為進一步加強游樂場所和游樂設施建設、運營安全管理，現(xiàn)將擬報送縣人民政府審查的《寶豐縣游樂場所和游樂設施安全專項整治工作方案（試行）（征求意見稿）》公開向社會征求意見建議，如有意見或建議請于2024年4月12日前反饋至縣文化廣電和旅游局。

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郵寄地址：寶豐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智慧大樓

電    話：0375-6522132 

2024年3月11日       

 寶豐縣游樂場所和游樂設施安全專項整治工作方案（試行）

（征求意見稿）

為認真貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)工作安排部署，進一步明確各行業(yè)監(jiān)管部門職責，健全和規(guī)范游樂場所行業(yè)準入、管理機制，進一步加強游樂場所和游樂設施建設、運營安全管理，預防和減少安全事故，切實保障人民群眾生命安全，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和指示精神，堅持人民至上、生命至上，按照高質量發(fā)展要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以做好“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，切實把確保人民群眾生命安全放在第一位落到實處。

二、組織領導

為確保游樂場所和游樂設施安全專項整治工作扎實有效開展，成立寶豐縣游樂場所和游樂設施安全專項整治工作領導小組，具體人員名單如下：

組  長：王  浩  縣委常委、宣傳部部長、縣政府副縣長

副組長：張玲玲  縣文廣旅局黨組書記、局長 

成  員：范淑娟  城關鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員

王阿樂  大營鎮(zhèn)黨委委員、組統(tǒng)委員

姚軼培  石橋鎮(zhèn)黨委副書記

岳建會  楊莊鎮(zhèn)三級主任科員

郭文化  商酒務鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員

葉一萌  張八橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

黃魏納  鬧店鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員、副鎮(zhèn)長

周星兆  周莊鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員、副鎮(zhèn)長

何曉艷  趙莊鎮(zhèn)二級主任科員

劉延偉  肖旗鄉(xiāng)三級主任科員

柴亞品  前營鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員

劉  爽  李莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

劉蘭平  觀音堂示范區(qū)宣統(tǒng)委員

劉俊朋  龍王溝示范區(qū)黨工委副書記

薛勁草  鐵路辦事處副主任

郭衛(wèi)杰  縣文廣旅局黨組成員

朱高峰  縣文化市場綜合行政執(zhí)法大隊副大隊長

董長偉  縣市場監(jiān)督管理局二級主辦

陳紅衛(wèi)  縣商務局副局長

余西湖  縣城市管理局副大隊長

王冠華  縣消防救援大隊二級指揮員

李國峰  縣公安局黨委委員、副局長

葛瑞哲  縣自然資源局測繪所所長

劉耀飛  縣應急管理局黨委委員

孫亞偉  縣供電公司四級職員

寶豐縣游樂場所和游樂設施安全專項整治工作領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）設在縣文化廣電和旅游局，郭衛(wèi)杰同志兼任辦公室主任，朱高峰同志兼任辦公室副主任。辦公室負責專項整治工作的統(tǒng)籌安排、溝通協(xié)調(diào)、材料收集等工作。

二、職責分工

按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）規(guī)定，游樂園屬于娛樂業(yè)類，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，由縣文化廣電和旅游局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、示范區(qū)）和縣市場監(jiān)督管理局、縣商務局、縣城市管理局、縣消防救援大隊、縣公安局、縣自然資源局、縣應急管理局、縣供電公司等部門按照職責分工分別負責對游樂場所和游樂設施開展安全監(jiān)管。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、示范區(qū)）要加強屬地管理，負責對本轄區(qū)內(nèi)游樂場所和游樂設施（含臨時放置的游樂設施）的經(jīng)營管理主體安全生產(chǎn)狀況開展監(jiān)督檢查和安全隱患排查整治，并協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全監(jiān)管職責。

（二）縣文化廣電和旅游局督促指導A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店（酒店）、民宿等區(qū)域內(nèi)的游樂場所和游樂設施的安全風險隱患排查整治監(jiān)管。牽頭協(xié)調(diào)各相關單位、部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。

