寶豐縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)寶豐縣商業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣建設(shè)工作

實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、示范區(qū)管委會(huì)和鐵路地區(qū)辦事處，縣人民政府各部門，有關(guān)單位：

《寶豐縣商業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年3月21日        

寶豐縣商業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣建設(shè)工作

實(shí) 施 方 案

為貫徹落實(shí)《商務(wù)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2022〕18號(hào)）和《河南省商務(wù)廳 河南省財(cái)政廳 河南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于申報(bào)首批縣域商業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣的通知》（豫商建〔2022〕4號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣縣域商業(yè)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)民增收，經(jīng)縣政府研究，決定創(chuàng)建河南省縣域商業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村市場(chǎng)傾斜，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與消費(fèi)提質(zhì)良性循環(huán)。

二、基本原則

（一）市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)資源下沉。利用各級(jí)財(cái)政資金，支持普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造公平營(yíng)商環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，積極探索縣域商業(yè)發(fā)展的新模式、新路徑。

（二）補(bǔ)齊短板，整合提升。加強(qiáng)資源整合，做好與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)高效配送等工作銜接，充分利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，補(bǔ)齊短板，打通堵點(diǎn)，加快完善縣域商業(yè)設(shè)施，暢通縣鎮(zhèn)村物流配送體系，提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平，全面整合提升縣域商業(yè)。

（三）立足實(shí)際，分類實(shí)施。綜合考慮縣域人口分布、市場(chǎng)需求、商業(yè)基礎(chǔ)等差異因素，按照立足實(shí)際、適度超前、側(cè)重服務(wù)原則，合理確定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、功能業(yè)態(tài)、數(shù)量規(guī)模、輻射范圍等建設(shè)內(nèi)容，不搞大拆大建，避免商業(yè)過剩和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興要求。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。將縣域商業(yè)建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估、主題培訓(xùn)、協(xié)調(diào)議事等機(jī)制，一體謀劃推進(jìn)。建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門參與的縣域商業(yè)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，完善土地、稅收等配套政策，推動(dòng)工作落細(xì)落實(shí)。

三、建設(shè)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：力爭(zhēng)到2023年底，根據(jù)省市發(fā)展規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有的綜合商貿(mào)服務(wù)中心、商場(chǎng)超市和物流配送中心進(jìn)行升級(jí)改造，基本建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系；基本實(shí)現(xiàn)縣城有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞，城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)連接更加緊密，工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道暢通，農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)持續(xù)提升。從2022年開始，分年度按計(jì)劃，每年完成不低于40%的目標(biāo)任務(wù)，到2023年底，實(shí)現(xiàn)縣域商貿(mào)綜合服務(wù)中心服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，行政村快遞服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。

1.網(wǎng)點(diǎn)布局合理。適應(yīng)農(nóng)村居民分層分類消費(fèi)需求，推動(dòng)縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心改造升級(jí)，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和村級(jí)便民商店，到2023年，基本實(shí)現(xiàn)縣城有綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村有便民商店，高中低搭配、縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。

2.功能業(yè)態(tài)完備。順應(yīng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)，以縣鄉(xiāng)為重點(diǎn)，提升環(huán)境設(shè)施和服務(wù)功能，引導(dǎo)商旅文體業(yè)態(tài)融合，帶動(dòng)縣域消費(fèi)升級(jí)。豐富鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)，保障農(nóng)民基本生活服務(wù)和消費(fèi)需求，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)功能與生產(chǎn)生活、生態(tài)功能協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.市場(chǎng)主體多元。支持農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型升級(jí)，向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)與生產(chǎn)商、供應(yīng)商、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等對(duì)接，提供物流、營(yíng)銷、信息、金融等集成服務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)覆蓋面，培育農(nóng)村新型商業(yè)帶頭人。到2023年，培育一批縣域商貿(mào)流通骨干企業(yè)，在保供穩(wěn)價(jià)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)等方面發(fā)揮帶頭作用。

4.雙向物流暢通。將農(nóng)村物流體系建設(shè)與農(nóng)村電商、農(nóng)村消費(fèi)結(jié)合起來，加強(qiáng)物流資源整合，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，提高鄉(xiāng)村快遞通達(dá)率，貫通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，連接城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)，到2023年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、村村有寄遞服務(wù)。

