò)當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)6倍的一次性基本生活救助金，同一事由一年內(nèi)只能申請(qǐng)一次臨時(shí)救助，同一家庭或個(gè)人全年享受臨時(shí)救助不應(yīng)超過(guò)兩次。對(duì)遭遇重大生活困難的，在綜合運(yùn)用各項(xiàng)救助幫扶政策的基礎(chǔ)上，采取一事一議方式確定救助額度。

（三）完善臨時(shí)救助方式

要根據(jù)救助對(duì)象實(shí)際情況，綜合運(yùn)用發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等多種救助方式，發(fā)揮臨時(shí)救助應(yīng)急、過(guò)渡、銜接、補(bǔ)充的制度作用，不斷提升救助效益。臨時(shí)救助金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，必要時(shí)可直接發(fā)放現(xiàn)金。臨時(shí)救助金不能用于購(gòu)置春節(jié)慰問(wèn)品等與臨時(shí)救助無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。

（四）加強(qiáng)臨時(shí)救助檔案管理

要加強(qiáng)臨時(shí)救助的檔案管理，將申請(qǐng)書(shū)、家庭戶口簿和本人身份證復(fù)印件、意外傷害和疾病證明、醫(yī)療票據(jù)、入戶調(diào)查、救助資金發(fā)放清單、會(huì)議紀(jì)要、有關(guān)影像資料等納入歸檔范圍，確保檔案規(guī)范完整，做到有據(jù)可查。

三、加強(qiáng)臨時(shí)救助組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的重視和支持，將加強(qiáng)臨時(shí)救助工作列入政府重要議事日程，進(jìn)一步完善政策措施，健全工作機(jī)制，加大資金投入，加大對(duì)臨時(shí)遇困流動(dòng)人員救助力度。要加強(qiáng)與人社、醫(yī)保、住建等專(zhuān)項(xiàng)救助部門(mén)的溝通聯(lián)系，密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化政策銜接，形成工作合力。

（二）落實(shí)資金保障

要統(tǒng)籌使用好上級(jí)財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理安排本級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)臨時(shí)救助的投入原則上只增不減。要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金制度，建立健全管理辦法，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金額度，年初預(yù)撥至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),提高臨時(shí)救助水平和時(shí)效性。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

要將臨時(shí)救助制度落實(shí)情況作為社會(huì)救助績(jī)效評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容，會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助資金使用情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按規(guī)定使用，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，嚴(yán)禁擴(kuò)大范圍“普惠式”發(fā)放臨時(shí)救助，嚴(yán)禁將臨時(shí)救助資金用于化解矛盾、勸返纏訪人員、走訪慰問(wèn)等。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究

對(duì)因失職或者徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)救助的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；對(duì)侵占挪用臨時(shí)救助資金、“普惠式”發(fā)放臨時(shí)救助等違反資金管理使用規(guī)定的，將問(wèn)題線索移交至當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，依紀(jì)依法追究相應(yīng)責(zé)任。

2023年7月11日