寶豐縣環(huán)境保護局

                                                  行政處罰決定書

寶環(huán)罰字〔2022〕1號

河南晟昌實業(yè)有限公司

統(tǒng)一社會信用代碼：91410421697327205B

法定代表人：喬國強

住所：寶豐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

    一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

2022年3月16日，我局環(huán)境行政執(zhí)法人員對你單位在寶豐縣前營鄉(xiāng)前營村北1500米處，建設(shè)的年產(chǎn)10000噸高純石墨生產(chǎn)線建設(shè)項目進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)你單位在寶豐縣前營鄉(xiāng)前營村北1500米處，建設(shè)的年產(chǎn)10000噸高純石墨生產(chǎn)線項目，混捏車間物料傳送廊道未密閉，備料口未安裝集氣罩，生產(chǎn)過程中大量粉塵經(jīng)車間天窗外排。你單位的上述違法行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條：“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應(yīng)當加強精細化管理，采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。”的規(guī)定，應(yīng)當給予行政處罰。

以上事實有我局的“調(diào)查詢問筆錄”、“現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄”、“營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件”、“公民身份證復(fù)印件”、“授權(quán)

委托書”、“建設(shè)項目現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告技術(shù)審查意見復(fù)印件”、“寶豐縣環(huán)保局網(wǎng)站公示資料”、“現(xiàn)場執(zhí)法照片”、“現(xiàn)場勘查示意圖”、“責令改正違法行為決定書”、“責令改正違法行為決定書送達回證”和“現(xiàn)場檢查記錄”為證。

    違法行為等次：根據(jù)你單位違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》（二）大氣污染防治類20，你單位的違法行為屬于一般違法行為。

    我局于2022年3月22日向你單位直接送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（寶環(huán)罰告〔2022〕1號），告知你單位對我局擬作出的行政處罰有進行陳述申辯和要求聽證的權(quán)利。你單位在規(guī)定的期限內(nèi)未提出聽證申請，也未來我局進行陳述和申辯，自動放棄了上述權(quán)利。2022年4月1日我局環(huán)境行政執(zhí)法人員，再次到河南晟昌實業(yè)有限公司在寶豐縣前營鄉(xiāng)前營村北1500米處，建設(shè)的年產(chǎn)10000噸高純石墨生產(chǎn)線建設(shè)項目現(xiàn)場檢查時，看到你單位混捏車間物料傳送廊道已密閉，備料口已安裝集氣罩。

    以上事實有我局《行政處罰事先（聽證）告知書》（寶環(huán)罰告〔2022〕1號）和2022年3月22日《送達回證》等為證。   

    二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第五項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；”，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》（二）大氣污染防治類20對河南晟昌實業(yè)有限公司的違法行為裁量和判定如下：          

1、★違法事實判定標準：未采取措施，造成粉塵和氣態(tài)污染物拋灑、泄漏、逸散，危害后果一般的，裁量等級為1。

2、項目建設(shè)地點判定標準：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級1。

3、違法行為持續(xù)時間判定標準：不足 1 個月，裁量等級1。

4、企業(yè)規(guī)模判定標準：中型企業(yè) ，裁量等級3。

5、違法次數(shù)判定標準：兩年內(nèi)未受到過同類處罰，裁量等級1。

6、是否配合執(zhí)法檢查判定標準：配合調(diào)查，如實提供資料并接受調(diào)查詢問，裁量等級1。

7、N=2萬元，M=20萬元。

結(jié)合本案案情，將各項指標套入公式中進行計算得出：

X=2+（20-2）×[1/5+（1+1+3+1+1）/（5×5）]×50%

=6.32萬元。              

鑒于你單位積極配合調(diào)查提供相關(guān)材料，并于案發(fā)當日自行進行整改，符合《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準適用規(guī)則》從輕處罰的情形“主動消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的”，經(jīng)研究，決定處罰金額予以減少20%。

63200-（63200×20%）=50560元

經(jīng)局案審委員會集體討論，我局對你單位的上述違法行為決定作出如下行政處理：

1、責令立即改正違法行為；                                       

2、處以伍萬零伍佰陸拾元行政處罰。

    限你單位自本決定書送達之日起15日內(nèi)，將罰款繳至以下指定銀行和賬號:

    收款單位:寶豐縣財政局非稅收入財政專戶

    開 戶 行:中國郵政儲蓄銀行寶豐縣支行

    賬    號：94100901001482778860001

    你單位款項繳清后，請持銀行交款憑證《河南省行政事業(yè)性收費基金罰沒收入票據(jù)》到寶豐縣環(huán)境監(jiān)察大隊備案。有疑問請撥咨詢電話：0375-7130531。

    三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)向?qū)氊S縣人民政府申請復(fù)議，也可在六個月內(nèi)直接向?qū)氊S縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不復(fù)議、不起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

2022年4月6日