各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、示范區(qū)管委會和鐵路地區(qū)辦事處，縣人民政府各部門，有關單位：

《寶豐縣2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點項目實施方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2024年7月19日       

寶豐縣2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)

試點項目實施方案

為加快畜禽糞污資源化利用，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，促進糞肥還田利用，推動農業(yè)綠色高質量發(fā)展，根據(jù)《河南省農業(yè)農村廳關于印發(fā)2024年度河南省綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點實施方案的通知》的要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動高效種養(yǎng)業(yè)轉型發(fā)展，以推進糞肥就地就近還田利用為重點，以培育糞肥還田服務組織為抓手，通過財政補助獎勵支持，建機制、創(chuàng)模式、拓市場、暢循環(huán)，扶持一批糞肥還田利用專業(yè)化服務主體，形成可復制可推廣“種養(yǎng)+服務一體化”的種養(yǎng)適配、生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式和長效機制。

二、目標任務

實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)項目，2024年糞肥還田面積10.28萬畝，化肥用量畝均減少10％以上，土壤有機質含量與項目實施前對比有所提高，畜禽糞污綜合利用率達到90％以上。

三、建設內容和規(guī)模

依托寶豐縣182家規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)產生的畜禽糞污資源，支持寶豐千秋生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司、寶豐縣商酒務鎮(zhèn)春風農場、寶豐縣華予農業(yè)有限公司等22家實施主體，采取專業(yè)化服務組織全鏈條服務、新型經營主體收集－處理－施用等多種切實可行的糞肥還田運行模式，項目實施區(qū)面積10.28萬畝。在化肥減量10％的基礎上，折合畝施用固態(tài)肥300公斤以上，畝施液態(tài)肥2立方米以上，項目具體實施區(qū)域及面積為：商酒務鎮(zhèn)21900畝、張八橋鎮(zhèn)2200畝、石橋鎮(zhèn)9500畝、李莊鄉(xiāng)2000畝、楊莊鎮(zhèn)8800畝、大營鎮(zhèn)4000畝、前營鄉(xiāng)12000畝、觀音堂示范區(qū)1500畝、周莊鎮(zhèn)6800畝，肖旗鄉(xiāng)17500畝，龍王溝示范區(qū)5900畝，趙莊鎮(zhèn)10700畝，共計102800畝。

四、組織實施

縣政府作為項目申報主體，縣農業(yè)農村局作為項目責任單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）作為項目監(jiān)督主體。鼓勵創(chuàng)新機制，通過培育壯大社會化服務組織，連接種養(yǎng)兩端，推動糞肥還田，促進種養(yǎng)循環(huán)綠色發(fā)展。

為確保2024年項目順利實施，對以下五種情況予以調整：一是對無法按時完成目標任務的實施主體和任務目標進行調整，并協(xié)調其他實施主體代為完成任務，獎補資金由代為完成任務的實施主體享受；二是臨時增加不超過20％的實施主體用于補充其他項目實施主體能力的不足；三是對不超過20％的施肥地塊進行臨時調整；四是根據(jù)上級政策調整項目實施主體的數(shù)量、任務目標和補貼標準等，確保順利完成目標任務；五是力爭項目連續(xù)實施，對于每年的項目實施主體和目標任務根據(jù)上一年的績效考評進行重新遴選和確認。

（一）支持對象。我縣范圍內具備獨立法人資格（無失信記錄），能夠提供畜禽糞污收集處理、運輸配送、施用到田服務的企業(yè)、家庭農場、合作社等（不包括養(yǎng)殖企業(yè)）新型經營主體，以及提供糞肥還田服務的社會化服務組織。經過網上發(fā)布遴選實施主體公告、實施主體自主申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核推薦、專家評審、公示等程序，遴選出22家實施主體。具體名單和任務目標見下表。

寶豐縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)項目實施主體名單和任務目標

（二）支持方式。通過以獎代補的方式，擴大糞肥還田的社會化服務市場規(guī)模，引導專業(yè)化服務主體加大機械投入，提高規(guī)模效益，降低運營成本，促進增產提質，形成良性循環(huán)。獎補資金用于專業(yè)化服務主體糞污收集處理、糞肥施用到田等服務費用。

