為弘揚(yáng)社會(huì)正氣，加強(qiáng)縣域見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保障工作，推動(dòng)黨和政府的關(guān)懷惠及更多見(jiàn)義勇為人員，根據(jù)《河南省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定了寶豐縣見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）。為廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，進(jìn)一步提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見(jiàn)稿全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

各有關(guān)單位、個(gè)人若有意見(jiàn)或建議的，請(qǐng)于11月17日前以書面或郵件形式反饋至寶豐縣公安局政治處310辦公室。

聯(lián)系人：李朝偉；聯(lián)系電話：0375-3646042

電子郵箱：[email protected]

郵寄地址：寶豐縣人民西路2號(hào)，310辦公室收，郵編467400

附件：《寶豐縣見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）

                                  寶豐縣公安局　

2023年10月17日

寶豐縣見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障

實(shí)施辦法(試行)（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總則

第一條  為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為，保障見(jiàn)義勇為人員合法權(quán)益，根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于見(jiàn)義勇為工作的重要論述及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本縣行政區(qū)域內(nèi)非縣級(jí)以上見(jiàn)義勇為行為的確認(rèn)以及對(duì)非縣級(jí)以上登記的見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障，適用本辦法。

本縣戶籍人員在本縣行政區(qū)域外被確認(rèn)為適合本辦法見(jiàn)義勇為行為的，適用本辦法，行為發(fā)生地予以獎(jiǎng)勵(lì)和保障的除外。

第三條  本辦法所稱見(jiàn)義勇為，是指非因法定職責(zé)、法定義務(wù)或者約定義務(wù)，為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全，挺身而出，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的合法行為。

第四條  獎(jiǎng)勵(lì)和保障見(jiàn)義勇為人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平和公正，實(shí)行政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神鼓勵(lì)、撫恤優(yōu)待與社會(huì)保障相結(jié)合的原則。

第五條  縣人民政府負(fù)責(zé)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作，建立健全各部門聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。日常事務(wù)由公安機(jī)關(guān)主管，縣見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)辦理。

縣公安、教育、民政、財(cái)政、退役軍人事務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障等相關(guān)工作。

廣播、電視、報(bào)刊等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣傳報(bào)道見(jiàn)義勇為先進(jìn)事跡，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第六條  縣人民政府應(yīng)當(dāng)將見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)保障和工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，予以足額保障。對(duì)見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)費(fèi)也可使用縣見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)募集到賬的資金。

第七條  縣見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程做好見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障相關(guān)工作。

縣見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)籌集和使用的見(jiàn)義勇為資金應(yīng)當(dāng)專款專用，依法接受民政、財(cái)政、審計(jì)等部門和捐贈(zèng)捐助人的監(jiān)督，每年向社會(huì)公布收入、支出情況。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人向見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)、見(jiàn)義勇為人員及其配偶、父母、子女捐贈(zèng)或者捐助。

第二章  行為確認(rèn)

第八條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見(jiàn)義勇為:

(一)制止正在實(shí)施危害國(guó)家安全、公共安全或者擾亂公共秩序等違法犯罪行為的;

(二)制止正在實(shí)施侵害國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為的;

(三)主動(dòng)抓獲或者協(xié)助有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)追捕犯罪嫌疑人、罪犯，并做出重要貢獻(xiàn)的;

(四)在救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的;

(五)主動(dòng)制止犯罪行為和險(xiǎn)、災(zāi)、事故發(fā)生時(shí)，為避免釀成案件或險(xiǎn)、災(zāi)、事故造成嚴(yán)重后果起到關(guān)鍵作用的。同時(shí)，有視頻圖像和目擊證人證實(shí)的;

(六)其他應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的。

第九條  縣見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)縣見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)有關(guān)見(jiàn)義勇為行為確認(rèn)的指導(dǎo)。

非縣級(jí)以上見(jiàn)義勇為行為人員的確認(rèn)工作由縣見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。確認(rèn)評(píng)定會(huì)議由縣人民政府委托縣見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)主持。

評(píng)定確認(rèn)、評(píng)定會(huì)議參加成員由公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、退役軍人事務(wù)、教育、衛(wèi)生健康等部門和人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范、法律工作者等相關(guān)人員擔(dān)任。

評(píng)定確認(rèn)辦公室設(shè)在縣見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)非縣級(jí)以上見(jiàn)義勇為的受理，并協(xié)調(diào)調(diào)查、取證、核實(shí)等具體工作，確認(rèn)評(píng)定結(jié)果報(bào)縣評(píng)定委員會(huì)備案。

第十條  見(jiàn)義勇為受益人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)舉薦見(jiàn)義勇為人員。知情的見(jiàn)義勇為行為人所在單位或者行為發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)，也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)舉薦見(jiàn)義勇為人員。

公安機(jī)關(guān)辦理治安案件和刑事案件時(shí)發(fā)現(xiàn)見(jiàn)義勇為人員的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)?jiān)u定委員會(huì)或見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)確認(rèn)。

