寶政辦〔2019〕34號

寶豐縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)寶豐縣“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點”

工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門，有關(guān)單位：

《寶豐縣“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點”工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2019年9月5日　　　　

寶豐縣“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點”工作方案

根據(jù)《河南省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)千名規(guī)劃設(shè)計師下鄉(xiāng)服務千村實用性村莊規(guī)劃編制活動工作方案的通知》（豫自然資辦發(fā)〔2019〕28號）要求，為全面深入貫徹落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實提高村莊規(guī)劃的科學性、實用性，有序完成“2020年村莊規(guī)劃應編盡編”的任務，按照“試點先行、典型引路、全面推開”的原則，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定工作方案如下。

一、工作目的

通過“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點”工作，編制一批符合村莊發(fā)展實際、農(nóng)民發(fā)展意愿和鄉(xiāng)村振興要求的實用性村莊規(guī)劃，培養(yǎng)鍛煉一批熱愛鄉(xiāng)村、了解鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計人員，探索“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制工作機制、規(guī)劃內(nèi)容和實施路徑，形成一批可學習、可借鑒、可推廣的村莊規(guī)劃典型，為我省全面開展“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制工作積累經(jīng)驗。

二、工作重點

（一）完成試點村莊規(guī)劃編制。充分調(diào)查研究，深入分析試點村莊人口、自然資源條件、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，貫徹落實新發(fā)展理念，科學確定村莊發(fā)展目標，統(tǒng)籌生態(tài)保護修復、耕地和永久基本農(nóng)田保護、歷史文化傳承與保護、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、農(nóng)村住房布局、村莊安全和防災減災，編制能用、管用、好用的實用性村莊規(guī)劃。

（二）指導制定村域國土綜合整治和生態(tài)修復方案。結(jié)合實用性村莊規(guī)劃編制，制定或協(xié)助試點村莊制定全域國土綜合整治、高標準農(nóng)田建設(shè)、空心村整治、工礦廢棄地復墾利用、退耕還林還草和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復整治方案，明確整治目標、整治措施、項目安排和實施路徑。

（三）指導村莊特色風貌塑造和農(nóng)房設(shè)計改造。深入挖掘當?shù)貍鹘y(tǒng)文化，提煉特色元素符號，提出村莊特色風貌塑造要點，營造濃郁的鄉(xiāng)土文化氣息；深入研究村莊自然環(huán)境、生產(chǎn)生活特點等，提出不同戶型農(nóng)房設(shè)計或改造方案，指導村民住宅建設(shè)和既有住宅改造。

（四）指導村莊人居環(huán)境整治提升。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標，指導村莊制定道路、綠化、供水、供氣、污水處理、廁所改造、垃圾儲運、坑塘治理等設(shè)施整治提升措施，明確項目建設(shè)標準和實施方案，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。

三、工作安排

2019年8月31日之前完成工作啟動、確定編制單位。

2019年9月30日之前完成初步成果。縣自然資源部門負責具體協(xié)調(diào)落實規(guī)劃單位、規(guī)劃設(shè)計師與對口服務村莊的對接工作；保障本轄區(qū)的工作順利開展，收集、反饋有關(guān)工作動態(tài)，協(xié)調(diào)處理工作中遇到的問題；組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊提供規(guī)劃編制所需工作底圖和相關(guān)資料；客觀評價下鄉(xiāng)人員工作績效；將村莊規(guī)劃成果疊加到國土空間規(guī)劃“一張藍圖”上。

2019年10月底之前完成論證評審。縣自然資源、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、文物等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應積極配合完成試點村莊規(guī)劃的論證評審工作

2019年11月底之前完成成果入庫。

四、工作要求

（一）深入開展調(diào)查研究。通過駐村調(diào)研、入戶走訪等方式，全面調(diào)查了解村莊發(fā)展現(xiàn)狀、歷史脈絡(luò)、鄉(xiāng)土特征，聽取村民需求、愿望和建議，做好村民討論、集體決策等基礎(chǔ)工作，系統(tǒng)梳理村莊發(fā)展中存在問題。有條件的村莊，倡導規(guī)劃設(shè)計師與村民同吃、同住、同勞動。

（二）堅持村民主體地位。充分調(diào)動村民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，引導村民參與到資料收集、方案比選、公告公示等規(guī)劃編制的各個環(huán)節(jié)，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分尊重村民訴求，切實維護村民權(quán)益，提升村民的獲得感和幸福感。

（三）堅持問題導向和目標導向相結(jié)合。圍繞村民關(guān)注的難點、熱點，梳理村莊建設(shè)和發(fā)展中存在的問題，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標，理清村莊發(fā)展思路，確定村莊規(guī)劃任務，制定針對性的規(guī)劃方案和有效措施，補齊村莊發(fā)展短板，引領(lǐng)村莊高質(zhì)量發(fā)展。

（四）堅持因地制宜，突出地域特色。尊重鄉(xiāng)村山水格局和自然脈絡(luò)，打造村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰、各具特色的美麗村莊。

（五）確保規(guī)劃成果簡明實用。村莊規(guī)劃要把握重點、破解難點、突出亮點，成果內(nèi)容要簡潔明晰、深淺適度、通俗易懂和便于查閱，規(guī)劃管控要求和建設(shè)項目要清晰明白、一目了然，讓村民看得懂、記得住，讓規(guī)劃能落地、好監(jiān)督。