5.消費(fèi)安全便利。嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的產(chǎn)品，加大侵權(quán)假冒行為打擊力度，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所秩序規(guī)范。到2023年，推動(dòng)縣域消費(fèi)環(huán)境實(shí)現(xiàn)較大改觀。

（二）年度具體目標(biāo)

四、主要建設(shè)內(nèi)容及重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板支持項(xiàng)目

1.項(xiàng)目建設(shè)總投資1800萬，獎(jiǎng)補(bǔ)資金900萬。

2.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。按照市場(chǎng)化原則，倡導(dǎo)充分競(jìng)爭(zhēng)，改造提升一批現(xiàn)有綜合商貿(mào)服務(wù)中心、商場(chǎng)超市和物流配送中心，強(qiáng)化縣城綜合商業(yè)服務(wù)能力，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村商業(yè)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持城市流通企業(yè)拓展農(nóng)村市場(chǎng)，共建共享倉儲(chǔ)等設(shè)備設(shè)施，示范帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展電影電玩、健身娛樂、康養(yǎng)休閑、育兒早教、商旅融合等新業(yè)態(tài)，滿足縣城商品和服務(wù)消費(fèi)需求。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)通過自建、改造、合作等方式，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，以人口聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建或改造1個(gè)商貿(mào)中心、1個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)等，推動(dòng)商品零售、餐飲、娛樂、美容美發(fā)、維修、電商等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，充分考慮消費(fèi)水平差異，力爭(zhēng)商品品類齊全，高中低檔商品分類分區(qū)、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，有條件的可配套建設(shè)餐飲、圖書、健身、停車場(chǎng)等專區(qū)，力求“設(shè)立一個(gè)點(diǎn)位、繁榮一片區(qū)域”。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心向周邊拓展服務(wù)，滿足農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)需求。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社改造提升、整合資源，打造以商貿(mào)流通、電子商務(wù)、文體娛樂、養(yǎng)老幼教為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)綜合體。

3.項(xiàng)目建設(shè)周期。2023年12月前完成。2022年12月以前，完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，2023年完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。

（二）完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系支持項(xiàng)目

1.項(xiàng)目建設(shè)總投資2200萬，獎(jiǎng)補(bǔ)資金1100萬

2.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。依托現(xiàn)有縣電商物流園區(qū)、縣電商公共服務(wù)中心、公路客貨運(yùn)站、郵政和快遞分揀中心、供銷社倉儲(chǔ)等現(xiàn)有設(shè)施，積極引進(jìn)全自動(dòng)化分揀設(shè)備，整合縣域快遞物流企業(yè)入駐，整合各方業(yè)務(wù)、車輛、人力等資源，由物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)方統(tǒng)一管理，加快推進(jìn)物流園區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，鼓勵(lì)快遞企業(yè)設(shè)立第三方共配企業(yè)，整合商流、物流、技術(shù)流、資金流、數(shù)據(jù)流等資源，穩(wěn)步推進(jìn)快遞進(jìn)村服務(wù)工程，健全以縣快遞物流分揀配送中心為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)站為承接，村物流點(diǎn)為末梢的三級(jí)雙向物流配送體系，全面實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，積極探索“電商＋快遞＋供應(yīng)鏈”模式，支持快遞驛站與縣域電商服務(wù)站合并建設(shè)。

3.項(xiàng)目建設(shè)周期。2023年12月前完成。2022年，整合1-3家快遞業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)部分基礎(chǔ)設(shè)施和信息等資源的共享。配備自動(dòng)快遞分揀機(jī)并安裝到位。2023年，整合縣域快遞物流企業(yè)入駐，整合各方業(yè)務(wù)、車輛、人力等資源，由物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)方統(tǒng)一管理。整合商流、物流、技術(shù)流、資金流、數(shù)據(jù)流等資源，穩(wěn)步推進(jìn)快遞進(jìn)村服務(wù)工程，全面實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通。

（三）改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道提高生活服務(wù)質(zhì)量供給支持項(xiàng)目

