為規(guī)范我縣房屋征收與補(bǔ)償安置工作，保障所有權(quán)人的合法權(quán)益，現(xiàn)將擬報送縣人民政府審查的《寶豐縣房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施辦法（試行）（征求意見稿）》公開向社會征求意見建議，如有意見或建議請于2024年7月16日前反饋至縣自然資源局。

【決策依據(jù)】：

《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第590號)《中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)國有土地上房屋征收評估辦法的通知》(建房〔2011〕77號)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)施<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>若干規(guī)定的通知》（豫政〔2012〕39號）

【征集期限】：

2024年6月12日至2024年7月16日

【意見反饋途徑】：

電子郵件：[email protected]

郵寄地址：寶豐縣為民路中段東側(cè)81號

電    話：0375-7130690

寶豐縣房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施辦法（試行）

【征求意見稿】

第一章  總　則

第一條  為維護(hù)被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱“被征收人”)合法權(quán)益，保障房屋征收與補(bǔ)償(以下簡稱“征收補(bǔ)償”)工作順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第590號)《中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<國有土地上房屋征收評估辦法>的通知》(建房〔2011〕77號)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)施<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>若干規(guī)定的通知》（豫政〔2012〕39號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于寶豐縣城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置及集體土地上房屋補(bǔ)償。城市規(guī)劃區(qū)以外區(qū)域可參考本辦法擬定房屋補(bǔ)償安置方案，并上報縣人民政府集體研究通過后方可實(shí)施。

第三條  房屋征收補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償;

（二）因征收造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;

（三）因征收造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失的補(bǔ)償。

第四條  縣人民政府統(tǒng)一管理全縣國有土地及集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作，并確定征收實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋征收補(bǔ)償安置工作。

房屋征收補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）房屋征收目的及房屋征收補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù);

（二）房屋征收范圍和被征收房屋的基本情況;

（三）補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況;

（五）停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);

（六）征收補(bǔ)償協(xié)議的簽約期限;

（七）搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限;

（八）補(bǔ)助、獎勵標(biāo)準(zhǔn);

（九）征收主體、征收部門及受委托房屋征收實(shí)施單位;

（十）應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)。

第五條  鼓勵在不違反相關(guān)規(guī)定的情況下以協(xié)商方式簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，在協(xié)商期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的，由縣人民政府依法作出征收補(bǔ)償決定。

第二章  補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)

第六條  國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置

國有土地上房屋的征收補(bǔ)償實(shí)行貨幣補(bǔ)償和實(shí)物安置兩種方式，由被征收人自主選擇（被征收人應(yīng)當(dāng)提供國有土地使用證、房產(chǎn)證、不動產(chǎn)權(quán)證書、購房合同等相關(guān)證明材料）。

（一）貨幣補(bǔ)償

1.被征收人選擇貨幣補(bǔ)償，在協(xié)商期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的，按照具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行估價確定價格，由征收實(shí)施單位支付。

2.房屋征收價格評估依據(jù)《中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<國有土地上房屋征收評估辦法>的通知》(建房〔2011〕77號)的規(guī)定執(zhí)行。

（二）實(shí)物安置

被征收人選擇實(shí)物安置方式，在協(xié)商期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的，可以按照以下原則進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換：

按照被征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積以1:1.2的比例進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積小于應(yīng)安置面積的部分，由征收人按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房2850.00元/平方米的價格進(jìn)行貨幣補(bǔ)償；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積大于應(yīng)安置面積的部分，由被征收人按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房2850.00元/平方米的價格繳納差額部分房款。

被征收人最多可以置換2套安置房。產(chǎn)權(quán)調(diào)換過程中，被征收人置換1套安置房后，剩余置換面積超過產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋建筑面積60％的，被征收人可置換第二套安置房。

（三）停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)

1.被征收人同時具備下列條件的，應(yīng)當(dāng)支付停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)：

（1）因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的;

（2）具有合法的非住宅房屋所有權(quán)或使用權(quán)證明文件等資料;

（3）具有合法有效的工商登記及納稅證明文件。

2.對被征收房屋停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以被征收人的月平均利潤值確定。月平均利潤值依據(jù)被征收人提供的近3年納稅證明確定;不足3年的以全部生產(chǎn)經(jīng)營期間納稅證明為依據(jù)，由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。

3.停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償期限：商業(yè)、服務(wù)行業(yè)3個月，工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)6個月。

4.被征收房屋的生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人不是被征收人的，依照與被征收人的約定分配停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi);協(xié)商無果的，由房屋征收部門將停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)辦理提存公證手續(xù)后先予征收，在當(dāng)事人協(xié)商或訴訟結(jié)果確定后支付。

5.房屋征收決定作出前，已停產(chǎn)、停業(yè)的非住宅房屋，不給予停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償。

