第一章  總  則

第一條  為切實(shí)有效推進(jìn)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村專項(xiàng)資金使用與管理（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），根據(jù)《河南省商務(wù)廳、河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<河南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣(市)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用工作指南>》（豫商建〔2017〕4號(hào)）的文件精神，制定本管理辦法。

第二條  本辦法所稱的專項(xiàng)資金是指縣財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排的900萬(wàn)支持電商發(fā)展專項(xiàng)配套資金及其他渠道籌措的資金。

第三條  專項(xiàng)資金由縣財(cái)政局會(huì)同縣商務(wù)局管理。

（一）縣商務(wù)局負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)和范圍；提出專項(xiàng)資金的使用方案；根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度提出資金使用計(jì)劃；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施與監(jiān)管；會(huì)同縣財(cái)政局對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金預(yù)算和資金使用計(jì)劃，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)的審批意見及時(shí)撥付資金；對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條  專項(xiàng)資金支持對(duì)象為經(jīng)申報(bào)、審核、驗(yàn)收，達(dá)到我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。

第五條  專項(xiàng)資金管理遵循預(yù)（決）算公開、管理規(guī)范、注重實(shí)效的原則，資金分配和使用情況向社會(huì)公示，接受相關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。

第二章  專項(xiàng)資金支持范圍

第六條  專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照《河南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）項(xiàng)目實(shí)施和資金使用工作指南》確定的資金支持內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目扶持。具體包括：

（一）縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)。一是支持為構(gòu)建縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心培訓(xùn)、物流、農(nóng)村服務(wù)站、農(nóng)村產(chǎn)品營(yíng)銷和供應(yīng)鏈體系等功能所進(jìn)行的必要基礎(chǔ)裝修及運(yùn)營(yíng)商場(chǎng)地租賃費(fèi)用開支；二是支持為中心購(gòu)置配備辦公桌椅、電腦、投影儀、電話、打印機(jī)、文件柜、空調(diào)、音響、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)等軟硬件辦公設(shè)施設(shè)備；三是支持設(shè)立服務(wù)前臺(tái)和特色館而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用開支；四是支持開展農(nóng)村電子商務(wù)氛圍營(yíng)造、統(tǒng)計(jì)分析、成果展示等公益性活動(dòng)。

（二）鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。支持政府或承辦企業(yè)為開展電子商務(wù)服務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行改造裝修，配置電腦、LED顯示屏、POS機(jī)、掃碼槍、室內(nèi)外牌匾、WIFI、辦公桌椅等相關(guān)設(shè)備和對(duì)站點(diǎn)工作人員的相關(guān)培訓(xùn)等。

（三）縣域電子商務(wù)物流倉(cāng)儲(chǔ)分揀配送中心建設(shè)。支持郵政、快遞企業(yè)、電商企業(yè)及第三方物流服務(wù)商等牽頭整合縣域內(nèi)物流資源，建設(shè)服務(wù)農(nóng)村的公益性縣域物流倉(cāng)儲(chǔ)分揀配送中心；支持承辦企業(yè)購(gòu)置車輛、分揀設(shè)備，升級(jí)改造鄉(xiāng)村快遞配送站點(diǎn)，建立開放、透明、共享的物流信息數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)；支持承辦企業(yè)提供冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品集中分揀配送及縣域內(nèi)電商網(wǎng)貨配送而開展的公共服務(wù)等。

（四）農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)。支持電子商務(wù)企業(yè)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等對(duì)政府機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民等進(jìn)行電子商務(wù)政策、理論、運(yùn)營(yíng)、實(shí)操等方面培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)縣鄉(xiāng)村基層干部、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)信息員等；支持在縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心等建設(shè)電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)孵化基地；支持電子商務(wù)協(xié)會(huì)等開展多種形式的有利用于營(yíng)造當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展氛圍的公益性活動(dòng)等。

（五）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系建設(shè)。支持各級(jí)政府或承辦企業(yè)圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和質(zhì)量品控，開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證以及QS認(rèn)證，開展農(nóng)特產(chǎn)品分級(jí)、深加工、包裝、商標(biāo)注冊(cè)、品牌打造等建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，解決農(nóng)產(chǎn)品上線銷售的前置障礙。