1.項(xiàng)目建設(shè)總投資800萬，獎(jiǎng)補(bǔ)資金400萬。

2.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。一是引導(dǎo)企業(yè)連鎖化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)知名品牌連鎖流通企業(yè)通過連鎖或股權(quán)加盟，發(fā)展直營(yíng)連鎖、加盟連鎖等經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)連鎖化。二是培育縣域重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)，以縣鄉(xiāng)為重點(diǎn)延伸供應(yīng)鏈，打造為批發(fā)市場(chǎng)提供的統(tǒng)倉共配模式、商業(yè)連鎖企業(yè)的共同配送模式、縣域物流中心集中配送模式、“公交物流專線”帶貨模式等配送模式。三是培育支持新業(yè)態(tài)消費(fèi)。鼓勵(lì)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展電商業(yè)務(wù)，強(qiáng)化傳統(tǒng)商貿(mào)與電商零售新業(yè)態(tài)深度融合，引導(dǎo)農(nóng)民“觸網(wǎng)上線”，豐富購物方式。四是增強(qiáng)縣域農(nóng)資服務(wù)能力。引導(dǎo)供銷、郵政、快遞和農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)用5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、北斗導(dǎo)航、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)和數(shù)字化終端設(shè)備，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)字化、運(yùn)營(yíng)管理智能化、為農(nóng)服務(wù)精準(zhǔn)化，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是優(yōu)化生活服務(wù)供給。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心服務(wù)功能范圍，升級(jí)改造農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提供餐飲、娛樂、親子、洗浴、健身等多功能一站式服務(wù)。引導(dǎo)電商、物流、連鎖商貿(mào)流通企業(yè)通過特許加盟、聯(lián)營(yíng)聯(lián)銷、供應(yīng)鏈賦能等方式，為村民提供日用消費(fèi)品、農(nóng)資、電商、電信、快遞收發(fā)、銷賣等多樣化服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)差距。利用群眾活動(dòng)中心、夫妻店等場(chǎng)所，提供理發(fā)、維修、廢舊物資回收等便民服務(wù)。六是提升縣域文旅服務(wù)功能。發(fā)展“電商直播節(jié)”等會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)夜間文化和旅游消費(fèi)，激發(fā)消費(fèi)潛力。

3.項(xiàng)目建設(shè)周期。2023年12月前完成。

（四）增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行功能支持項(xiàng)目

1.項(xiàng)目建設(shè)總投資1200萬，獎(jiǎng)補(bǔ)資金600萬。

2.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。一是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)品品質(zhì)管理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯、責(zé)任可追，形成一整套符合寶豐縣農(nóng)特產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯模式。重點(diǎn)打造縣域公共品牌，引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品在知名電商平臺(tái)開設(shè)“寶豐特色館”旗艦店、專營(yíng)店等，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，拓展電商銷售渠道。二是完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。大力支持縣域重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)不斷完善配送體系，充分利用縣物流配送倉，依托各種電商平臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、設(shè)施共用共享，構(gòu)建“鄉(xiāng)村集貨、線上集單、數(shù)據(jù)互通、統(tǒng)倉共配”和“一個(gè)產(chǎn)品多倉賣、零碎產(chǎn)品匯集賣”的農(nóng)產(chǎn)品上行體系。三是擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。強(qiáng)化縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心統(tǒng)籌能力，加強(qiáng)部門協(xié)同、資源整合，鼓勵(lì)益農(nóng)信息社、村郵站、供銷社與縣域電商服務(wù)站點(diǎn)合并建設(shè)，為電商企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司等主體提供市場(chǎng)開拓、資源對(duì)接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平，培育一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)主體。四是建立產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。積極舉辦對(duì)接會(huì)、洽談會(huì)、展示會(huì)、采購會(huì)等形式多樣產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過訂單農(nóng)業(yè)、直采直購、產(chǎn)銷一體、股權(quán)合作等模式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，為農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶等拓寬銷路。依托淘寶、京東、抖音等電商平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)縣域農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極推進(jìn)地產(chǎn)地銷。