（三）縣市場監(jiān)管局按照相關法律法規(guī)要求切實加強對全縣特種設備類大型游樂設施安全監(jiān)察，完善游樂設施安全標準，配合有關部門委托相關技術機構開展風險評估、檢測檢驗等技術服務，為小型游樂設施安全管理提供指導和服務。

（四）縣商務局負責對大型商業(yè)綜合體、商場內(nèi)的游樂設施進行安全監(jiān)管并扎實開展安全風險隱患排查整治。

（五）縣城市管理局負責對城區(qū)廣場、游園內(nèi)的游樂場所和游樂設施進行安全監(jiān)管并扎實開展安全風險隱患排查整治。

（六）縣消防救援大隊負責對達不到消防安全要求的游樂場所進行取締。

（七）縣公安局負責對拒不配合的非法經(jīng)營者采取強制措施進行打擊。

（八）縣自然資源局負責對游樂場所用地、規(guī)劃進行審查。

（九）縣應急管理局負責組織有關事故調(diào)查處理。

（十）縣供電公司負責配合相關部門對非法經(jīng)營游樂場所停止供電。

（十一）縣安委會辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，督促各有關部門加強游樂場所和游樂設施安全監(jiān)管。

三、主要任務

（一）整治重點

游樂場所是否按照規(guī)定取得有關證照，是否定期進行檢測檢驗；游樂場所及游樂設施經(jīng)營單位是否落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是否設立安全管理機構或配備專兼職安全管理人員，是否取得特種設備操作人員上崗證，是否開展從業(yè)人員安全教育培訓，是否針對兒童游樂設施建立專門的安全管理制度，是否定期進行安全檢查并及時消除隱患，是否制定應急救援預案并定期演練；游樂場所內(nèi)游樂設施是否為正式商家生產(chǎn)并符合安全質量要求，是否經(jīng)正規(guī)商家進行安裝檢測和驗收，是否設置有效的安全防護設施，是否開展定期檢查、維護和保養(yǎng)，是否在醒目位置標明適合游玩的年齡和安全注意事項。

（二）審查主體

1.大型商業(yè)綜合體、商場內(nèi)的游樂設施應通過縣商務局的審查。

2.城區(qū)廣場、游園內(nèi)的游樂場所應通過縣城市管理局的審查。

3.A級景區(qū)、星級旅游飯店（酒店）、民宿等內(nèi)的游樂設施應通過縣文廣旅局的審查。

4.以上三種情形以外的由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、示范區(qū)）審查。

（三）審查內(nèi)容

1.游樂場所《營業(yè)執(zhí)照》；

2.游樂設施產(chǎn)品出廠合格證；

3.游樂設施使用和運營安全管理制度；

4.配備適量安全員（小型游樂場所至少1名；場所內(nèi)可同時容納30名以上游樂人員的，至少配備兩名）；

5.屬于特種設備類的大型游樂設施，應取得市場監(jiān)督管理局的備案證明和監(jiān)督檢驗機構出具的驗收檢驗報告及《安全檢驗合格》標志，且操作、維修、保養(yǎng)人員具備相應證書；每處特種設備類的大型游樂設施至少配備1名安全員。

各責任單位應及時審查本轄區(qū)、本行業(yè)的游樂場所（見附件2《游樂場所、設施監(jiān)管責任單位統(tǒng)計表》）是否具備上述審查內(nèi)容資質，對符合資質的游樂場所進行日常監(jiān)管，并將通過審查的游樂場所名單報送至領導小組辦公室，縣安委會將公示發(fā)布游樂場所和游樂設施白名單；對不符合上述資質的游樂場所和游樂設施由領導小組辦公室組織相關單位堅決予以取締。各責任單位新增審查通過的游樂場所名單，應在三日內(nèi)報送至領導小組辦公室。

