為認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府關(guān)于“信用寶豐”建設(shè)工作部署，加快構(gòu)建適應(yīng)我縣高質(zhì)量發(fā)展要求的社會信用體系，現(xiàn)將擬報(bào)送縣政府審查的《高質(zhì)量推進(jìn)信用寶豐建設(shè)促進(jìn)形成新發(fā)展格局實(shí)施方案》（征求意見稿）》公開向社會征求意見建議，如有意見或建議請于2023年11月15日前反饋至縣發(fā)改委。

電子郵件：[email protected]

郵寄地址：寶豐縣迎賓大道西段南側(cè)

電    話：6519775 

2023年10月20日

高質(zhì)量推進(jìn)信用寶豐建設(shè)

促進(jìn)形成新發(fā)展格局實(shí)施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)高質(zhì)量推進(jìn)信用河南建設(shè)促進(jìn)形成新發(fā)展格局實(shí)施方案的通知》(豫政〔2022〕32號)和《平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)高質(zhì)量推進(jìn)信用鷹 城建設(shè)促進(jìn)形成新發(fā)展格局實(shí)施方案的通知》（平政〔2023〕25號）精神，錨定省委“兩個確保”和“十大戰(zhàn)略”及市委“壯大新動能、奮進(jìn)百強(qiáng)市”，縣委建設(shè)“四強(qiáng)縣”，邁入全國“一百強(qiáng)”目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建適應(yīng)我縣高質(zhì)量發(fā)展要求的社會信用體系，制定本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

到2025年，社會信用體系建設(shè)全面納入法治軌道，全縣一體化信用信息共享平臺體系不斷完善，銜接事前、事中、事后的信用監(jiān)管機(jī)制覆蓋主要領(lǐng)域，“信易+”場景應(yīng)用更加豐富，信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效更加突顯，依托市融資信用服務(wù)平臺（以下簡稱信易貸平臺）信貸創(chuàng)新產(chǎn)品更加豐富，中小微企業(yè)的貸款覆蓋率、可得性和便利度顯著提高，信用貸款余額明顯突破，知信、用信、守信的市場規(guī)則和社會信用意識普遍增強(qiáng)。

二、以堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)筑牢信用體系基石

（一）強(qiáng)化信用規(guī)章制度體系支撐。健全行業(yè)信用評價辦法、聯(lián)合獎懲、權(quán)益保護(hù)、信用承諾、信用報(bào)告應(yīng)用等制度。在制定(修訂)市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域規(guī)范性文件時增加信用條款。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委牽頭，縣政府有關(guān)部門配合)

（二）強(qiáng)化信用信息平臺功能支撐。依托縣公共信用信息平臺，加強(qiáng)與行業(yè)部門信息系統(tǒng)和各級信用平臺的互聯(lián)共享。逐步實(shí)現(xiàn)各類行政管理信息7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，加快推進(jìn)水氣暖、科技研發(fā)、合同履約等領(lǐng)域信用信息歸集共享。完善信用等級差異化抽查功能，強(qiáng)化信用等級在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查中的支撐作用。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委牽頭，縣政府有關(guān)部門配合)

三、以規(guī)范的政務(wù)誠信引領(lǐng)信用體系建設(shè)

（三）建立健全政府守信踐諾機(jī)制。深化政府采購、招投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，督促政府部門和公職人員嚴(yán)格履行承諾事項(xiàng)。常態(tài)化開展機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款治理工作。建立健全政府失信記錄和責(zé)任追究制度，對因失職失責(zé)失范造成不良影響的經(jīng)核實(shí)后依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。(責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部牽頭，縣發(fā)展改革委、縣法院、縣工業(yè)和信息化局等單位配合)

（四）加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育。依托縣委黨校和中原解放紀(jì)念館等紅色教育基地，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員的誠信教育培訓(xùn)，常態(tài)化開展以案促改、以案促治等違法失信警示教育，引導(dǎo)各級公務(wù)員樹立誠信意識。(責(zé)任單位：縣委組織部、縣委黨校、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣發(fā)展改革委)

四、以各領(lǐng)域信用建設(shè)暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)