3.項(xiàng)目建設(shè)周期。2023年12月前完成。

五、實(shí)施步驟

根據(jù)縣域商業(yè)建設(shè)工作文件精神，寶豐縣按照調(diào)研摸底、全面實(shí)施、驗(yàn)收總結(jié)三方面要求完成縣域商業(yè)建設(shè)任務(wù)。

（一）啟動(dòng)階段（2022年4月-2022年9月）

組織人員全面深入調(diào)研摸底，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色、電商基礎(chǔ)、物流建設(shè)、商業(yè)現(xiàn)狀等情況進(jìn)行全面摸底匯總，掌握農(nóng)村商業(yè)建設(shè)第一手資料；制定商業(yè)建設(shè)扶持政策、縣域商業(yè)建設(shè)工作實(shí)施方案；成立縣域商業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善寶豐縣電商進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，積極營(yíng)造縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作氛圍。

（二）實(shí)施階段（2022年10月-2023年10月）

全面啟動(dòng)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng),采取公開招投標(biāo)方式確定項(xiàng)目建設(shè)單位，按照商務(wù)部、省商務(wù)廳、市商務(wù)局關(guān)于縣域商業(yè)建設(shè)工作統(tǒng)一部署，結(jié)合工作任務(wù)要求，重點(diǎn)從功能業(yè)態(tài)完備、市場(chǎng)主體多元、雙向物流暢通、消費(fèi)安全便利四個(gè)方面推進(jìn)。通過改造提升縣域商業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村快遞網(wǎng)點(diǎn)等健全商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)。以數(shù)字化、連鎖化、培育農(nóng)村商業(yè)帶頭人等措施加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育。增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行能力，推動(dòng)電子商務(wù)、物流資源整合、鄉(xiāng)村快遞末端發(fā)展和縣域物流中心樞紐及冷鏈設(shè)施建設(shè)。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，健全產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2023年11月-2023年12月）

縣政府組織相關(guān)部門、有關(guān)專家、引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)進(jìn)行自評(píng)總結(jié)和績(jī)效考核、評(píng)估，按時(shí)向上級(jí)主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收，積極查漏補(bǔ)缺整改提升，總結(jié)商業(yè)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷補(bǔ)齊短板，多領(lǐng)域復(fù)制推廣，推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)效果持續(xù)提升；建章立制，將縣域商業(yè)建設(shè)工作納入政府目標(biāo)長(zhǎng)期考核體系，構(gòu)建長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由寶豐縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的縣域商業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)；對(duì)方案中確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，制定專門推進(jìn)措施，壓實(shí)工作責(zé)任，明確工作時(shí)限，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各環(huán)節(jié)工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化資金保障。積極爭(zhēng)取中央和省、市級(jí)財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金等現(xiàn)有專項(xiàng)資金或政策，支持符合條件的縣域商業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將縣域商業(yè)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興投入保障范圍，大力開展項(xiàng)目建設(shè)、完善商業(yè)功能。

（三）創(chuàng)新融資模式。有序引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投入縣域商業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)銀企合作，深化信息協(xié)同和科技賦能，為縣域市場(chǎng)主體提供資金結(jié)算、供應(yīng)鏈融資、財(cái)務(wù)管理等服務(wù)。加強(qiáng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，用好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名單制，對(duì)符合條件的提供中長(zhǎng)期貸款產(chǎn)品。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)考核。將縣域商業(yè)建設(shè)主要目標(biāo)納入政府目標(biāo)長(zhǎng)期考核體系，加大指導(dǎo)和考核力度，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，量化考核結(jié)果，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。依托縣域商業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定本地商業(yè)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，按年度分解細(xì)化任務(wù)安排，明確責(zé)任主體、時(shí)間表和路線圖，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)嚴(yán)重滯后的單位進(jìn)行通報(bào)，確保縣域商業(yè)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（五）加強(qiáng)宣傳推廣。加大對(duì)寶豐縣縣域商業(yè)建設(shè)宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)開展商業(yè)建設(shè)宣傳活動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣，培育和壯大經(jīng)營(yíng)主體。加大特色消費(fèi)街區(qū)的宣傳推介，打造我縣特色商圈、街區(qū)的品牌形象，提高對(duì)外知名度和美譽(yù)度。