見(jiàn)義勇為行為人及其近親屬或者其他知情人也可以申報(bào)見(jiàn)義勇為人員。

第十一條  舉薦、申報(bào)確認(rèn)見(jiàn)義勇為人員的，一般應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起二年內(nèi)，向確認(rèn)評(píng)定機(jī)構(gòu)提出，并提供下列相應(yīng)證明材料:

(一)知情的見(jiàn)義勇為行為人所在單位或者行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)、民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、有關(guān)人民團(tuán)體、村(居)民委員會(huì)的證明材料;

(二)見(jiàn)義勇為行為受益人、見(jiàn)證人的證明材料;

(三)違法犯罪行為人的陳述、供述材料;

(四)其他能夠證明實(shí)施見(jiàn)義勇為行為的材料。

第十二條  對(duì)事實(shí)清楚、證明材料齊全的舉薦、申報(bào)，評(píng)定確認(rèn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

對(duì)事實(shí)不清、證明材料不齊全的舉薦、申報(bào)，縣見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到舉薦、申報(bào)材料之日起五日內(nèi)，一次性告知舉薦人、申報(bào)人需要補(bǔ)齊的證明材料;必要時(shí)，縣見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)可以組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)證明材料。

縣見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到舉薦、申報(bào)或者自行調(diào)查核實(shí)情況之日起三十日內(nèi)作出是否確認(rèn)的意見(jiàn);情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)至六十日;需要以有關(guān)部門的處理、鑒定結(jié)論作為確認(rèn)依據(jù)的，所需時(shí)間不計(jì)入確認(rèn)期限。

第十三條  對(duì)擬確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的，縣見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將見(jiàn)義勇為人員名單和主要事跡進(jìn)行公示，公示期為七日。公示期屆滿無(wú)異議或者經(jīng)審查異議不成立的，予以確認(rèn)，并頒發(fā)見(jiàn)義勇為證書。

因保護(hù)見(jiàn)義勇為人員及其近親屬安全或者其他情況需要保密的，可以不予公示。

對(duì)不確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的，縣見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)作出不予確認(rèn)的書面決定，并通知舉薦人、申報(bào)人。舉薦人、申報(bào)人對(duì)不予確認(rèn)的書面決定有異議的，可以自收到書面決定之日起十五日內(nèi)，向縣評(píng)定委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)核。縣評(píng)定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

對(duì)依照前款規(guī)定作出的不予確認(rèn)的復(fù)核決定仍有異議的，評(píng)定委員會(huì)不予受理。

第三章  權(quán)益保護(hù)

第十四條  任何單位和個(gè)人對(duì)正在實(shí)施見(jiàn)義勇為的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以援助;對(duì)受傷的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)護(hù)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)告縣公安機(jī)關(guān)。

在見(jiàn)義勇為發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)有法定職責(zé)或者法定義務(wù)的人員，必須履行職責(zé)或者義務(wù)，積極協(xié)助并予以救助。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位對(duì)見(jiàn)義勇為受傷的人員，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件組織救治，不得拒絕或者拖延。

第十五條  因見(jiàn)義勇為受傷的人員，在緊急救治期間的醫(yī)療費(fèi)用，無(wú)人承擔(dān)的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付;墊付醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)五十萬(wàn)元的，由縣財(cái)政暫付。

第十六條  見(jiàn)義勇為人員因見(jiàn)義勇為引起的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、喪葬費(fèi)等費(fèi)用，由侵權(quán)人依法承擔(dān)。先行墊付、暫付的單位享有對(duì)侵權(quán)人的追償權(quán)。

無(wú)侵權(quán)人或者侵權(quán)人無(wú)力承擔(dān)的,按照下列規(guī)定支付前款所列費(fèi)用:

(一)屬于視同工傷情形并符合工傷保險(xiǎn)基金支付范圍的費(fèi)用，由工傷保險(xiǎn)基金支付;

(二)符合社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的費(fèi)用，由社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付;

(三)相關(guān)費(fèi)用不在保險(xiǎn)支付范圍或者見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員未參加工傷保險(xiǎn)、社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，由見(jiàn)義勇為發(fā)生地縣級(jí)財(cái)政予以支付。

第十七條  見(jiàn)義勇為人員因見(jiàn)義勇為誤工、醫(yī)療期間，有工作單位的，其工資、獎(jiǎng)金以及各類福利待遇一律不變;無(wú)工作單位的，按照本縣上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)按日計(jì)算給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

第十八條  見(jiàn)義勇為人員因見(jiàn)義勇為致使本人或者近親屬人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保護(hù);遭受打擊報(bào)復(fù)的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以嚴(yán)懲。

見(jiàn)義勇為人員及其近親屬因見(jiàn)義勇為遭受人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失請(qǐng)求法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供援助。

第四章  表彰獎(jiǎng)勵(lì)

第十九條  縣人民政府授權(quán)縣見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)見(jiàn)義勇為人員給予下列單項(xiàng)或者多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì):

(一)通報(bào)嘉獎(jiǎng);

(二)頒發(fā)獎(jiǎng)金;

(三)授予榮譽(yù)稱號(hào);