（四）裝飾裝修和附屬物補(bǔ)償

被征收房屋裝飾裝修的補(bǔ)償參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如無參照標(biāo)準(zhǔn)，由價格評估機(jī)構(gòu)以評估方式確定補(bǔ)償費(fèi)。附屬物的補(bǔ)償參照市、縣人民政府公布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如無參照標(biāo)準(zhǔn)的，由評估機(jī)構(gòu)以評估方式確定補(bǔ)償費(fèi)。

第七條  集體土地上房屋補(bǔ)償安置

（一）被征收人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：本村居民且持有集體土地使用證；對未辦理集體土地使用證，但持有有效宅基地相關(guān)證明材料，且已建有房屋的，由村委會依法組織初審并公示無異議后出具“一戶一宅”證明，報所在鎮(zhèn)政府審核認(rèn)定后，可認(rèn)定為有效宅基地。

（二）應(yīng)補(bǔ)償安置面積的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：宅基地范圍內(nèi)三層以下(含三層)的房屋主體部分。

（三）對認(rèn)定房屋合法面積的補(bǔ)償：

集體土地上房屋的補(bǔ)償安置實(shí)行貨幣補(bǔ)償和實(shí)物安置兩種方式，由被征收人自主選擇。

1.被征收人選擇貨幣補(bǔ)償

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑站哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行估價確定價格，由征收實(shí)施單位支付。

2.被征收人選擇實(shí)物安置

（1）對三層以下（含三層）的房屋主體建筑面積240平方米以內(nèi)部分按照1:1.2的標(biāo)準(zhǔn)與安置房屋建筑面積進(jìn)行調(diào)換；對于土木結(jié)構(gòu)房屋，按照房屋建筑面積與安置房屋建筑面積以1:1的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)換。

院內(nèi)空地補(bǔ)償：房屋所占土地不予補(bǔ)償，院內(nèi)空地面積與安置房屋建筑面積以1:0.4的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)換。

（2）被征收房屋三層以下（含三層）建筑面積240平方米以外合法建筑面積，按照被征收房屋市場評估價值給予貨幣補(bǔ)償。

（3）房屋實(shí)物安置結(jié)算方式按照國有土地上房屋實(shí)物安置方式進(jìn)行。

（四）空白宅基地按照宅基地實(shí)際合法面積置換90平方米安置房;土地使用證上的超標(biāo)面積按照1:0.45的比例置換安置房。

第八條  “住改商”的處理

對于房屋性質(zhì)為住宅，正在從事經(jīng)營性活動的沿街房屋，在征收實(shí)施期限內(nèi)，由房屋征收部門、所屬鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村委會根據(jù)房屋所有權(quán)證、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營實(shí)際等情況進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，可將其一層認(rèn)定為具有經(jīng)營性質(zhì)用途的住宅，除按住宅房屋補(bǔ)償外，另按照200元/平方米標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；認(rèn)定面積只限于從沿街（中心城區(qū)范圍內(nèi)城市快速路、主次干道）原建設(shè)的自然間，擴(kuò)建、搭建、改建部分不予認(rèn)定。

第九條  補(bǔ)助與獎勵

（一）臨時安置補(bǔ)助

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，且產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房為期房的，按照被征收房屋合法建筑面積計(jì)發(fā)臨時安置費(fèi)，100平方米及以下每戶每月1000元；100平方米至150平方米（不含100平方米）每戶每月1200元；150平方米以上（不含150平方米）每戶每月1500元。自協(xié)議簽訂后，支付6個月的臨時安置費(fèi)，在交房之前按照每6個月結(jié)算的方式進(jìn)行發(fā)放，直至安置房交付，自行結(jié)束臨時安置費(fèi)發(fā)放。

被征收人常住戶籍登記人口中滿70周歲以上或贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人身體殘疾，生活不能自理的，每人每月另行增加300元臨時安置費(fèi)，直至安置房交付，自行結(jié)束臨時安置費(fèi)發(fā)放。

被征收住宅房屋所有權(quán)人選擇貨幣補(bǔ)償或安置房為現(xiàn)房的，按上述標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)發(fā)3個月的臨時安置費(fèi)。

（二）搬遷費(fèi)

被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議后，按照被征收人土地證合法面積，以15元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)搬遷補(bǔ)助費(fèi)（不足1000元的，按1000元計(jì)發(fā)）；安置房為期房的按照上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)兩次。

被征收人具有下列情況之一，且在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，并如約完成搬遷的，由被征收人提出書面申請并提供相關(guān)證明文件，經(jīng)公示3日無異議后，另行給予最高不超過6000元的搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

1.被征收人為軍（烈）屬的；

2.被征收人或其同住的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人身患重病或身體殘疾，生活不能自理的；