（三）獎補環(huán)節(jié)和標準。分環(huán)節(jié)對糞污無害化處置制肥、運輸和施用等環(huán)節(jié)進行補貼。

1.固態(tài)肥：（1）畜禽糞污無害化處置制肥環(huán)節(jié)獎補不超過60元/畝；（2）糞污和糞肥運輸環(huán)節(jié)原則上各補助0.8元/千米/噸，單項最多不超過5元/千米/噸，兩項補助合計最多不超過10元/千米/噸；（3）施用環(huán)節(jié)獎補28元/畝/年。各環(huán)節(jié)獎補資金之和不高于90元/畝/年，由各參與方共同以服務耕地數(shù)量進行核算確定應得獎補資金。

2.液態(tài)肥：（1）糞污和糞肥運輸環(huán)節(jié)原則上各補助0.8元/千米/噸，單項最多不超過5元/千米/噸，兩項補助合計最多不超過10元/千米/噸；（2）施用環(huán)節(jié)獎補70元/畝/年。各環(huán)節(jié)獎補資金之和最多不高于90元/畝/年，由各參與方共同以服務耕地數(shù)量進行核算確定應得獎補資金。

3.全鏈條服務補貼：對提供全鏈條服務的實施主體，根據(jù)糞肥還田面積和全鏈條服務成本進行補貼，補貼標準最多不超過90元/畝/年。

4.按每畝補貼不超過運行總成本30％的原則計算，每畝獎補資金總和不超過90元。獎補資金主要用于實施主體糞肥、糞水收集費用、制肥費用、運輸費用、糞肥還田所產生的運輸費、還田費等環(huán)節(jié)的補貼。

5.每畝最終補貼資金按總金額與總畝數(shù)進行核算。

（四）質量控制

1.糞肥質量控制。對糞污收集處理服務的新型經營主體、從事大田作物、中草藥種植的新型經營主體以及第三方服務組織生產的每批次腐熟糞肥，由質量控制環(huán)節(jié)第三方公司及時對糞肥質量進行抽檢，抽檢過程由縣農業(yè)農村局技術指導組全程參與，檢測合格后方可使用。

2.監(jiān)測點效果評價。根據(jù)作物不同、地形差異等因素，麥播前在周莊鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、商酒務鎮(zhèn)、觀音堂示范區(qū)種植項目區(qū)各設置效果監(jiān)測點3個、肖旗鄉(xiāng)種植項目區(qū)設置效果監(jiān)測點4個，楊莊鎮(zhèn)種植項目區(qū)各設置效果監(jiān)測點2個，大營鎮(zhèn)、前營鄉(xiāng)、趙莊鎮(zhèn)、龍王溝示范區(qū)種植項目區(qū)設置效果監(jiān)測點各1個，共22個監(jiān)測點。每個監(jiān)測點設常規(guī)施肥和綠色種養(yǎng)循環(huán)模式2個處理。

3.田間試驗：根據(jù)土壤類型、產量水平、作物的不同，共設置腐熟糞肥肥效試驗3個，分別在楊莊鎮(zhèn)、趙莊鎮(zhèn)、前營鄉(xiāng)的大田作物小麥上各設糞肥肥效試驗1個。

（五）管理服務。包括宣傳、培訓、監(jiān)督管理、驗收內容。

1.在農時關鍵時節(jié)組織技術人員深入項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）、村宣傳有機肥還田的作用及還田技術，印發(fā)宣傳資料。2.對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）、村逐一進行培訓，積極組織人員參加省、平頂山市項目工作會及技術培訓會，外出參觀交流學習其他地區(qū)的先進經驗。3.制作標識牌。為展示項目區(qū)建設成效，在項目區(qū)和試驗田、監(jiān)測點分別設立標識牌。4.督促項目進度，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）對項目的監(jiān)督管理。5.其他費用。資金使用預算見下表（根據(jù)實際情況可以調劑使用）。

2024年寶豐縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點項目資金預算

（六）技術支持。由縣農業(yè)農村局技術指導組承擔糞肥消納前后的土壤檢測，糞肥使用前進行安全利用檢測，根據(jù)檢測結果指導施肥。

1.強化技術保障。加強技術服務與指導，分區(qū)域、分作物完善還田利用技術方案，采取科技講座、進村入戶、蹲點包片等形式，指導專業(yè)化服務主體、種植主體提高技術水平。

