機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位：

現(xiàn)將《寶豐縣人力資源和社會(huì)保障局2024年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）印發(fā)你們，請(qǐng)你們嚴(yán)格按照《方案》要求，抓好落實(shí)。

2024年6月1日      

寶豐縣人力資源和社會(huì)保障局2024年

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2015〕140號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)河南省全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2018〕50號(hào)）、《平頂山市人力資源和社會(huì)保障局文件》平人社辦〔2020〕47號(hào)）等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為,結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)日益突出，對(duì)人社部門監(jiān)管帶來了新挑戰(zhàn)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)于降低監(jiān)管成本和提升監(jiān)管效能、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以及強(qiáng)化市場(chǎng)主體信用意識(shí)和主體責(zé)任具有十分重要的作用。各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”模式，做到監(jiān)管效能最大化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化，努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各部門要將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管理念貫穿到人社部門監(jiān)管各領(lǐng)域中。按照中央、省、市、縣有關(guān)要求，各有關(guān)股室整合日常監(jiān)管任務(wù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

（三）正確處理雙隨機(jī)抽查與其他專項(xiàng)檢查的關(guān)系。在發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)涉及農(nóng)民工工資、勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)，以及未列入抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，按照現(xiàn)有方式嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索，要及時(shí)進(jìn)行檢查、處置。在開展有針對(duì)性的檢查時(shí)，要貫徹“雙隨機(jī)、一公開”的理念，根據(jù)實(shí)際情況確定抽查企業(yè)、抽查區(qū)域及抽查比例。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。局有關(guān)業(yè)務(wù)股室要結(jié)合工作職責(zé)，依據(jù)《寶豐縣人力資源和社會(huì)保障局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》以及有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各業(yè)務(wù)股室要結(jié)合職責(zé)和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，出臺(tái)“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查工作方案并做好各部門業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和一般檢查事項(xiàng)，重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對(duì)農(nóng)民工工資、社保、就業(yè)等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限，抽查比例高的，可以通過隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序，一般檢查事項(xiàng)針對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況確定，但最低不能低于5%。

（二）完善檢查對(duì)象和檢查人員名錄庫。各相關(guān)業(yè)務(wù)股室要統(tǒng)籌建立各領(lǐng)域統(tǒng)一的檢查對(duì)象名錄庫，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，做到“底數(shù)清”。檢查對(duì)象名錄庫可依托在我縣參保的企業(yè)信息系統(tǒng)及本部門審批的單位。

（三）制定工作規(guī)范。各單位要嚴(yán)格按照要求，結(jié)合實(shí)際情況制定完善抽查工作細(xì)則，原則上按照上級(jí)抽查工作細(xì)則開展工作。

三、規(guī)范檢查流程

（一）制定年度工作計(jì)劃。各部門結(jié)合工作要求和抽查事項(xiàng)清單，制定年度抽查工作計(jì)劃。檢查對(duì)象和檢查方式相近的，應(yīng)當(dāng)合并安排。年度抽查計(jì)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮本部門間聯(lián)合抽查需要.局相關(guān)業(yè)務(wù)股室將本級(jí)開展年度抽查任務(wù)計(jì)劃報(bào)局勞動(dòng)保障監(jiān)察股。年度抽查工作計(jì)劃應(yīng)向社會(huì)公示。

（二）隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。各部門要按照年度抽查工作計(jì)劃的安排逐批次抽取檢查對(duì)象。在抽取過程中，既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又防止檢查過多和執(zhí)法擾民。要強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)為C級(jí)的，以及其他投訴舉報(bào)多和存在其他嚴(yán)重違法記錄的監(jiān)管對(duì)象，要加大檢查頻次和監(jiān)管力度。對(duì)通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦的違法違規(guī)個(gè)案線索，要及時(shí)開展重點(diǎn)監(jiān)管。

（三）隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。各部門要綜合考慮所監(jiān)管對(duì)象性質(zhì)、人員配備、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)等客觀因素，因地制宜選擇隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員的方式，每組檢查人員不得少于2人。

（四）合理確定抽查檢查方式。各部門可以根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查等方式，鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段提高抽查檢查效率和發(fā)現(xiàn)問題的能力。

（五）強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。除依法依規(guī)不適合公開的情形外，要在本次抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。積極向其他政府部門推送行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等相關(guān)信息，按照《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》及其他有關(guān)規(guī)定，在政府采購、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中實(shí)施聯(lián)合懲戒。

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）明確職責(zé)分工。各相關(guān)股室要在積極與市局相關(guān)科室溝通的基礎(chǔ)上，根據(jù)股室職責(zé)和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，按照“誰主管、誰發(fā)起、誰主導(dǎo)、誰組織”的原則做好職責(zé)范圍內(nèi)雙隨機(jī)抽查檢查工作。

（二）加強(qiáng)組織保障。各部門要扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)我縣人社部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。

（三）做好宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)輿論宣傳，通過新聞報(bào)道、專題片、訪談等多種形式主動(dòng)向社會(huì)展示人社部門公正、廉潔、依法監(jiān)管的良好形象，加快形成企業(yè)誠(chéng)信自律、社會(huì)公眾監(jiān)督的良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)基層和一線執(zhí)法檢查人員的培訓(xùn)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。

（四）強(qiáng)化考核督查。加強(qiáng)對(duì)各股室、各單位開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo)、督促和檢查。縣人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察股將不定期對(duì)各股室、各單位開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況進(jìn)行檢查。

附件：

1.寶豐縣人力資源和社會(huì)保障局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

2.寶豐縣人力資源和社會(huì)保障局2024年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃

關(guān)于印發(fā)《寶豐縣人力資源和社會(huì)保障局2024年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》的通知.pdf

抽查事項(xiàng)清單及抽查工作計(jì)劃.pdf