3.房屋征收期間，被征收人家庭遭遇重大自然災(zāi)害或重大變故，導(dǎo)致家庭生活特別困難的；

4.被征收人享受城市居民最低生活保障，確有困難的。

（三）獎勵

為獎勵被征收人響應(yīng)縣政府號召，積極搬遷，實(shí)行“先搬遷、先補(bǔ)償、先獎勵、先選房、超時限不予獎勵”的原則。

1.征收開始之日起10日內(nèi)（含10日）簽訂補(bǔ)償協(xié)議并騰空房屋的給予30000元獎勵；

2.征收開始之日起10日至20日（含20日）簽訂補(bǔ)償協(xié)議并騰空房屋的，給予20000元獎勵；

3.征收開始之日起21日至30日（含30日）簽訂補(bǔ)償協(xié)議并騰空房屋的，給予10000元獎勵。

超過30日簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，不再獎勵。

用作商業(yè)用房、倉儲、廠房等的，獎勵同上。

空白宅基地在簽訂協(xié)議獎勵范圍內(nèi)，不享受過渡補(bǔ)助、搬家補(bǔ)貼。

第三章  被征收人權(quán)益與糾紛

第十條  被征收人利益保障

（一）安置房選擇順序按照簽訂協(xié)議順序確定，具體選房辦法按選房方案規(guī)定執(zhí)行。

（二）被征收房屋對外租賃的，被征收人應(yīng)當(dāng)終止租賃合同，征收部門僅對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。對房屋、土地權(quán)屬存在爭議的，在提存補(bǔ)償金、留存安置房指標(biāo)并經(jīng)公證處證據(jù)保全的前提下先行拆除，待權(quán)屬明晰后再進(jìn)行補(bǔ)償安置。

（三）為保證房屋拆除安全，被征收人交付的原房屋統(tǒng)一委托具有房屋拆除資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施拆除，被征收人一律不得自行實(shí)施房屋拆除。                                              

（四）違法違規(guī)建筑一律自行拆除，不享受一切相關(guān)征收政策。

（五）征收范圍確定后，對新建、擴(kuò)建、改建和改變房屋用途等不當(dāng)增加部分，不予補(bǔ)償，不享受獎勵政策。

（六）被征收人在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議后，土地使用證、房屋所有權(quán)證等證件應(yīng)當(dāng)收回，由有關(guān)機(jī)關(guān)予以注銷；辦理抵押或他項(xiàng)權(quán)利的，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)解除手續(xù)。

第十一條  糾紛解決辦法

被征收人在征收實(shí)施期限內(nèi)拒不簽訂協(xié)議的，按照有關(guān)法律規(guī)定，由實(shí)施單位所在當(dāng)?shù)厝嗣裾畧笳埧h人民政府做出征收決定。

被征收人對征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，在征收決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，取消簽約獎勵金和優(yōu)先選擇安置房資格，征收人將依法提請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四章  公開與監(jiān)督

第十二條  房屋征收補(bǔ)償安置工作按照“四公開三公示一監(jiān)督”的要求進(jìn)行，即征收補(bǔ)償安置政策公開、征收補(bǔ)償安置方案公開、安置房房源戶型公開、現(xiàn)場工作人員和監(jiān)督電話公開，丈量登記和計(jì)算結(jié)果公示、補(bǔ)償及獎勵補(bǔ)助結(jié)果公示、安置房分配結(jié)果公示，接受群眾監(jiān)督。

縣自然資源、住建、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對相關(guān)房屋征收補(bǔ)償工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

（一）違反本方案規(guī)定，擅自提高或降低房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、獎勵標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）弄虛作假，欺騙當(dāng)事人的；

被征收人提供虛假證明材料騙取房屋補(bǔ)償及補(bǔ)助、獎勵等資金的，依法收回相關(guān)資金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條  在征收工作中，對煽動鬧事的黑惡勢力，由公安機(jī)關(guān)依法予以嚴(yán)厲打擊。對利用網(wǎng)絡(luò)平臺、建立微信群等方式散布謠言或不實(shí)信息，影響征收工作正常推進(jìn)的，或侮辱、謾罵、恐嚇、毆打、阻撓征收工作人員依法執(zhí)行征收工作的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附　則

第十四條  本辦法在執(zhí)行過程中，如遇未涉及到的情況，由縣人民政府作出補(bǔ)充規(guī)定。

第十五條  本辦法發(fā)布前已實(shí)施的房屋征收項(xiàng)目，按原征收方案執(zhí)行。

第十六條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條  本辦法所涉內(nèi)容，與法律、法規(guī)、上級規(guī)范性文件不一致的，按照法律、法規(guī)、上級規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。