(四)其他獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條  縣見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)對(duì)事跡突出，在本縣范圍內(nèi)有較大影響的見(jiàn)義勇為人員，授予“寶豐縣見(jiàn)義勇為先鋒”榮譽(yù)稱號(hào)，并給予三萬(wàn)元以上獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)事跡比較突出，在本縣范圍有一定影響的見(jiàn)義勇為人員，授予“寶豐縣見(jiàn)義勇為勇士”榮譽(yù)稱號(hào)，并給予一萬(wàn)元以上獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)事跡一般，在本縣一定范圍有影響的見(jiàn)義勇為人員，授予“見(jiàn)義勇為志士”榮譽(yù)稱號(hào)，并給予一千元以上獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條  對(duì)正在評(píng)審確認(rèn)中的見(jiàn)義勇為人員，因特殊情況需要提前表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，可按“見(jiàn)義勇為積極分子”提前予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)提前表彰獎(jiǎng)勵(lì)的見(jiàn)義勇為人員原則上不頒發(fā)榮譽(yù)證書，可酌情發(fā)放適當(dāng)獎(jiǎng)金，并進(jìn)行適度的宣傳。待正式評(píng)定確認(rèn)后，按評(píng)定確認(rèn)的等級(jí)再進(jìn)行正式表彰獎(jiǎng)勵(lì)。正式表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，原提前作為見(jiàn)義勇為積極分子獎(jiǎng)勵(lì)的資金從中扣除。

第二十二條  對(duì)非縣級(jí)以上等級(jí)的見(jiàn)義勇為人員，原則上只頒發(fā)榮譽(yù)證書及獎(jiǎng)金。

第二十三條  經(jīng)縣見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)評(píng)定上報(bào)縣人民政府表彰的見(jiàn)義勇為傷亡人員，按《河南省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》第四章第二十一條至第二十三條之規(guī)定執(zhí)行。   

第二十四條  表彰獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。見(jiàn)義勇為人員及其近親屬要求保密或者其他特殊情況的除外。

第五章  社會(huì)保障

第二十五條  見(jiàn)義勇為人員因見(jiàn)義勇為致殘，符合視同工傷情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，并按照《工傷保險(xiǎn)條例》和《河南省工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇;不符合視同工傷情形的，按照《傷殘撫恤管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，由民政部門評(píng)定傷殘等級(jí)并享受相應(yīng)待遇。其他情形符合條例規(guī)定的按照《河南省見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》第五章第二十五條至第二十九條之規(guī)定執(zhí)行。非縣級(jí)以上等級(jí)的見(jiàn)義勇為人員原則上不享受此條之規(guī)定。

第六章  法律責(zé)任

第二十六條  在見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和表彰工作中,有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)對(duì)舉薦、申報(bào)見(jiàn)義勇為應(yīng)當(dāng)受理而不受理的;

(二)在見(jiàn)義勇為確認(rèn)工作中不按照規(guī)定程序辦理或者弄虛作假的;

(三)泄露應(yīng)當(dāng)為見(jiàn)義勇為人員及其近親屬保密的信息，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的;

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第二十七條  有關(guān)部門、單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)貪污、侵占、挪用見(jiàn)義勇為工作經(jīng)費(fèi)、資金的;

(二)不按照規(guī)定發(fā)放見(jiàn)義勇為人員撫恤金、支付治療費(fèi)或者不按照規(guī)定為見(jiàn)義勇為人員及其近親屬落實(shí)相關(guān)待遇和費(fèi)用的;

(三)拒絕或者拖延救治見(jiàn)義勇為受傷人員的;

(四)對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的見(jiàn)義勇為人員及其近親屬不依法采取有效保護(hù)措施的;

(五)不按照規(guī)定為遭受人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的見(jiàn)義勇為人員提供法律援助的;

(六)其他侵害見(jiàn)義勇為人員合法權(quán)益的行為。

第二十八條 在見(jiàn)義勇為現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)有法定職責(zé)或者法定義務(wù)的人員，未履行職責(zé)或者義務(wù)的，按照下列規(guī)定給予處理:

(一)屬于公務(wù)人員的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;

(二)屬于非公務(wù)人員，情節(jié)嚴(yán)重的，由用人單位解除勞動(dòng)合同關(guān)系或者予以清退。

第二十九條  違反本辦法規(guī)定，弄虛作假騙取見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)勵(lì)、救助、捐助和優(yōu)惠待遇的，由原授予機(jī)關(guān)(或授予機(jī)關(guān)授權(quán)的單位)撤銷榮譽(yù)稱號(hào)，依法取消相應(yīng)待遇，并由相關(guān)部門追繳發(fā)放的獎(jiǎng)金、撫恤金、補(bǔ)助金等;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附 則

第三十條  對(duì)見(jiàn)義勇為群體的權(quán)益保護(hù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

現(xiàn)役軍人在本縣行政區(qū)域內(nèi)見(jiàn)義勇為的，其表彰獎(jiǎng)勵(lì)按照本辦法執(zhí)行，其他保障從其部隊(duì)有關(guān)規(guī)定。

第三十一條  本辦法由縣人民政府授權(quán)縣見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。