2.嚴格技術要求。糞肥還田前必須按照《畜禽糞便無害化處理技術規(guī)范》（GB/T36195）進行無害化處理和腐熟堆漚，還田的糞肥在施用時的砷、汞、鉛、鎘、鉻、糞大腸菌群數(shù)、蛔蟲卵死亡率等限量指標符合《有機肥料》（NY525-2021）要求。

（七）時間安排

1.2024年6月－7月，制定項目實施方案。

2.2024年8月－9月，在項目實施區(qū)域開展技術培訓；分批次完成還田糞肥質量檢測，同時做好田間試驗點、效果監(jiān)測點選址，并完成基礎土樣采集。

3.2024年10月－11月，完成小麥、中草藥項目區(qū)固態(tài)及液態(tài)肥施用、基礎土樣檢測工作；安排田間試驗和效果監(jiān)測點；視情況開展液態(tài)糞肥還田，完成項目區(qū)全年糞肥還田施用任務。

4.2024年11月－12月，對項目區(qū)作物開展田間管理、技術指導，做好項目實施臺賬、糞肥還田影像資料、公示等項目資料收集整理以及對實施主體補貼資金申請審核，做好項目工作總結，申請階段性驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立由分管副縣長任組長，縣農業(yè)農村局、財政局、市生態(tài)環(huán)境局寶豐分局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）等單位為成員的寶豐縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點項目工作專班，負責全縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點工作的組織領導，研究制定、協(xié)調落實綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)建設規(guī)劃及相關政策措施，組織、協(xié)調、督導全縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點工作開展。工作專班辦公室設在縣農業(yè)農村局，負責項目實施的日常工作。

（二）健全工作機制。建立“層層負責、人人有責、各負其責”的工作機制。

1.部門職責：縣政府負責項目實施目標考核及目標責任制的落實；縣紀委監(jiān)委負責對項目單位承擔的工作任務進行監(jiān)督檢查；縣財政局負責項目資金及時撥付、資金使用監(jiān)督；縣融媒體中心負責對綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點工作進行宣傳報道；市生態(tài)環(huán)境局寶豐分局負責對養(yǎng)殖場畜禽糞污污染物排放進行監(jiān)管；縣農業(yè)農村局根據(jù)項目實施目標任務，探索和完善“種養(yǎng)結合、糞污利用、社會化服務、科學合理使用有機肥”等機制，協(xié)調、督促、指導項目實施及考核驗收等工作。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）職責：負責宣傳發(fā)動；負責實施主體的申報、推薦；負責協(xié)助實施主體與本轄區(qū)內種糧大戶簽訂糞肥還田合作協(xié)議；對項目實施過程予以監(jiān)管并完善檔案資料，成立專班，制定實施方案，鄉(xiāng)村兩級明確綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)項目實施責任人、監(jiān)督管理人員和綜合管理人員，負責項目實施管理工作。

（三）全程技術指導和驗收。由縣農業(yè)農村局牽頭成立項目實施技術指導組，指導工作貫穿項目實施全過程，撒施后由種植戶、所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）負責人及監(jiān)管方和實施主體五方共同簽字認可。

1.面積審查。統(tǒng)一以施用糞肥種植面積為準，并在實施村公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）審核、縣級公告，接受社會和群眾監(jiān)督。

2.施肥監(jiān)管。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）和第三方組織人員對實施主體施用糞肥數(shù)量、消納面積和施肥過程進行監(jiān)管，確保糞肥施用面積、數(shù)量準確無誤。

3.組織驗收。由縣農業(yè)農村局牽頭，組織縣財政局等相關部門進行驗收。

4.資金發(fā)放。項目實施前，先撥付30％預付款。待項目實施結束后，按照村公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）審核，第三方公司、縣農業(yè)農村局、縣財政局聯(lián)合確認的原則確定獎補金額，并進行公示，公示無誤后，向實施主體發(fā)放剩余補貼資金。

（四）資金保障。資金采取專賬儲存，專款專用，嚴格支出程序、完善支出手續(xù)，建立備查臺賬。