（五）強(qiáng)化科研誠信建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。全面推行科研誠信承諾制度，將違背科研誠信要求的不端行為記入誠信檔案，依法依規(guī)開展失信懲戒。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大對商標(biāo)搶注、盜版侵權(quán)等違法失信行為的懲戒力度，將侵權(quán)行為信息及時推送至縣公共信用信息平臺。(責(zé)任單位：縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革委)

（六）筑牢安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境信用防線。構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理體系，推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法等信息共享共用，健全覆蓋危險化學(xué)品、特種設(shè)備、工程建設(shè)等重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)信用預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)污染排放、環(huán)境違法、節(jié)能減排等信用信息歸集共享。健全以排污單位、生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的環(huán)保信用評價和分級分類監(jiān)管體系。(責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局寶豐分局、縣發(fā)展改革委等)

（七）強(qiáng)化信用賦能開發(fā)區(qū)發(fā)展。對開發(fā)區(qū)內(nèi)一般性企業(yè)投資項(xiàng)目推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式，縮短項(xiàng)目落地周期。從履約、合規(guī)、經(jīng)營等維度對開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)行信用評級，推動金融、稅收等優(yōu)惠政策向高信用等級企業(yè)傾斜。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣自然資源局等)

（八）加強(qiáng)社會民生領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、家政、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)、消費(fèi)、價格、中介服務(wù)等領(lǐng)域信用建設(shè)，建立相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用評價和評級結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。探索實(shí)施“信用+先醫(yī)后付”“零等待支付”等便民措施。鼓勵食品、藥品龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品信用賦碼追溯體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)與餐飲、零售等行業(yè)企業(yè)合作，拓展“信用+消費(fèi)”場景，基于消費(fèi)者信用狀況提供差異化商業(yè)折扣等優(yōu)惠。(責(zé)任單位:縣政府有關(guān)部門)

五、以良好的信用生態(tài)促進(jìn)金融健康發(fā)展

（九）打造“信易貸”融資服務(wù)品牌。積極宣傳推廣市“信易貸”平臺功能模塊和使用流程，定期向金融機(jī)構(gòu)推送“白名單”企業(yè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)采取主動授信、送貸上門等多種形式，實(shí)現(xiàn)快速篩選、精準(zhǔn)對接。分行業(yè)定期組織開展政銀企對接活動，引導(dǎo)銀行增加中小微企業(yè)、民營企業(yè)、科技型企業(yè)首貸、信用貸、續(xù)貸、中長期貸款投放。(責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委、縣金融業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、銀保監(jiān)組牽頭，大數(shù)據(jù)管理中心配合）

（十）探索信用支持重點(diǎn)領(lǐng)域金融創(chuàng)新。支持金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用公共信用信息、征信信息降低風(fēng)控成本，擴(kuò)大“科技貸”“專精特新貸”規(guī)模。聚焦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，開辟專門渠道、提供專屬融資服務(wù)，擴(kuò)大對涉農(nóng)主體的信貸投放。(責(zé)任單位:金融業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、銀保監(jiān)組等)

六、強(qiáng)化實(shí)施保障

（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立部門間的定期會商機(jī)制，共同研究解決工作推進(jìn)過程中的重大問題。各成員單位及其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（十二）深化誠信宣傳。將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。深入開展誠信類道德模范選樹宣傳活動。廣泛刊播誠信主題公益廣告，依托各類主題宣傳活動和政務(wù)窗口，普及誠信理念和契約精神。

（十三）推進(jìn)試點(diǎn)示范。鼓勵行業(yè)主管部門建立健全全流程信用監(jiān)管機(jī)制。鼓勵指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)，探索信用體系建設(shè)新路徑。

（十四）堅(jiān)持穩(wěn)慎適度。健全信用信息安全管理制度，規(guī)范使用權(quán)限和程序，健全信用信息分級分類管理和安全防范、監(jiān)測、通報(bào)、響應(yīng)及處置機(jī)制。加強(qiáng)商業(yè)秘密和個人隱私保護(hù)，防止信息泄露和非法使用，切實(shí)保護(hù)主體合法權(quán)益。