政策解讀：《寶豐縣2023年食用菌特色農(nóng)業(yè)保險工作實施方案》政策解讀

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、示范區(qū)管委會和鐵路地區(qū)辦事處，縣人民政府各部門，有關(guān)單位：

《寶豐縣2023年食用菌特色農(nóng)業(yè)保險工作實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

2023年2月21日       

寶豐縣2023年食用菌特色農(nóng)業(yè)保險工作

實 施 方 案

為貫徹落實《河南省財政廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)保險支持農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展的財政政策措施>的通知》(豫財金〔2017〕63號)精神，加快建立和完善全縣食用菌風(fēng)險保障機制，進一步增強食用菌產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)能力，保護食用菌企業(yè)和種植戶生產(chǎn)積極性，促進我縣食用菌產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、目的意義

開展食用菌特色農(nóng)業(yè)保險工作，是省委、省政府加強“三農(nóng)”工作，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，有利于促進我縣珍稀菌特色農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮保險的社會保障職能，實現(xiàn)財政資金引導(dǎo)放大效應(yīng)，提高財政資金使用效率，最終實現(xiàn)農(nóng)戶致富增收、財政稅收增加、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)。政府運用保費補貼等調(diào)控手段，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶、專業(yè)合作組織等參加保險。

（二）市場運作。保險經(jīng)辦機構(gòu)在政府引導(dǎo)下，按照市場化經(jīng)營方式從事食用菌特色農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

（三）自主自愿。食用菌種植戶、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)要堅持自主自愿原則開展食用菌農(nóng)業(yè)保險試點工作。

三、參保品種、生產(chǎn)設(shè)施、范圍及參保時間

（一）參保品種。擬選取我縣規(guī)模種植的特色食用菌羊肚菌、香菇、平菇、木耳4個品種開展食用菌特色農(nóng)業(yè)保險工作。

（二）參保生產(chǎn)設(shè)施。決定從我縣選取日光溫室、塑料大棚和林下種植拱棚作為生產(chǎn)設(shè)施開展特色農(nóng)業(yè)保險工作。

（三）參保范圍。原則上我縣轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)等均可按照自主自愿原則參加食用菌特色農(nóng)業(yè)保險。考慮資金規(guī)模及要求，各保險經(jīng)辦機構(gòu)承辦特色農(nóng)業(yè)保險前應(yīng)合理測算市場規(guī)模、保險規(guī)模及資金需求，提出科學(xué)的保險方案并在財政部門登記備案。

（四）參保時間：原則上2023年2月28日前完成參保，根據(jù)食用菌生長周期，部分險種可酌情延后，以具體保險方案為準(zhǔn)。

四、補貼標(biāo)準(zhǔn)及期限

2023年將按照縣財政補貼70%、種植戶承擔(dān)30%的比例進行補貼，該工作方案有效期截止時間為2023年12月31日。

五、有關(guān)要求

（一）規(guī)范出單。保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在參保人繳齊保費后出具保險憑證（見費出單），并據(jù)此申請財政保費補貼資金。保費沒有按規(guī)定比例繳齊的，不能申請財政保費補貼。

（二）憑證到戶。保險憑證必須到戶，并注明投保品種的詳細資料、保險額度、財政提供的保費補貼、投保農(nóng)戶自繳的保費金額等信息。

（三）理賠到卡。農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要樹立農(nóng)業(yè)保險良好信譽，嚴(yán)格按照保險條款進行賠付，不得隨意更改理賠標(biāo)準(zhǔn)。堅決杜絕拖賠、欠賠、無理拒賠，同時要簡化理賠流程、減少兌付環(huán)節(jié)，及時將理賠款項發(fā)放給參保人。

六、保障措施

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）是農(nóng)業(yè)保險工作實施主體，要加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌好組織實施工作，并參與農(nóng)業(yè)保險工作監(jiān)督核查，協(xié)助保險公司查勘定損。

（二）各保險經(jīng)辦機構(gòu)是農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的具體操作者，要嚴(yán)格按照保險操作要求和相關(guān)制度開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，派出工作人員，協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）共同做好農(nóng)業(yè)保險的具體工作，切實做到承辦到戶、定損到戶、理賠到戶，嚴(yán)禁套取國家財政補貼或保費費用，嚴(yán)禁侵占、挪用農(nóng)業(yè)保險理賠款。保險承辦機構(gòu)對農(nóng)業(yè)保險保單真實性以及農(nóng)業(yè)保險承保理賠合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（三）縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所為食用菌特色農(nóng)業(yè)保險試點工作的牽頭單位，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局做好配合，負(fù)責(zé)核查全縣食用菌種植總數(shù)、并提出險種建議，負(fù)責(zé)全縣食用菌種植、投保面積的抽查、核定等工作的監(jiān)督管理，并參與理賠鑒定監(jiān)督。

（四）縣財政局合理安排特色農(nóng)業(yè)保險補貼資金，積極爭取上級財政部門加大對我縣食用菌特色農(nóng)業(yè)保險工作的轉(zhuǎn)移支付力度和獎補力度，據(jù)實核算，及時撥付、結(jié)算保費補貼資金。

（五）平頂山市銀保監(jiān)分局寶豐監(jiān)管組，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、財政局等部門抽調(diào)人員成立督導(dǎo)組，對食用菌特色農(nóng)業(yè)保險工作開展情況、保險機構(gòu)承保合規(guī)情況和財政配套資金落實情況等進行監(jiān)督檢查。