（三）分類整治監(jiān)管

各責任部門要立足工作實際，認真履責，依法行政，按照“三管三必須”“誰的場地誰負責”的監(jiān)管要求，狠抓責任落實，進一步強化事前審查，事中事后監(jiān)管，深入組織開展本行業(yè)領域內(nèi)的游樂場所和游樂設施安全執(zhí)法檢查行動。要以“零容忍”的態(tài)度依法打擊游樂場所違規(guī)行為，堅決取締無資質經(jīng)營行為。各有關部門在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的，要及時向司法機關移送有關線索，依法追究法律責任。要加大媒體曝光力度，對違法違規(guī)、存在重大風險隱患的場所，要予以公開曝光，震懾違法違規(guī)企業(yè)；要建立實施聯(lián)合懲戒“黑名單”制度，對失信的游樂場所一律納入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒，提升聯(lián)合監(jiān)管效能。

五、工作要求

（一）提高思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要切實提高政治站位，把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，進一步提高做好游樂場所和游樂設施安全管理工作重要性的認識，深入排查本轄區(qū)、本行業(yè)領域的各類游樂場所和游樂設施安全風險和事故隱患，加強組織領導，層層落實責任，從嚴從實從細抓好各項安全防范責任措施落實，堅決防范遏制游樂場所和游樂設施安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（二）加強聯(lián)合執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要加強協(xié)同配合、聯(lián)防聯(lián)動，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動。對排查出的各類事故隱患，要實行臺賬式管理，重大事故隱患要盯緊盯牢，及時整改銷號，在整改完成并確認安全后，方可重新投入使用，切實做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴格”，倒逼企業(yè)落實主體責任。

（三）加強宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要充分利用網(wǎng)絡、報刊、電視、廣播以及新媒體等宣傳渠道，針對氣候變化影響、設備設施運行特點、操作使用常識、安全防范技能等方面，采用群眾喜聞樂見的宣傳形式，加強游樂場所和游樂設施的宣傳力度，普及安全知識，著力提升群眾安全意識和防范能力，引導廣大人民群眾關注并掌握大型游樂設施的使用安全措施和應急處置方法，主動發(fā)現(xiàn)、舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，形成人人參與、社會共治的良好安全氛圍。

附件1.寶豐縣游樂場所和游樂設施安全專項整治工作聯(lián)絡員名單

2.現(xiàn)有游樂場所和游樂設施監(jiān)管責任單位統(tǒng)計表

3.游樂場所和游樂設施安全排查表

附件1

寶豐縣游樂場所和游樂設施安全專項整治工作聯(lián)絡員

張艷月  城關鎮(zhèn)文化站長

郭國強  大營鎮(zhèn)文化站長

丁亞勛  石橋鎮(zhèn)文化站長

寇克儉  楊莊鎮(zhèn)文化站長

趙鼎舉  商酒務鎮(zhèn)文化站長

焦  點  張八橋鎮(zhèn)文化站長

李豆豆  鬧店鎮(zhèn)文化站長

張曉艷  周莊鎮(zhèn)文化站長

王金光  趙莊鎮(zhèn)文化站長

胡家森  肖旗鄉(xiāng)文化站長

吳  昊  前營鄉(xiāng)文化站長

葉子欣  李莊鄉(xiāng)文化站長

王鵬帆  觀音堂示范區(qū)文化站長

馮牧柯  龍王溝示范區(qū)文化服務中心工作人員

王克華  鐵路辦事處文化站長

何山山  縣文廣旅局安全辦負責人

王銘浩  縣市場監(jiān)督管理局特種設備股負責人

吳刻朋  縣商務局商貿(mào)服務管理股股長

王志邦  縣城市管理局三中隊隊長

王擁超  縣消防救援大隊工作人員

席光顯  縣公安局治安大隊副大隊長

馬  權  縣自然資源局工作人員

徐耀旭  縣應急管理局綜合協(xié)調(diào)股負責人

李曉東  縣供電公司副總工程師

附件2

現(xiàn)有游樂場所和游樂設施監(jiān)管責任單位統(tǒng)計表

備注：表中現(xiàn)有存量游樂場所和游樂設施按明確監(jiān)管部門負責審查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、示范區(qū)）如出現(xiàn)臨時性游樂場所和游樂設施，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、示范區(qū)）負責審查。

附件3

游樂場所和游樂設施安全排查表

游樂場所名稱：           負責人：          聯(lián)系電話：

檢查單位（蓋章）：                     年     月     日