（六）開展農(nóng)村電子商務(wù)的規(guī)劃和宣傳。支持開展農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展研究，制定縣域農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃；開展形式多樣的電子商務(wù)政策和示范縣（市）創(chuàng)建工作、成果展示等宣傳活動(dòng)；鼓勵(lì)創(chuàng)建電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，營(yíng)造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

第三章  資金申報(bào)、審批和撥付

第七條  縣商務(wù)局會(huì)同縣財(cái)政局根據(jù)本辦法和上級(jí)文件要求，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，聯(lián)合下發(fā)專項(xiàng)資金申報(bào)通知，組織開展項(xiàng)目申報(bào)工作。

第八條  申報(bào)主體應(yīng)具備以下條件：

1.申報(bào)主體需遵守國(guó)家及地方相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合法經(jīng)營(yíng)，對(duì)于傳銷、欺詐、銷售違禁品、制假售假、非法集資等違法違規(guī)行為有相應(yīng)健全的管理防控措施。

2.項(xiàng)目申報(bào)單位（企業(yè)）具有與業(yè)務(wù)范圍相對(duì)應(yīng)的國(guó)家或地方規(guī)定的運(yùn)營(yíng)相關(guān)資質(zhì)。

3.申報(bào)單位（企業(yè)）電子商務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況良好，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益明顯，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有降低成本、提高效率、改善效益等促進(jìn)作用，有利于促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

4.具備擬申報(bào)示范項(xiàng)目實(shí)施的資金保障及類似項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力、經(jīng)驗(yàn)。具有健全的管理、技術(shù)和財(cái)務(wù)制度。

5.當(dāng)年申報(bào)通知要求提供的其他材料。

第九條  項(xiàng)目初審、匯總。縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的項(xiàng)目申報(bào)單位（企業(yè)）所報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行資格審查、項(xiàng)目初審，確定項(xiàng)目實(shí)施單位，完成項(xiàng)目資金預(yù)算工作等，項(xiàng)目匯總后報(bào)縣財(cái)政部門備案。

第十條  項(xiàng)目驗(yàn)收、公示。項(xiàng)目完成后，由縣推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位和第三方機(jī)構(gòu)組成驗(yàn)收小組聯(lián)合對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目和擬使用專項(xiàng)資金情況在縣政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示（不少于5個(gè)工作日）。

第十一條  資金撥付。公示完成后，縣商務(wù)局配合縣財(cái)政局做好專項(xiàng)資金的撥付工作。專項(xiàng)資金采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和財(cái)政補(bǔ)助等支持方式，并積極探索新的扶持方式。同一項(xiàng)目不得同時(shí)以兩種以上方式申請(qǐng)專項(xiàng)資金。

第十二條  檔案管理。縣商務(wù)局、縣財(cái)政局需建立健全示范項(xiàng)目檔案資料，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、建設(shè)、驗(yàn)收、撥付等環(huán)節(jié)的檔案資料進(jìn)行整理和歸檔，做到資料詳實(shí)、手續(xù)齊備、程序合規(guī)。

第四章  資金管理監(jiān)督

第十三條縣商務(wù)局、縣財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格按本辦法規(guī)定的范圍使用專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建設(shè)、購(gòu)買流量、人員工資及獎(jiǎng)勵(lì)等支出。

第十四條  項(xiàng)目承擔(dān)單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)做到專款專用,專項(xiàng)管理,按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行核算，定期開展專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，并自覺接受紀(jì)檢、商務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要變更時(shí)，按審批權(quán)限報(bào)批。

第十五條  縣紀(jì)委、縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第五章  罰  則

第十六條　項(xiàng)目單位有下列行為之一的，縣商務(wù)局、縣財(cái)政局要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付專項(xiàng)資金。項(xiàng)目單位不得再申報(bào)專項(xiàng)資金。觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

（一）提供虛假情況，騙取專項(xiàng)資金的； 

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用專項(xiàng)資金的； 

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的； 

（四）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)或項(xiàng)目未按期完成的； 

（五）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十七條  縣商務(wù)局、縣財(cái)政局工作人員有下列行為之一的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定程序和原則批準(zhǔn)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第六章  附  則

第十八條  本辦法由寶豐縣推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。